Решение по делу № 2А-66/2023 от 21.02.2023 - об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Дело № 2а-66/2023 №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснотуранск 21 февраля 2023 года

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе- председательствующего судьи Идринского районного суда Красноярского края Тимофеевой С.С., исполняющего обязанности судьи Краснотуранского районного суда Красноярского края,

помощника прокурора Краснотуранского района Красноярского края Сергеевой К.Ю.,

при секретаре Гросс О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Краснотуранского района Красноярского края к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Администрация Краснотуранского района Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора об освобождении от взыскания исполнительского сбора установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 от 01.12.2022 года

Требования мотивировала тем, что 01.12.2022 года судебным приставом- исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в сумме 50 000 рублей с должника Администрации Краснотуранского района Красноярского края по исполнительному производству №, возбужденного на основании исполнительного документа-исполнительного листа от 07.11.2022 года №, выданного Краснотуранским районным судом Красноярского края по делу № 2а-269/2021, вступившему в законную силу 08.10.2021 года. Решение суда частично исполнено. Полностью исполнить решение в установленный срок должник-Администрация Краснотуранского района Красноярского края не имеет возможности в силу объективных причин (особого порядка финансирования расходов на исполнение

решения суда). Кроме того, определением Краснотуранского районного суда Красноярского края от 08.12.2022 года предоставлена отсрочка исполнения судебного решения. Решение суда исполнено частично, должник не совершал умышленных действий по намеренному уклонению от исполнения решения суда, что подтверждается представленными документами.

Помощник прокурора Краснотуранского района Красноярского края Сергеева К.Ю. не возражала относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Представитель административного истца (должника по исполнительному производству)-Администрации Краснотуранского района Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенности от 25.01.2023 года в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Заявленные требования поддержала по доводам изложенным в заявлении.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежаще, заявлений и ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направили.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, надлежащим извещенных о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному

исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному

исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного

пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом- исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из содержания части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника- организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры " для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного ; (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из изложенного следует, что суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату вкачестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

Решением Краснотуранского районного суда Красноярского края от

08.10.2021 года по делу №2а-269/2021 постановлено «административные исковые требования прокурора Краснотуранского района Красноярского края, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Краснотуранского района Красноярского края о признании незаконным бездействий по необорудованною контейнерными площадками мест накопления твердых бытовых отходов и обязывании устранить допущенные нарушения - удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Краснотуранского района по не оборудованию контейнерными площадками мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов согласно схеме размещения мест (площадок) сбора твердых коммунальных отходов в населенных пунктах расположенных на территории муниципального образования

Краснотуранский район, утвержденных постановлением администрации

Краснотуранского района от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации Краснотуранского района от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать администрацию Краснотуранского района, в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать контейнерными площадками места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов согласно схеме размещения мест (площадок) сбора твердых коммунальных отходов в населенных пунктах расположенных на территории муниципального образования Краснотуранский район, утвержденной постановлением администрации

Краснотуранского района от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации Краснотуранского района от ДД.ММ.ГГГГ № по адресам: <...> в 15 м к западу от дома №7; <...> в 20 м на север от дома №21; <...> в 23 м на север от дома №25;

<...> в 26 м южнее дома №2 Б; <...> в 33 м севернее дома №7; <...> в 23 м на север от дома №45; <...> в 22 м севернее дома №35; <...> в 25 м на юго-запад от дома №34; с.

Краснотуранск ул. Ольшевского в 15 м севернее дома №7; <...> в 20 м на юг от дома №8; <...> в 30 м на юг от дома №15а; <...> в 23 м восточнее дома №2; <...> в 20 м на юго-восток от дома №50; с.

Краснотуранск ул. Советская в 20 м на север между домами №27 и №29; <...> в 20 м на юг от дома № 28; <...> в 20 м на юго-запад от дома №53; <...> в 20 м на юго-восток от дома №5 5А; <...> в 20 м на запад от дома №19; <...> в 20 м на север от дома № 43; <...> в 20 м на север от дома № 55; с.

Краснотуранск ул. Космонавтов в 20 м на юг между домами №68 и №70; с.

Краснотуранск ул. Телевизорная в 20 м на север от дома № 1; <...> в переулке между домами №13 и №15; <...> в 20 м на юго-восток от дома № 16; <...> в 20 м на север от дома №55; <...> в 20 м на запад от дома №47; <...> в 20 м на юго-восток от дома №56; <...> в 20 м на северо-восток от дома №1; <...> в 25 м на запад от дома №1Б; <...> в 25 м на запад от дома №2; <...> в 20 м на запад от дома №28; <...> в 20 м на восток от дома №14; <...> в 20 м на юг между домами №20 и №24; <...> в 20 м на север от дома №23; <...> в 20 м на юг от дома №16; <...> в 20 м на юго-запад от дома №24; <...> в 20 м на юг от дома №32; <...> в 20 м на северо-восток от дома №57; <...> в 20 м на север от дома №43; <...> в 20 м на север от дома №74; <...> в 20 м на юг от дома №50; <...> в 20 м на юг между домами №32 и №34; <...> в 20 м напротив дома №2Б; <...> в 20 м на юг от дома №20; <...> в 20 м на северо-запад от дома №36; <...> в 20 м на юго-восток от дома №50; <...> в 20 м от домов №15, 16,18; <...> в 20 м на юго-запад от дома №28; <...> в 20 м на северо-запад от дома №5; <...> в 38 м на северо-запад от дома №73; <...> в 30 м между домами №65 и №67; <...> в 20 м на северо-запад от дома №1; <...> в 20 м на юг от дома №22; <...> в 25 м на запад от дома №47; <...> в 20 м на северо-восток от дома №10; <...> в 20 м на запад от дома №13; <...> в 20 м на северо-запад от дома №40А; <...> в 33 м на юго-восток от дома №42; <...> в 20 м на юго- запад от дома №5; <...> в 20 м на север между домами №17 и №19; <...> в 20 м на север между домами №25 и №27; <...> в 20 м на север между домами №33 и №35; <...> в 20 м на юг между домами №2 и №4; с. Краснотуранск

ул. Янкова в 20 м на восток между домами №12 и 11а у забора здания ретранслятора; <...> в 20 м на юг от дома №12; <...> в 20 м на юг от дома №22; <...> в 20 м на север от дома №1 (по ул. Свердлова);<...> в 15 м. между домами №3 и №5; <...> в 20 м к юго-востоку от дома №10; <...> в 20 м к востоку между домами №8 и №10; <...> в 20 м. на восток между домами №47 и №45;<...> в 20 м. к западу от дома №18; <...> в 20 м к западу между домами №24 и №22; <...> в 20 м к западу от дома №18; <...> в 20 м. между домами №12 и №14 на север; <...> в 15 м к северу между домами №27 и №25; с. Краснотуранск ул.

Космонавтов в 15 м. к северу между домами №33 и №35; с. Краснотуранск ул.

Космонавтов в 15 м. к северу между домами №41 и №43; с. Краснотуранск ул.

ФИО3 в 15 м. к северу между домами №37 и №41; <...>

в 39 м. к северо-западу от дома №17; <...> в 15 м. между д. №5 (по ул. ФИО3) и д. №8 (по ул. Космонавтов); <...> в 15 м. от д.№53; <...> в 15 м. на север между домами №17 и №19;<...> в 20 м. на север от дома №7; <...> в 15 м. на север между домами №17 и №19; <...> в 15 м. к востоку между домами №39 и №41; <...> в 15 м. на восток между домами №43 и №45; <...> к югу между ул. Лермонтова и Луначарского; <...> в 20 м. к северо-западу от дома №16 по ул. Горького; <...> в 30 м. на восток от дома №20; <...> в 20 м. к западу от дома №7; <...> в 20 м. на восток от дома №2; <...> в 15 м. между домами №16 и №18; <...> в 20 м. между домами №5 и №7; <...> в 20 м. между домами №14 и №18; <...> в 25 м. на восток от дома №2Б; <...> в 20 м. между домами №20 и №18; <...> в 20 м. на восток от дома №8; <...> в 20 м. на юго-восток от дома №2; <...> в 22 м. на север от дома №12; <...> в 28 м на юго-запад от дома №3; <...> в 15 м между домами №3 и №5; <...> в 20 м между домами №2 и №4; <...> в 20 м между домами №10 и №11; <...> в 23 м на восток между домами №10А и №12; <...> в 20 м севернее дома №28; <...> в 26 м на северо-восток от дома №24; <...> в 20 м на север между домами №22 и №24; <...> в 20 м на восток от дома №2; <...> в 20 м на восток между домами №3 и №2; <...> в 20 м на запад между домами №20 и №23;с. Лебяжье переулок между ул. Маяковского и ул. Калинина в 20 м. на север между домами №18 и №20 ул. Маяковского; <...> в 20 м на восток от дома №2; <...> в 20 м на север от дома №13; <...> в 20 м на юго-запад от дома №20;<...> в 20 м на юг от дома №55; <...> в 20 м между домами №9 и №8; <...> в 20м на северо-восток от дома №5; <...> в 20 м на юг от дома №55; <...> в 20 м между домами №9 и №8; <...> в 20м на

северо-восток от дома №5; <...> в 20 м на восток от дома №13; <...> в 20 м на северо-запад между домами №6 и №8; <...> в 20 м между домами №9 И №10; <...> в 20 м на запад между домами №31 и №33; <...> в 20 м на северо-запад от дома №5; <...> в 20 м на северо-запад между домами №35 и №37; <...> в 35 м на северо-запад от дома №35; <...> в 20 м на юго-восток между домами №34 и №36; <...> в 20 м на юго-восток между домами №28 и №30; <...> в 20 м на запад от дома №34 у забора производственного здания РМППЖКХ».

Решение Краснотуранского районного суда от 06.09.2021 года вступило в законную силу 08.10.2021 года, 07.11.2022 года Краснотуранским районным судом Красноярского края выдан исполнительный лист ФС № (л.д. 28-31).

14.11.2022 года заместителем начальника отделения ОСП по

Краснотуранскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО5 в отношении должника Администрации Краснотуранского района Красноярского края возбуждено исполнительное производство № (л.д.13-14).

15.11.2022 года заместителем начальника отделения ОСП по

Краснотуранскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО5 вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП от 14.11.2022 года в МОСП по исполнению особых исполнительных производств по г. Красноярск (л.д. 42).

24.11.2022 года исполнительное производство №,

возбужденное на основании исполнительного листа ФС № принято к исполнению судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1, после принятия к исполнению исполнительному производству присвоен № (л.д. 15).

01.12.2022 года приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Данным постановлением установлено, что должником-Администрацией Краснотуранского района Красноярского края в срок установленный для добровольного исполнения исполнительный документ не исполнен, доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа должником не представлено, в связи с чем с должника-Администрации Краснотуранского района Красноярского края постановлено взыскать исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д. 8).

Определением Краснотуранского районного суда Красноярского края от

08.12.2022 года (оставленным без изменения 14.02.2023 года Красноярским краевым судом Красноярского края) удовлетворено заявление должника- Администрации Краснотуранского района Краснотуранского района Красноярского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Краснотуранского районного суда Красноярского края от 06.09.2021 года по гражданскому делу № 2а-269/2021. Исполнение Администрацией

Краснотуранского района Красноярского края решения Краснотуранского районного суда Красноярского края от 06.09.2021 года по гражданскому делу № 2а- 269/2021 отсрочено до 01.11.2023 года.

Из содержания определением Краснотуранского районного суда Красноярского края от 08.12.2022 года следует, что при разрешении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения судом принято во-внимание следующее.

15.07.2022 года в целях исполнения решения суда между Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и Администрацией Краснотуранского района Красноярского края было заключено соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта из краевого бюджета местному бюджету на обустройство мест (площадок) накопления отходов потребления и (или) приобретения контейнерного оборудования в соответствии с лимитами бюджетных средств. Общий объем бюджетных ассигнований предусматриваемый в бюджете Краснотуранского района Красноярского края на софинансирование вышеуказанных расходов ( с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №) составляет 3 800 000 рублей, из них 1 426 700 рублей на приобретение контейнерного оборудования, 2 373 300 рублей обустройство мест (площадок) накопления отходов потребления( том 1 л.д. 165- 189).

27.09.2022 года между МКУ «Служба заказчика Краснотуранского района» и ООО «Кармил» на основании протокола подведения итогов № от ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на обустройство мест (площадок) накопления отходов потребления в населенных пунктах, цена контракта 1 845 439 рублей, из них 1 799 986 рублей средства краевого бюджета, 45 453 рублей 20 копеек-средства местного бюджета.

17.10.2022 года между МКУ «Служба заказчика Краснотуранского района» и ООО «Кармил» на основании протокола подведения итогов № от ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на обустройство мест (площадок) накопления отходов потребления в населенных пунктах, цена контракта 419 418 рублей, из них 373 300 рублей средства краевого бюджета, 46 118 рублей-средства местного бюджета.

Актами приемки выполненных работ №, № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено выполнение работ по муниципальным контрактам № от

ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, приняты выполненные работы по обустройству мест (площадок) накопления отходов потребления в населенных пунктах в общем количестве 53 штук.

Таким образом, судом установлено, что Администрацией Краснотуранского района Красноярского края с момента вступления решения суда в законную силу приняты меры направленные на исполнение возложенных на администрацию решением суда обязанностей, в том числе осуществлены мероприятия, направленные на изыскание финансовых средств, заключение соответствующих соглашений, муниципальных контрактов, осуществление контроля и принятие выполненных работ.

Кроме того, судом учтено, что порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований

Красноярского края на обустройство мест (площадок) накопления отходов потребления и (или) приобретение контейнерного оборудования утвержден Постановление Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Предоставление трансфертов осуществляется Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее - Министерство) на конкурсной основе. Трансферты предоставляются на реализацию мероприятия 2.1 подпрограммы "Обращение с отходами" государственной программы

Красноярского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов" Размер трансфертов определяется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на указанные цели в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета. Распределение трансфертов производится на основании конкурсного отбора. Министерство направляет копии заявок муниципальных образований в комиссию по подготовке предложений о распределении субсидии бюджетам муниципальных образований Красноярского края на финансирование отдельных подпрограмм государственной программы Красноярского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов" созданную Постановлением Правительства Красноярского края от 14.07.2016 № до 15 марта текущего финансового года. Комиссия в срок до 31 марта текущего финансового года с учетом критериев отбора, перечни получателей трансферта и рейтинги на бумажных носителях передаются секретарем Комиссии в Министерство нарочным до 31 марта текущего финансового года. Министерство в течение 5 рабочих дней с даты формирования рейтингов и перечней получателей трансферта готовит проект постановления Правительства Красноярского края об утверждении распределения трансфертов в текущем финансовом году и представляет его в Правительство Красноярского края. Распределение трансфертов в текущем финансовом году утверждается постановлением Правительства Красноярского края об утверждении распределения трансфертов в текущем финансовом году и в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на предоставление трансферта на обустройство мест (площадок) накопления отходов потребления и (или) приобретение контейнерного оборудования. Трансферт предоставляется на основании соглашения, заключаемого между Министерством и местной администрацией муниципального образования. Соглашение между Министерством и местной администрацией муниципального образования должно быть заключено в течение 10 рабочих дней с даты утверждения распределения трансфертов в текущем финансовом году. Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд осуществляется в соответствии ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

В связи с отсутствием в бюджете района денежных средств на исполнение решения суда за счет средств местного бюджета, исполнение решение суда возможно только при условии получения межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования Красноярского края на обустройство мест (площадок) накопления отходов потребления при условии выполнения мероприятий и условий, установленных Постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № и ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что объективно затрудняет исполнения решения суда в установленные законом сроки.

Таким образом, судом были установлены объективные причины неисполнения должником решения суда в установленный срок, связанные с порядком исполнения такого решения, источником финансирования, а так же отсутствием у должника фактической возможности исполнить решение при отсутствии денежных средств

выделяемых их краевого бюджета, которые не связаны с виновным неправомерным намерением уклониться от исполнения решения (л.д. 10-11).

Разрешая заявленные требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд учитывает следующее.

Администрация Краснотуранского района Красноярского края является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительнораспорядительные функции по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, финансируются из бюджета МО «Краснотуранский район» на основе сметы доходов и расходов в порядке, предусмотренном Бюджетным Кодексом РФ.

Исполнение решения суда не моглои не может быть осуществлено должником без соблюдения требований, установленных Постановление Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что предполагает следование процедурам, установленным данными нормативными актами и исключает возможность в рассматриваемой ситуации исполнить требование, содержащееся в исполнительном документе в 5-дневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

По мнению суда, административным истцом в рамках полномочий были предприняты все возможные действия, направленные на исполнение решения суда.

Как следует из материалов дела, должник не совершал умышленных действий по намеренному уклонению от исполнения решения суда, что подтверждается представленными истцом документами, касающимися проведения действий по частичному исполнению решения суда,

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, позволяют суду сделать вывод о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Оснований полагать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, у суда не имеется.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку у Администрации Краснотуранского района Красноярского края имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный срок. Следовательно, в спорных правоотношениях взыскание исполнительского сбора означает наложение на должника денежного взыскания без соблюдения принципа справедливости и учета такого существенного обстоятельства, как вина должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Администрации Краснотуранского района Красноярского края к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Красноярскому

краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора-удовлетворить.

Освободить Администрацию Краснотуранского района Красноярского края (ОГРН №) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением Судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 от 01.12.2022 года в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.