Дело № 2-197/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2025 года город Шагонар
Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Жибинова С.Н., при секретаре Ондар А.А., с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Шюгдюр-оол А.Б., представителя третьего лица ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-197/2025 по исковому заявлению Прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Ондар А.О., действующей в интересах Республики Тыва, к ФИО2 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту,
установил:
прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва Ондар А.О., действуя в интересах Республики Тыва, обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту, указав, что ФИО2 обратилась в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва с заявлением о предоставлении государственной помощи по социальному контракту. 16.11.2023 г. между ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» (Уполномоченный орган) и ФИО2 заключен социальный контракт по оказанию помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. По платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство финансов Республики Тыва (ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва») перечислило ФИО2 200 000 рублей в счет единовременной материальной поддержки. Между тем, ответчик, получив по социальному контракту единовременную социальную выплату, не отчиталась о произведенных расходах, тем самым нарушила условия представления выплаты. Просит взыскать с ответчика в доход бюджета Республики Тыва в лице ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» 200 000 рублей в счет единовременной денежной выплаты по социальному контракту.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Улуг-Хемского района Шюгдюр-оол А.Б. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, извещена, о причинах неявки – не известила, ходатайств об отложении – не заявила, поэтому суд признает причину ее неявки неуважительной и рассматривает дело без ее участия.
В судебном заседании представитель третьего лица ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» ФИО1, действующая по доверенности, поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить в полном объеме, пояснив, что ответчика отчета о целевом использовании полученных денежных средств не предоставила, возврат денег не произвела.
В судебное заседание представитель третьего лица Министерства труда и социальной политики Республики Тыва не явился, извещен, о причинах неявки – не известил, ходатайств об отложении – не заявил, поэтому суд признает причину его неявки неуважительной и рассматривает дело без его участия.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее по тексту - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").
В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Согласно абзацу 8 статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
В силу статьи 3 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ (ред. от 29.10.2024) "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь оказывается в целях:
- поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации";
- адресного использования бюджетных средств;
- усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;
- создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;
- снижения уровня социального неравенства;
- повышения доходов населения.
Законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся поиск работы, прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 10 Федерального закона О государственной социальной помощи").
В соответствии со статьями 309-310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Как следует из материалов дела, ФИО2 родилась <данные изъяты>
ФИО2 обратилась с заявлением о предоставлении государственной помощи по социальному контракту на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Данное заявление подписано заявителем.
16.11.2023 г. между ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» (Уполномоченный орган) и ФИО2 (Заявитель) заключен социальный контракт по оказанию помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Данный социальный контракт подписан сторонами без замечаний и разногласий.
Согласно социальному контракту от 16.11.2023 г.:
- предметом социального контракта является оказание заявителю социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности ….. «личное подсобное хозяйство – выращивание овощей» (пункт 1);
- уполномоченный орган вправе требовать от заявителя исполнения мероприятий программы социальной адаптации; расторгать социальный контракт в одностороннем порядке в случае невыполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации, нецелевого использования денежных средств, представления заявителем недостоверной информации о ходе выполнения программы социальной адаптации (подпункт «в, г» пункта 2.2.);
- уполномоченный орган вправе требовать возврата необоснованно полученных денежных средств в результате несвоевременного оповещения о случаях наступления обстоятельств, влекущих прекращение и расторжение социального контракта (пункт 2.2.);
- заявитель обязан предоставлять в центр занятости населения документы, подтверждающие факт расходования средств, а также отчетные документы; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы …. необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставить в центр занятости населения подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве социальной помощи … не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности; выполнять в полном объеме …. мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течении срока действия социального контракта с предоставлением сведений в уполномоченный орган; уведомить уполномоченный орган о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности…; использовать денежные средства при выполнении обязательств в рамках социального контракта исключительно по целевому назначению; возвратить денежные средства …. в случае их необоснованного получения или нецелевого использования (подпункты «б, в, г, е, ж, з, л, м» пункта 2.3.);
- размер единовременной выплаты равен 200 000 рублей (пункт 4.2.);
- социальный контракт заключен до 15.11.2024 г. (пункт 5).
Как следует из программы социальной адаптации, подписанной ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» и ФИО2, получатель государственной социальной помощи на основе социального контракта в период с 16.11.2023 г. по 15.11.2024 г. должен осуществить следующие мероприятия: заключение социального контракта – ноябрь, перечисление выплаты на счет заявителя – ноябрь - декабрь, приобретение КРС, корма и строительных материалов, предоставление отчета о затратах - декабрь, ежемесячный отчет участника социального контракта об улучшении материального положения – в течении действия социального контракта и после его завершения.
01.12.2023 г. Министерство финансов Республики Тыва (ГКУ «ЦЗН РТ») по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ перечислило ФИО2 200 000 рублей в счет единовременной материальной поддержки по социальному контракту от 16.11.2023 г.
23.09.2024 г. ФИО2 предъявлялось требование о предоставлении отчета об использовании денежных средств в сумме 200 000 рублей, что подтверждается требованием и распиской о вручении от 23.09.2024 г.
Таким образом, судом установлено, что 16.11.2023 г. между ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» и ответчиком заключался социальный контракт по оказанию помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, по которому предоставлены денежные средства в сумме 200 000 рублей, однако она не предоставила отчет об их целевом использовании и (или) денежные средства не возвратила.
При таких обстоятельствах, исковые требования Прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Ондар А.О. к ФИО2 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту являются обоснованными и подлежат удовлетворению на сумму 200 000 рублей.
В порядке статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования "Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва" подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 7 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковое заявление Прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Ондар А.О., действующей в интересах Республики Тыва, к ФИО2 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту, удовлетворить.
Взыскать со ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) в бюджет Республики Тыва в лице Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Республики Тыва (ИНН <***>) 200 000 рублей в счет единовременной денежной выплаты по социальному контракту.
Взыскать со ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования "Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва" судебные расходы в виде государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 7 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение составлено 22 мая 2025 года.
Судья С.Н.Жибинов