дело №2-3857/2025

УИД №27RS0001-01-2025-0042290-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.Е.,

с участием процессуального истца прокурора Кировского района г.Хабаровска Совы А.В., материального истца ФИО1, третьего лица ФИО2, представителя ответчика ФИО4,

при секретаре Будько В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г.Хабаровска в интересах ФИО1 к администрации города Хабаровска о предоставлении с учетом членов семьи нанимателя вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Хабаровск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 47,50 кв.м.,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кировского района г.Хабаровска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации города Хабаровска о предоставлении с учетом членов семьи нанимателя вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Хабаровск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 47,50 кв.м.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Кировского района г. Хабаровска проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения ее жилищных прав. Установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В последующем, 03.06.2022 постановлением администрации г.Хабаровска № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Основанием для принятия указанного решения послужило заключение межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим с носу или реконструкции от 10.07.2020 № 897 «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», в связи с чем администрацией <адрес> приняты меры по расселению граждан из указанного многоквартирного дома. В целях обеспечения устойчивого экономического и социального развития Российской Федерации, укрепления государственного, культурно-ценностного и экономического суверенитета, увеличения численности населения страны и повышения уровня жизни граждан, основывая традиционных российских духовно-нравственных ценностях и принципах патриотизма, приоритета человека, социальной справедливости и равенства возможностей, обеспечения безопасности государства и общественной безопасности, открытости внешнему миру, экономического развития, основанного на честной конкуренции, предпринимательстве и частной инициативе, высокой эффективности и технологичности, Указом президента РФ от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» определены национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года. Одной из цели развития является комфортная и безопасная среда для жизни, которая включает себя обеспечение граждан жильем общей площадью не менее 33 кв. метров на человека к 2030 году и не менее 38 кв. метров к 2036 году, а также устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда. Действующим законодательством предусмотрено как предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и самостоятельный порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Просит обязать администрацию г.Хабаровска незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 47,50 кв.м, пригодное для проживания в пределах территории городского округа «Город Хабаровск» Хабаровского края отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям с учетом членов семьи нанимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании прокурор, истец, третье лицо поддержали исковые требования в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по обстоятельствам, изложенным в представленных суду письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом в ходе разбирательства дела установлено, что нанимателем двухкомнатной <адрес>, расположенной в <адрес> <адрес> в <адрес> признана ФИО1.

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.(сын).

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы настоящего дела ордером № Л от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточкой, уведомлением Управления жилищного фонда и приватизации жилья от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, данный факт ответчиком оспорен не был, как не был оспорен и факт вселения и проживания истцов на законных основаниях в <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>.

Спорное жилое помещение – <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности, о чем свидетельствует выписка из реестра (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от 28.07.2025.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по <адрес> <адрес> А по <адрес> в <адрес>, 1958 года постройки, 2-этажный, деревянный, общая площадь квартиры, в которой зарегистрированы и проживают истцы, составляет 47,50 квадратных метров.

Иного недвижимого имущества у ФИО1 на праве собственности не имеется, что подтверждается представленными уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 13.11.2024 года.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку истцы ФИО1 и ФИО2 были вселены в <адрес> <адрес> в <адрес> до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, правоотношения являются длящимися, суд полагает необходимым при рассмотрении дела руководствоваться как нормами ЖК РСФСР, так и нормами ЖК РФ.

В соответствии со ст. 15, ч. 1 ст. 8 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно пунктам 7, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии с постановлением администрации города Хабаровска от 09.02.2017 № 417 создана межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

20.11.2020 года по представлению прокуратуры г.Хабаровска на заседании межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции рассмотрен вопрос о проведении оценки соответствия жилого <адрес> <адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, принято решение: провести обследование жилого <адрес> специализированными организациями, и после предоставления соответствующих заключений провести процедуру оценки в соответствии с п. 47 Положения.

Как следует из заключения № 1494 от 03.06.2022 года, межведомственной комиссией проведена процедура оценки соответствия жилого <адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, и принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> <адрес> <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Хабаровска от 03.08.2022 года № 2733 многоквартирный <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города (ФИО8) организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях <адрес> <адрес>, в срок до 2025 года, управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города (ФИО9) – организовать работу по сносу <адрес> <адрес> после регистрации права муниципальной собственности на все помещения в указанном доме.

Из представленной Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 24.06.2025 года усматривается, что в ходе выездного обследования аварийного жилищного фонда на предмет наличия угрозы жизни и здоровью проживающих в них граждан, совместно с прокуратурой Кировского района обследованы многоквартирный дом <адрес> В ходе осмотра МКД <адрес>, установлено, что частичное отсутствие и растрескивание отмостки по всему периметру дома приводит к просачиванию воды к фундаменту, неравномерная осадка фундамента, искривление горизонтальных и вертикальных линий стан фасада, следы замачивания и загнивания стен фасада. Разрушение узлов сопряжения смежных конструкций (стен и перекрытия) здания, образование трещин и щелей. В отделочных деревянных элементах фасада здания выявлены многочисленные повреждения и деформации (трещины, следы гниения, выпучивание, прогибы), перекрытия имеют прогибы (провисания). В подъезде установлен износ (механическое истирание) полов лестниц, прогибы, просадки.

В результате осмотра МКД <адрес> <адрес> в <адрес> установлено, что аварийное состояние несущих конструктивных элементов создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях дома №<адрес>

Оценивая указанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт невозможности дальнейшего проживания в <адрес> <адрес> <адрес> в <адрес> вследствие аварийности жилого дома, установлен заключением о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № 2733 от 03.08.2022 года, и подтвержден представленной справкой Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 24.06.2025, и ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления; жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Согласно статье 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В статье 87 ЖК РФ законодатель также предусмотрел, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Исходя из ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Так, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.

В этой связи для правильного разрешения возникшего спора являлось выяснение судом вопроса, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение и имеют ли истцы возможность до решения вопроса о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

Бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению прав лиц, проживающих в доме, подлежащем сносу, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения.

Принимая во внимание заключение межведомственной комиссии от 03.06.2022 №1494, согласно которому фактический износ деревянного здания 1958 года постройки по состоянию на 1994 год составлял 55 %, а также то обстоятельство, что проживание истца и членов его семьи в жилом помещении, признанном аварийным, с учетом значительного физического износа многоквартирного дома, многочисленных повреждений и деформаций, недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, представляет опасность для их жизни и здоровья и требовало незамедлительного решения вопроса об их жилищном обеспечении и переселении в другое пригодное для дальнейшего проживания жилое помещение, суд признает заявленное прокурором Железнодорожного района города Хабаровска требование о возложении на администрацию города Хабаровска обязанности предоставить ФИО1 и членам ее семьи ФИО2, ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования Городской округ «Город Хабаровск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 47,50 кв.м., законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Кировского района г.Хабаровска в интересах ФИО1 – удовлетворить.

Возложить на администрацию города Хабаровска (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность предоставить ФИО1 (паспорт), на состав семьи из 3 человек: ФИО2, ФИО3 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Хабаровск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью, не менее 47,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.10.2025.

Судья А.Е. Бойко