УИД 25RS0003-01-2024-006805-77
№ 2-1405\2025
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 августа 2025 года г. Владивосток
Первореченский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе
судьи Каленского С.В.,
при секретаре Ефименко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первореченского района г.Владивостока в защиту неопределенного круга лиц к ООО УК «Крейсер» о возложении обязанности
установил:
Истец обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что Прокуратурой Первореченского района г. Владивостока во исполнение приказа прокурора Приморского края от 07.03.2024 № 20 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности при содержании МКД <адрес>, по результатам которой установлено следующее.
Согласно договору управления многоквартирным домом ООО УК «Крейсер» осуществляет комплекс работ и услуг по управлению многоквартирным домом № <адрес>
В силу п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее -Правила №491).
Подробный перечень работ, включенных в понятие «содержание общего существа в многоквартирном доме», приведен в Минимальном перечне услуг работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Правила №290).
В силу п. 20 Правил № 290 работы, выполняемые в целях надлежащего держания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме: техническое обслуживание и ремонт осветительных установок, электрических установок систем, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, тепловых пунктов, внутридомовых сетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках шкафах, наладка электрооборудования.
В соответствии с пп. «а, в» п. 35 Постановления Правительства РФ № 1479 запрещается: эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия; эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами.
Согласно п. 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой района 18.04.2024, установлено, что в нарушение п. 20 Правил № 290, п. 5.6.2 Правил № 170 в МКД № 27 местами отсутствуют светильники закрытого типа, в нарушение п. 35 Постановления Правительства РФ № 1479 электропроводка в МКД имеет многочисленные скрутки и разрушение изоляции.
Внесенное прокурором 18.04.2024 в адрес ООО УК «Крейсер» представление рассмотрено, однако выявленные нарушения не устранены.
Так, в рамках фактического устранения нарушений законодательства, 10.10.2024 прокуратурой района совместно с государственными инспекторами ОНДиПР по г. Владивостоку УНДиПР Главного управления МЧС России по Приморскому краю ФИО1,. ФИО2 проведена проверка на предмет соблюдения требований пожарной безопасности в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> по результатам которой установлено, в МКД № № допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (в подвальном помещении и на лестничных клетках) (пп. «в» п. 35 Постановления Правительства РФ № 1479);
В нарушение пп. «а» п. 35 Постановления Правительства РФ № 1479 на объекте защиты допущена эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (на лестничных клетках);
В нарушение п. 48 Постановления Правительства РФ № 1479 на фасаде многоквартирного жилого дома отсутствует обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения (обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключёнными к сети электроснабжения и включёнными в ночное время или постоянно, с чётко нанесёнными цифрами расстояния до их месторасположения);
В нарушение пп. «б» п. 27 Постановления Правительства РФ № 1479 допущено размещение мебели, оборудования и других предметов на путях эвакуации, препятствующих безопасной эвакуации (незадымляемая лестница 1 18, 13, 24 этажи, а также коридор общего пользования 18, 19, 20 этажи;
В нарушение п. 18 Постановления Правительства РФ № 1479 на двери подвального помещения, которое должно быть закрыто на ключ, и где по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, не размещена информация о месте хранения ключей;
В нарушение п. 18 Постановления Правительства РФ № 1479 не обеспечена отчистка приямков у оконных проемов подвальных помещений от горючих материалов;
В нарушение п. 42 Постановления Правительства РФ № 1479 не обеспечена проверка огнезаграждающих устройств;
В нарушение п. 50 Постановления Правительства РФ № 1479 не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода;
В нарушение п. 50 Постановления Правительства РФ № 1479 не обеспечена укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами;
В нарушение п. 54 Постановления Правительства РФ № 1479 не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год);
В нарушение п. 54 Постановления Правительства РФ № 1479 не обеспечено присоединение пожарных рукавов к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу;
В нарушение п. 51 Постановления Правительства РФ № 1479 помещения насосных станций не обеспечены схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов;
В нарушение пп. «к» п. 16к Постановления Правительства РФ № 1479 допущено хранение под лестничным маршем предметов, выполненных из горючих материалов.
Прокурор просит возложить обязанность на Общество с ограниченно ответственностью УК «Крейсер» провести работы по восстановлению изоляции электропроводов и кабелей на лестничных клетках, также провести работы по оборудованию светильников (рассейивателей) колпаками, обозначить направления движения к источникам противопожарного водоснабжения, устранить размещение мебели, оборудования и других предметов на путях эвакуации, разместить на двери подвального помещения информацию о хранейНи ключей; обеспечить очистку приямков у оконных проемов подвальных помещений от горючих материалов, обеспечить проверку огнезаграждающих устройств, определить порядок и срок проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, обеспечить исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, обеспечить укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами, организовать перекатку пожарных рукавов, обеспечить присоединение пожарных рукавов к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу, обеспечит помещение насосных станций схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов, организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), устранить хранение под лестничным маршем предметов, выполненных из горячих материалов в многоквартирном доме расположенном по адресу: <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал изложенное в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился.
Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что согласно договору управления многоквартирным домом ООО УК «Крейсер» осуществляет комплекс работ и услуг по управлению многоквартирным домом <адрес> (далее -МКД №№). Иной информации о смене управления домом суду не предоставлено.
На основании положений статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом (ч. 1).
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч. 2.3).
В силу подпункта "е" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.
Согласно пункту 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", управляющая организация обязана проводить работы по обеспечению требований пожарной безопасности - осмотры и обеспечение работоспособного состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
Частью 2 статьи 5 Федерального закона N 123-ФЗ определено, что целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты, является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
На основании абзаца пятого части 1 статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности лежит на лице, уполномоченном владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Прокурор, ссылаясь на нарушение Правил пожарной безопасности, установленных при проведении проверки 18.04.2024года просит обязать Управляющую компанию выполнить работы по устранению недостатков состояния пожарной безопасности.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.
В сообщении ОНДиПР по г.Владивостоку МЧС России по Приморскому краю в прокуратуру Первореченского района от 24.10.2024года указано, что по результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности 17.10.2024года в жилом доме <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
Вместе с тем из представленных суду доказательств не следует, что имелись именно указанные нарушения. Отсутствует акт проверки. Нарушения не зафиксированы. Как следует из сообщения, осмотр носил визуальный характер.
Суд отмечает, что в представлении прокурора Первореченского района в адрес ООО УК «Крейсер» от 18.04.2024года указано на устранение выявленных нарушении ППР. Однако Представление прокурора направлено 18.06.2024года, проверка соблюдения требований Пожарной безопасности проведена 10.10.2024года. Таким образом, неизвестно при каких обстоятельствах прокурору направившему представление об устранении нарушений в июне 2024года стало известно о нарушениях установленных 10.10.2024года.
В силу подпункта "е" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома (пункт 2.3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации), а соответствующие расходы включаются в собираемую управляющей организацией плату за содержание жилого помещения.
Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги.
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года N 290
К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме законодатель относит принятие решений о текущем и капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме (пункты 1 и 4.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи (часть 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации). Эта норма конкретизирует общее положение статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Таким образом, по настоящему делу юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у ответчика ООО УК «Крейсер» обязанности по осуществлению работ, направленных на устранение выявленных нарушений пожарной безопасности (с учетом их отнесения их к услугам и работам, необходимым для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, текущему или капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме) и их финансированию, соответственно.
Истец не указал, на каком основании посчитал, что все заявленные к выполнению работы относятся к услугам и работам, необходимым для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. При этом судом не установлено, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принимались решения о проведении текущего либо капитального ремонта.
Полагая, что бездействием ответчиков нарушены жилищные интересы Российской Федерации а также права граждан, проживающих в многоквартирном доме, прокурор обратился в суд.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.
Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты либо иной, предусмотренный законом способ, который бы обеспечил восстановление этих прав. Выбор способа защиты должен соответствовать характеру нарушенного права.
Согласно указанной норме защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения, принуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков и иными способами, предусмотренными законом.
Из иска, предъявленного по настоящему делу, не следует, о защите какого права ставится вопрос прокурором, какой способ его защиты им выбран и соответствует ли он закону.
Исходя из иска, прокурор заявляет требование о возложении на ответчиков обязанности исполнить требования законодательства о противопожарной безопасности.
Однако требование о соблюдении законодательства не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций Российской Федерации.
По смыслу положений п. 1 ч. 2 ст. 2, ч.ч. 1, 3 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479, эксплуатация зданий и сооружений без обеспечения пожарной безопасности не допускается.
В силу абзаца второго части 1 статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" собственники несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.
В силу требований пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.
Требуя возложить на ООО УК «Крейсер» в интересах неопределенного круга лиц обязанность провести работы по восстановлению изоляции электропроводов, оборудованию светильников прокурор, чем именно нарушены права и охраняемые законом интересы этого неопределенного круг лиц, а также почему восстановление прав неопределенного круга лиц.
При этом исковое заявление прокурора в нарушение ч. 3 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации также не обосновано ссылками на указанные выше обстоятельства и не подтверждено фактическими доказательствами нарушения прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований прокурора Первореченского района города Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО УК «Крейсер» о возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья