2а-868/2025

47RS0№-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 г. <адрес>

Тосненский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Коваленко Н.В.

при помощнике судьи ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Федоровского городского поселения <адрес> о признании незаконным и необоснованным постановления администрации Федоровского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №) «Об установлении публичного сервитута для обеспечения проезда и прохода через земельные участки, расположенные в Федоровском городском поселении Тосненского муниципального района <адрес>,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Федоровского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> о признании постановления администрации Федоровского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ( с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №) «Об установлении публичного сервитута для обеспечения проезда и прохода через земельные участки, расположенные в Федоровском городском поселении Тосненского муниципального района <адрес> незаконным и необоснованным. В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: 47:26:0108001:12019, 47:26:0108001:12020, 47:26:0108001:12021, 47:26:0108001:12022, 47:26:0108001:12023, 47:26:0108001:12024, 47:26:0108001:12025, 47:26:0108001:12028, 47:26:0108001:12029, 47:26:0108001:12057, 47:26:0108001:12058, 47:26:0108001:12059, 47:26:0108001:12060, 47:26:0108001:12061, 47:26:0108001:12062, 47:26:0108001:12066, 47:26:0108001:12067, 47:26:0108001:12068, 47:26:0108001:12069, расположенные по адресу: <адрес>, Федоровское сельское поселение, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты социального, культурного и бытового обслуживания населения. ДД.ММ.ГГГГ после получения актуальных выписок из ЕГРН в отношении указанных земельных участков истцу стало известно, что в отношении данных земельных участков установлен публичный сервитут на основании постановления администрации Федоровского городского поселения Тосненского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, дополнениями, внесенными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении публичного сервитута для обеспечения проезда и прохода через земельные участки, расположенные в Федоровском городском поселении Тосненского муниципального района <адрес>. В сети Интернет на официальном сайте муниципального образования, а также официальном в СМИ – периодическом печатном издании «Федоровский вестник» текст указанного нормативно-правового акта опубликован не был. Согласно сведениям ЕГРН, публичный сервитут установлен на площадь всех земельных участков, то есть использовать земельные участки по иному назначению, невозможно. Администрацией Федоровского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> при принятии нормативного правового акта нарушена ПЗЗ – требования главы 7 (Прекращение прав на земельные участки. Установление публичных сервитутов).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заедании указала на необоснованность заявленных требований, в предоставленных возражениях указано, что обременение публичных сервитутом не лишает правообладателя земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком ( ч.5 ст.23 ЗК РФ). Тосненской городской прокуратурой <адрес> по результатам проверки по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ ФИО5 установлено, что в границах Федоровского городского поселения гражданами на основании договоров купли-продажи земельных участков, заключенных с ООО «Росбизнес» (ИНН <***>) в лице его генерального директора ФИО1 в 2016 году осуществлялась застройка ТСН «Павловский Парк» в отсутствии разработанного проекта планировки территории. Согласно генерального плата муниципального образования в соответствии с решением совета депутатов Федоровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, территория ТСН «Павловский Парк» входит в границы поселения. Застройщиком ТСН «Павловский Парк» после формирования коттеджного поселка, оставлено за собой право собственности на дороги и коммуникации, препятствуя собственникам коттеджей в свободном пользовании эти имуществом.

Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства.

Помощник прокурора в своем заключении указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 208 КАС РФ лицам, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лицам, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы, предоставлено право обратиться с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим полностью или в части.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: 47:26:0108001:12019, 47:26:0108001:12020, 47:26:0108001:12021, 47:26:0108001:12022, 47:26:0108001:12023, 47:26:0108001:12024, 47:26:0108001:12025, 47:26:0108001:12028, 47:26:0108001:12029, 47:26:0108001:12057, 47:26:0108001:12058, 47:26:0108001:12059, 47:26:0108001:12060, 47:26:0108001:12061, 47:26:0108001:12062, 47:26:0108001:12066, 47:26:0108001:12067, 47:26:0108001:12068, 47:26:0108001:12069, расположенные по адресу: <адрес>, Федоровское сельское поселение, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты социального, культурного и бытового обслуживания населения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации муниципального образования Федоровское городское поселение <адрес> Тосненским городским прокурором внесено представление в связи с отсутствием организованного и обустроенного подъезда (проезда) к земельным участкам в границах Федоровского городского поселения граждан, территория ТСН «Павловский Парк», входящего в границы поселения.

Судом установлено, что на основании постановления администрации Федоровского городского поселения Тосненского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, дополнениями, внесенными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении публичного сервитута для обеспечения проезда и прохода через земельные участки, расположенные в Федоровском городском поселении Тосненского муниципального района <адрес>» установлен бессрочно публичный сервитут для обеспечения проезда и прохода через земельные участки.

Постановления администрации были опубликованы в газете муниципального образования Федоровского городского поселения <адрес> «Федоровский вестник» ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о публичном сервитуте зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 2 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

Публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются (пункт 3 статьи 23).

Публичный сервитут может устанавливаться для прохода или проезда через земельный участок (подпункт 1 пункта 4 статьи 23).

В силу пункта 5 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель. Обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком.

Сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием (пункт 8 статьи 23).

В соответствии со статьей 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судом установлено, что по результатам рассмотрения обращений граждан по вопросу проезда и прохода к земельным участкам коттеджного посёлка «Павловский Парк», Тосненской городской прокуратурой в адрес административного ответчика направлено представление о разрешением вопроса об установлении публичного сервитута на земельные участки административного истца. Сведения о постоянном публичном сервитуте внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Учитывая изложенное, у административного ответчика имелись правовые основания для установления публичного сервитута по обращению заинтересованных граждан, а также о том, что оспариваемые постановления приняты уполномоченным органом в пределах имеющихся полномочий, с соблюдением установленного порядка, обнародовано в соответствии с установленными требованиями.

В материалы дела не представлено доказательств наличия альтернативных вариантов проезда и прохода, которые отвечали бы признакам пригодности к эксплуатации и удобства в использовании, а также доказательств несоответствие между графическим изображением публичного сервитута и координатами поворотных точек границ публичного сервитута.

С учетом установленных обстоятельства, представленных доказательств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Федоровского городского поселения <адрес> о признании незаконным и необоснованным постановления администрации Федоровского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №) «Об установлении публичного сервитута для обеспечения проезда и прохода через земельные участки, расположенные в Федоровском городском поселении Тосненского муниципального района <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: