Дело № 12-513/2023

УИД 78RS0020-01-2023-005136-29

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 22 ноября 2023 года

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Ковалева Марина Геннадьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 9, жалобу защитника - адвоката Ахимбекова Б.Р., действующего в защиту интересов ФИО1 у угли, 00.00.0000 года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, не работающего, проживающего по адресу: ..., ранее привлекавшегося к административной ответственности,

на постановление заместителя начальника – начальника полиции ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 07.10.2023,

с участием защитников Ахимбекова Б.Р., Рахимова А.О.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника - начальника полиции ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 07.10.2023 ФИО1 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Из указанного постановления следует, что 07.10.2023 в 10 часов 50 минут ФИО1 по адресу: <...> у д. 11, являясь иностранным гражданином прибыл на территорию РФ 17.07.203 через КПП «Озинки АВТО», при этом постановку на миграционный учет в установленный законом срок не осуществил, то есть совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете ИГ и ЛБГ в РФ», п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в РФ», не исполнил обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания, а также п. 26 Постановления Правительства РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Защитник – адвокат Ахимбеков Б.Р., действуя в защиту интересов ФИО1 у. обратился в Пушкинский районный суд Санкт- Петербурга с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события административного правонарушения на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Заявитель указывает, что обжалуемое постановление является незаконным, вынесенным с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. 07.10.2023 около 10 часов 50 минут, когда иностранные граждане С1, С2у. и ФИО1 у. проходили мимо <...> в сторону вокзала, полицейские, не представившись и не сообщив причину и цель обращения, в нарушение п. 1 ч. 4 ст. 5 ФЗ от 07.02.2011 № 3 «О полиции», потребовали предъявить документы. С1, С2у. и ФИО1 у. были переданы полицейскому на руки паспорта иностранных граждан, миграционные карты, отрывные части бланков уведомления о прибытии иностранного гражданина и ЛБГ в место пребывания. Сотрудник полиции через некоторое время объявил, что в базе данных отсутствует регистрация иностранных граждан и потребовал сесть в служебный автомобиль для доставления их в отдел полиции, без разъяснения причины и основания задержания иностранных граждан и доставления их в отдел полиции, в нарушение п. 2 ч. 4 ст. 5 ФЗ от 07.02.2011 ФЗ «О полиции». В дежурной части ЛМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга должностное лицо ФИО3 не разъяснил им права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, без участия лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении и от имени заместителя начальника ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 незаконно вынес обжалуемое постановление. После чего, должностное лицо, не ознакомив с документами и не вручая копии протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении, указывая в места помеченные «галочкой» в документах, незаконно получил подписи лиц. Таким образом. Защитник полагает, что обжалуемое постановление не основано на нормах КоАП РФ, объективно не подтверждены относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами, в связи с чем, являются необоснованными и голословными.

ФИО1 у., будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не направили. При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие ФИО1 у., с участием защитников Ахимбекова Б.Р., Рахимова А.О.

В судебном заседании защитники Ахимбеков Б.Р. и Рахимов А.О. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили постановление заместителя начальника – начальника полиции ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 07.10.2023 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, по основаниям, указанным в жалобе, также просили учесть, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины инкриминируемого ФИО1 у. административного правонарушения.

Представленные материалы дела об административном правонарушении, помимо обжалуемого постановления, содержат: протокол АП № 16008161/15178 об административном правонарушении, составленный 07.10.2023 в отношении ФИО1 у. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, протокол ДЛ САП о доставлении ФИО1 у. в ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга от 07.10.2023, протокол АЗ № 004323 об административном задержании ФИО1 у. от 07.10.2023, анкета переводчика, сведения баз данных в отношении ФИО1 у.

Суд, выслушав защитников Ахимбекова Б.Р., Рахимова А.О., изучив материалы дела, доводы жалобы, считает, что постановление заместителя начальника - начальника полиции ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 07.10.2023 подлежит отмене, по следующим основаниям.

Ответственность по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п. 3 ст. 20 Федеральный закон от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 Закона; находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых производится после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. При этом в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ решение по делу должно быть мотивированным. Указанное постановление этим требованиям закона не соответствует.

Так, в

в оспариваемом постановлении не дана оценка тому обстоятельству, что . состоит на миграционном учете по адресу: ..., а также тому, что . заключен договор подряда с ООО «.».

протоколе АП № 16006649 от 10.08.2023 содержатся сведения об участии при составлении протокола об административном правонарушении переводчика. Вместе с тем, в приложении к жалобе . копии указанного протокола об административном правонарушении данных об участии переводчика и подпись последнего отсутствуют.

Неполнота проведенной проверки, отсутствие оценки собранных доказательств не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

В данном случае требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела, должностным лицом не соблюдены, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, и основанием для отмены постановления с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, в ходе нового рассмотрения также должна быть дана оценка доводам стороны защиты. Оснований для вызова в судебное заседание должностных лиц, составившего протокол об административном правонарушении и вынесшего обжалуемое постановление, в настоящее время суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 п. 4, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника полиции ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 10.08.2023 о признании . угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в ОМВД России Пушкинского района Санкт-Петербурга.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: