УИД 11RS0001-01-2022-019234-74 Дело № 2а-2112/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,
при секретаре Самсонове А.Е.,
с участием прокурора Вовк Я.И.,
административного истца ФИО2, представителя административного ответчика УМВД России по г. Сыктывкару ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 января 2023 года в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УМВД России по г.Сыктывкару о досрочном прекращении административного надзора,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г.Сыктывкару о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Ухтинского городского суда Республики Коми от ** ** **.
В обоснование заявленных требований указано, что в отношении административного истца решением Ухтинского городского суда Республики Коми от ** ** ** установлен административный надзор, при этом более половины установленного судом срока административного надзора истекло, нарушений административного надзора не допущено.
В судебном заседании административный истец ФИО2 на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.
Представитель административного ответчика УМВД России по г. Сыктывкару ФИО3 в судебном заседании не возражала относительно заявленных требований.
Прокурор в своем заключении просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Заинтересованное лицо ФИО4, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства и установленные по делу обстоятельства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
По смыслу вышеприведенных норм права установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Материалами дела установлено, что приговором Воркутинского городского суда Республики Коми от ** ** ** ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренных по ... Уголовного кодекса РФ, ему назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы в исправительной колонии особого режима.
Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от ** ** ** в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий; запрещение пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня; запрет выезда за пределы соответствующего муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания и постановки на учёт органе внутренних дел.
Согласно характеристике ИП ФИО1 административный истец работает в «...» с ** ** ** и положительно характеризуется по месту работы.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО2 в период административного надзора привлекался к административной ответственности: ** ** **, ** ** ** по статье 6.1.1 КоАП РФ, ** ** ** – статье 20.6.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, для положительного разрешения вопроса о досрочном прекращении административного надзора, необходима совокупность следующих обстоятельств: истечение не менее половины установленного судом срока административного надзора, добросовестное соблюдение административных ограничений, а также положительная характеристика поднадзорного лица.
При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
В соответствии с частью 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Проанализировав фактические обстоятельства применительно к установленным требованиям закона, при совокупности представленных доказательств суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для досрочного прекращения административного надзора в отношении административного истца.
Приведенные ФИО2 в административном иске обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых в принципе возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворить такой иск.
Отказывая в удовлетворении требований иска, суд учитывает, что преступление, за совершение которого ФИО2 был осужден и по которому в отношении административного истца установлен административный надзор, относится к категории особо тяжких, совершено при особо опасном рецидиве преступлений.
По смыслу закона и установленных в нем императивных предписаний удовлетворение требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 указанного Закона, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Исходя из фактических обстоятельств дела, следует, что ФИО2 в период отбывания установленного судом срока административного надзора, несмотря на то, что не менее половины установленного судом срока административного надзора истекло, и ФИО2 имеет положительную характеристику по месту работы, привлекался к административной ответственности по статье 6.1.1 и 20.6.1 КоАП РФ.
При разрешении спора судом учитывается, что даже однократное привлечение к административной ответственности свидетельствуют о недобросовестном соблюдении административных ограничений и ненадлежащем выполнении обязанностей, предусмотренных законом.
В данном случае, истечение более половины срока административного надзора, и непредоставление истцом доказательств его социальной адаптации (характеристика по месту жительства), иных доказательств, у суда отсутствуют основания для вывода о том, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО2 как лица, совершившего особо тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступлений, достигнуты за истекший период административного надзора.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.
Суд также отмечает, что в силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
С учетом приведенных положений закона, административный истец в течение оставшейся части административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ.
При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований о досрочном прекращении административного надзора.
Руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к УМВД России по г.Сыктывкару о досрочном прекращении административного надзора - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесен протест в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня принятия решения судом.
Председательствующий Н.Н. Прилепова