УИД:

Дело № 2-1248/2022 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2022 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Синягина Р.А.,

при секретаре Тишиной Е.Н.,

с участием представителя процессуального истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Собинского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области о признании незаконным решения о приостановлении выплаты, возобновлении выплаты страховой пенсии по старости и осуществлении единовременной денежной выплаты,

и по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области о взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил:

Собинский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОПФР), в обоснование которого указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу неполучения страховой пенсии и выплаты по Указу Президента РФ от 24.08.2021 № 486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию». Проверкой установлено, что ФИО4 ... года рождения, зарегистрирована с ... года по настоящее время и проживает по адресу: ......, является инвалидом ...... группы. С ... года ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости. Доставка страховой пенсии ФИО3 производится через кредитную организацию путём зачисления сумм страховой пенсии на счёт пенсионера.

Согласно информации ОПФР, после поступления из кредитного учреждения годового отчета о получателях социальных выплат по доверенности, срок действия которых превышает один год, Центром по выплате пенсий во Владимирской области было установлено, что пенсионерке ФИО3 необходимо обратиться в территориальный орган ПФР по месту нахождения пенсионного дела с документами о регистрации для подтверждения факта регистрации. Центром по выплате пенсий во Владимирской области ФИО3 ... года было направлено уведомление о необходимости обращения в клиентскую службу лично или через законного представителя для предоставления документов, подтверждающих регистрацию по месту получения пенсии. ... года ФИО3 направлено повторное уведомление о необходимости явки в клиентскую службу. При этом, с ... выплата пенсии ФИО3 была приостановлена на основании п. «ж» п. 32 «Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н (далее – Правила № 885н).

Согласно информации ОПФР после отправки уведомлений ФИО3 Центром по выплате пенсий во Владимирской области ежемесячно проводится мониторинг личных обращений граждан, которым выплата доверенности осуществляется по долгосрочной доверенности и по состоянию на ... года от пенсионера не поступали документы, подтверждающие факт регистрации по месту получения пенсии, а для возобновления выплаты пенсии, а также выплаты единовременной выплаты по Указу Президента РФ от 24.08.2021 № 486 «О единовременной Денежной выплате гражданам, получающим пенсию» ФИО3 необходимо предоставить все необходимые документы, подтверждающие факт регистрации ее по месту получения пенсии.

Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки установлено, что ... года клиентской службой ОПФР в г. Собинке получено заявление ФИО3 по вопросу неполучения страховой пенсии, к которому ей была приложена справка, выданная на основании домовой книги о регистрации пенсионера по месту жительства. Однако, выплата пенсии ФИО3 с учетом представленных документов в ... года не возобновлена, т.к. пенсионером не был предоставлен паспорт для подтверждения регистрации.

Процессуальным истцом указано, что в силу Положения о Пенсионном фонде, утвержденном Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91 N 2122-1, ответчик был обязан разъяснить ФИО3, какие именно документы ей необходимо представить для возобновления выплаты пенсии. Кроме того, перечень оснований для приостановления выплаты пенсии - предусмотрен частью 1 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) непредставление документов, подтверждающих факт регистрации пенсионера по месту получения пенсии не входит в данный перечень. Также, процессуальным истцом указано, что Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 545н утверждены «Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее – Правила № 545н), вступившие в силу с 01.01.2022 года. В соответствии с п. 77 Правил № 545н, выплата пенсии приостанавливается на распоряжения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. В период приостановления выплаты пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации выясняет причины, по которым необходимые для выплаты пенсии документы заблаговременно не поступили, проводит работу по их истребованию от юридических лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, от пенсионера (п.78). Вместе с тем, должностными лицами ОПФР не предпринят полный комплекс мер для устранения обстоятельств, влекущих приостановление выплаты пенсии ФИО3 в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ, что повлекло длительное оставление пенсионера без гарантированных государством выплат. До настоящего времени ФИО3 страховая пенсия с 01.08.2021 года не выплачивается, что приводит к ущемлению прав пенсионера, являющегося инвалидом.

Также, процессуальным истцом указано, что в целях предоставления мер социальной поддержки гражданам, получающим пенсию Указом Президента РФ от 24.08.2021 N 486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» (далее - Указ) для граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 августа 2021 года получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом N 400-ФЗ, а также иных пенсий, предусмотрена выплата из федерального бюджета единовременной денежной выплаты в размере 10000 рублей. Единовременная денежная выплата осуществлялась в сентябре ... года территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании документов, содержащихся в выплатном или пенсионном деле, без подачи гражданами заявления об осуществлении единовременной денежной выплаты. Доставка единовременной денежной выплаты осуществляется в порядке и условиях, предусмотренных для доставки соответствующих видов пенсий. В случае если единовременная денежная выплата не была осуществлена в сентябре 2021 года, ее выплата может быть произведена позднее (п.6 Указа).

В ходе проверки установлено, что ФИО3 до настоящего времени выплата по Указу Президента РФ от 24.08.2021 № 486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» не получена.

На основании вышеизложенного, процессуальный истец просил суд признать незаконным решение ОПФР о приостановлении выплаты ФИО3 страховой пенсии по старости с ... года, обязать ОПФР возобновить выплату страховой пенсии ФИО3, и обязать ответчика выплатить ФИО3 единовременную денежную выплату по Указу Президента РФ от 24.08.2021 года № 486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию».

Определением суда от ... года к производству приняты исковые требования материального истца ФИО3 к ОПФР о взыскании денежной компенсации морального вреда в сумме ...... рублей (л.д. 67, 70). Материальный истец полагает, что ответчик, не выплачивая законно установленную пенсию, действовал целенаправленно и цинично, подвергая истца дискриминации по социальному признаку, унижая ее человеческое достоинство.

Определением суда от 05.09.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено ПАО «Сбербанк России» (л.д. 101).

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Также полагала, что исковые требования ФИО3 о взыскании денежной компенсации морального вреда подлежат удовлетворению с учетом требования законности и справедливости.

Материальный истец ФИО3, ее представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом (л.д. 120-121). Ранее, участвуя в судебном разбирательстве, представитель истца ФИО5 в обоснование требований о взыскании денежной компенсации морального вреда пояснял, что истец является инвалидом, ей требуется ежедневный прием лекарств, в момент, когда истцу перестали выплачивать пенсию, она находилась в больнице, где проходила лечение от коронавируса (л.д. 22), ей приходилось приобретать необходимые лекарства за счет личных накоплений и средств родственников.

Представитель ответчика ФИО2 в обоснование своих возражений указала, что в соответствии с частью 19 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ по желанию пенсионера страховая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата указанной пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ. Контроль за соблюдением данных норм осуществляется при личном участии пенсионера, а именно для подтверждения факта регистрации гражданину или его представителю необходимо обратиться в территориальной орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения пенсионного дела документами о регистрации. В целях выполнения установленных законом требований по контролю выплаты при отсутствии обращения ОПФР в соответствии пп. «ж» п. 32 Правил № 885н с 01.08.2021 года было остановлено формирование доставочных документов на выплату. При этом правовые последствия в виде вынесения распоряжения о приостановлении начисления выплат не возникают. Для продолжения формирования выплатных документов достаточно предоставления подлинника паспорта получателя выплат. На основании пункта 1 части 1 статьи 24 Федерального закона № 400-ФЗ страховой пенсии может быть приостановлена в связи с неполучением установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд начиная с 1-го числа следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. Исходя из данной нормы Федерального закона № 400-ФЗ, было вынесено распоряжение о приостановлении выплаты пенсии с ... года. При этом, в соответствии с пунктом 3 статьи 24 Федерального № 400-ФЗ, возобновление выплаты страховой пенсии носит заявительный характер и производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявления о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, удостоверяющие личность, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. После поступления из кредитного учреждения годового отчета о получателях социальных выплат по доверенности, срок действия которых превышает один год, Центром ПФР по выплате пенсий во Владимирской области было установлено, что ФИО3 необходимо обратиться в ОПФР по месту нахождения пенсионного дела с документами о регистрации для подтверждения факта регистрации. Так, при проверке базы регистрации обращений граждан за период с января ... года по настоящее время личного обращения ФИО3 не зарегистрировано. При уведомлении от ... года №... сообщалось, что подлинник паспорта может быть предоставлен как лично, так и через представителя, а в письме от ... г. №... были даны исчерпывающие разъяснения со ссылками на нормы действующего законодательства и рекомендовано для возобновления выплаты пенсии обратиться в клиентскую службу по месту жительства. Более того, при рассмотрении документов выплатного дела ФИО3 было установлено, что истец прибыла в Российскую Федерацию из Республики Азербайджан, с которой у Российской Федерации отсутствует договор о пенсионном обеспечении граждан, а также в деле отсутствуют сведения, что ФИО3 когда-либо обращалась лично в клиентскую службу ОПФР, и все действия осуществляла только через представителя. При этом, не имеется подтверждений того, что ее представитель располагал подлинниками паспорта или иных документов своего доверителя. В связи с чем, подтвердить фактическое место проживания ФИО3 на территории Российской Федерации не представлялось возможным. В связи с отсутствием подтверждения факта нахождения ФИО3 на территории Российской Федерации, ОПФР было инициировано обращение в правоохранительные органы, уполномоченные проводить контрольные мероприятия по проверке фактов регистрации граждан по месту жительства. До получения результатов проведенной проверки, и подтверждения отсутствия фиктивной регистрации выплата пенсии может быть возобновлена на основании подачи соответствующего заявления ФИО3, либо ее представителем по доверенности с предоставлением подлинника паспорта доверителя. Однако, ФИО3 или ее представитель в клиентскую службу ОПФР не предоставили документы, опровергающие факт фиктивной регистрации истца по месту получения пенсии.

При рассмотрении представления прокуратуры от ... года для решения обстоятельств, послуживших основанием для невыплаты страховой пенсии по старости ФИО3 был направлен запрос №... в ОМВД России по Собинскому району о проведении проверки достоверности факта проживания на Российской Федерации заявителя. В указанных целях также был осуществлен выезд специалистов Клиентской службы (на правах отдела) в Собинском подтверждения регистрации и факта проживания ФИО6 на территории Российской Федерации. При проведении указанных мероприятий в распоряжение ОПФР поступили документы, подтверждающие регистрацию и факт проживания ФИО3 по адресу: ....... В связи с поступлением указанных сведений ОПФР пришло к выводу о выполнении условий, предусмотренных ч. 19 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ и возможности осуществления выплаты страховой пенсии ФИО3, в связи с чем платежным поручением от ... года №... страховая пенсия по страсти ФИО3 выплачена за период с ... года по ... года в сумме ...... рублей. Единовременная денежная выплата по Указу Президента РФ от 24.08.2021 года в размере 10000 рублей перечислена платежным поручением от ... года №.... Таким образом, решение о приостановлении выплаты ФИО3 страховой пенсии с ... года отменено ответчиком в добровольном порядке и выплата страховой пенсии по старости возобновлена и выплачена единовременная выплата по Указу Президента РФ от 24.08.2021 г № 486, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В отношении исковых требований о взыскании денежной компенсации морального вреда представитель ответчика сослалась на п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». На основании изложенного, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.121). Ранее представил информацию о том, что годовые отчеты для ОПФР формируются ежегодно и направляются в ОПФР в рамках электронного документооборота, их история не хранится, в связи с чем информация, переданная третьим лицом в ОПФР по счету истца не может быть представлена (л.д. 110).

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось сторонами, ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости с ... года, а также инвалидом ...... группы бессрочно.

Также, судом установлено и не оспорено сторонами, что доставка страховой пенсии по старости ФИО3 производится на ее банковский счет по вкладу «Пенсионный плюс Сбербанка России», открытый в доп. Офисе №... ПАО «Сбербанк России» в городе Лакинск Собинского района Владимирской области (л.д. 17-21).

В силу ч. 13 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ, в редакции, действовавшей на 01.08.2021 года, доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.

Отношения между кредитной организацией (банком) и пенсионером по поводу зачисления на его счет (вклад) денежных средств, перечисляемых ему в качестве пенсии органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, а также дальнейшего использования этих средств регулируются гражданским законодательством и оформляются договорами банковского вклада или банковского счета (главы 44 и 45 ГК Российской Федерации).

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету; при этом банк может использовать имеющиеся на счете денежные средства, гарантируя право клиента беспрепятственно распоряжаться этими средствами, и не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента, равно как и устанавливать другие не предусмотренные законом или договором банковского счета ограничения права клиента распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению; по общему правилу права на денежные средства, находящиеся на счете, считаются принадлежащими клиенту в пределах суммы остатка (пункты 1 - 4 статьи 845).

По договору банковского вклада (депозита) одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для нее денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее на условиях и в порядке, предусмотренных договором. К отношениям банка и вкладчика по счету, на который внесен вклад, применяются правила о договоре банковского счета, если иное не предусмотрено правилами главы 44 названного Кодекса или не вытекает из существа договора банковского вклада. Договор банковского вклада заключается на условиях выдачи вклада по требованию (вклад до востребования) либо на условиях возврата вклада по истечении определенного договором срока (срочный вклад). По договору вклада любого вида, заключенному с гражданином, банк в любом случае обязан выдать по первому требованию вкладчика сумму вклада или ее часть и соответствующие проценты (за исключением вкладов, внесение которых удостоверено сберегательным сертификатом, условия которого не предусматривают право вкладчика на получение вклада по требованию) (пункт 1 и абзац первый пункта 3 статьи 834, пункты 1 и 2 статьи 837 ГК Российской Федерации).

По смыслу приведенных законоположений при выборе такого способа доставки и получения пенсии, как зачисление ее сумм на счет (вклад) пенсионера в кредитной организации (банке), право ее получателя на распоряжение соответствующими денежными средствами возникает с момента их зачисления на счет (вклад), поскольку именно с этого момента у пенсионера появляется как юридическая, так и фактическая возможность беспрепятственного совершения в отношении указанных денежных средств любых не противоречащих закону действий, в том числе снятие их со своего счета (вклада) полностью либо частично, а если речь идет о денежных средствах, зачисленных на банковский счет пенсионера, - также размещение их во вклад, перевод иному лицу и пр.

При этом нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре банковского счета позволяют пенсионеру сформировать законные ожидания относительно того, что ему не требуется в обязательном порядке совершать какие-либо банковские операции для сохранения прав на регулярно поступающие на его счет в виде пенсии и находящиеся на этом счете денежные средства.

Согласно ч. 19 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ, по желанию пенсионера страховая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата указанной пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения страховой пенсии в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

В материалах дела имеется копия доверенности ФИО3 на имя ФИО5 от ... года, сроком на ...... лет, с правом получения пенсии и денежных средств в ПАО «Сбербанк России» (л.д. 50).

Согласно положениям Правил 885н, в редакции, действовавшей на 01.08.2021 года, по желанию пенсионера доставка пенсии может производиться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 42).

Доставка пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при соблюдении условия, предусмотренного частью 19 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», если в течение соответствующего года пенсионер не получал пенсию лично. В том случае, если пенсия выплачивается по месту фактического проживания, данный факт подтверждается письменным заявлением пенсионера о проживании по конкретному адресу. Выплата пенсии по доверенности в течение одного года подтверждается данными организации, осуществляющей доставку пенсии, представляемыми в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определенном договором (п. 97, 98).

Подпунктом «ж» пункта 32 Правил 885н было установлено, что в случае отсутствия в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации необходимых для осуществления доставки пенсии документов (сведений) доставочный документ не оформляется, в том числе: при поступлении от организации, осуществляющей доставку, информации о выдаче пенсии доверенному лицу пенсионера на основании доверенности, срок действия которой превышает один год, в течение 12 месяцев подряд и невыполнении условия, предусмотренного частью 19 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктами 23, 99 Правил № 885н определено, что доставка пенсии производится через кредитные организации, организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий (далее - организация, осуществляющая доставку), с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заключены договоры, типовые формы которых утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - договор). Организация, осуществляющая доставку, может сообщать в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих приостановление или прекращение выплаты пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», если это предусмотрено соответствующим договором.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 10 Типовой формы договора о порядке взаимодействия между кредитной организацией и территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при доставке пенсий, выплачиваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденной Приказом Минтруда России от 14.11.2014 N 881н, Банк обязан представлять Фонду ежегодно, до 1 февраля, информацию за истекший календарный год: о выдаче сумм пенсии со счета получателя пенсии в течение двенадцати месяцев подряд по доверенности, срок действия которой превышает двенадцать месяцев.

Как следует из объяснений ответчика, ПАО «Сбербанк России» в рамках исполнения указанного договора ... года представлен отчет за ...... год о получателе социальных выплат по доверенности, срок действия которой превышает один год – ФИО3 (л.д. 80).

Копия указанного отчета в какой-либо форме ответчиком суду не представлена.

Из письма ОПФР от ... года в адрес ФИО3 на обращение последней следует, что в ее адрес Центром по выплате пенсий по Владимирской области было направлено уведомление от ... года №... о необходимости обращения в клиентскую службу лично или законного представителя для предоставления документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства. В ноябре ... года в адрес ФИО3, направлено повторное уведомление (л.д.82).

Копии указанных обращений истца и уведомлений в ее адрес и сведений о направлении указанных уведомлений стороной ответчика также не представлено.

Из имеющихся в материалах дела выписок по банковскому счету (вкладу) истца за ... год следует, что выдача денежных средств со счета была произведена лишь 11 раз за ... год, что, по мнению суда, не давало ответчику достаточных правовых оснований не оформлять доставочный документ в соответствии с подпунктом «ж» пункта 32 Правил 885н, поскольку одним из условий для таких последствий является выдача пенсии доверенному лицу пенсионера на основании доверенности, в течение 12 месяцев подряд (л.д. 18).

Кроме того, с 01 января 2022 года в силу вступили Правила № 545н, содержащим положения о том, что по желанию пенсионера доставка пенсии может производиться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 45). Доставка пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при соблюдении условия, предусмотренного частью 19 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», если в течение 12 месяцев подряд пенсионер не получал пенсию лично. В том случае, если пенсия выплачивается по месту фактического проживания, данный факт подтверждается письменным заявлением пенсионера о проживании по конкретному адресу. Выплата пенсии по доверенности в течение 12 месяцев подряд подтверждается данными организации, осуществляющей доставку пенсии, представляемыми в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определенном договором (п.п. 112-113). Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации получает ежемесячно от организации почтовой связи или иной организации, осуществляющей доставку пенсии, сведения о доверенности и представителе пенсионера, получающем пенсию по доверенности (п. 132).

Подпунктом «е» пункта 35 Правил № 545н установлено, что в случае отсутствия в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации необходимых для осуществления доставки пенсии документов (сведений) либо поступления документов (сведений), содержащих информацию, влияющую на осуществление выплаты и доставки пенсии, доставочный документ не оформляется, в том числе: в случае невыполнения пенсионером условия, предусмотренного частью 19 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», на дату поступления информации от организации, осуществляющей доставку пенсии, о выдаче пенсии доверенному лицу пенсионера в течение 12 месяцев подряд на основании доверенности, срок действия которой превышает один год, за исключением выдачи пенсии по доверенности доверенному лицу пенсионера, выплата пенсии которому осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 г. N 1386 и по итогам работы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, проводимой в порядке, предусмотренном пунктом 36 настоящих Правил;

В случае, указанном в подпункте «е» пункта 35 настоящих Правил, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уведомляет пенсионера о порядке выплаты пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, и проводит работу по уточнению факта регистрации пенсионера по месту получения пенсии либо места фактического проживания пенсионера. По итогам проведения работы территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации составляется акт проведения контрольных мероприятий в целях принятия решения о продолжении выплаты пенсии на соответствующий период по доверенности, срок действия которой превышает один год, или о приостановлении выплаты пенсии в порядке, предусмотренном пунктом 37 настоящих Правил (п. 36). В случае неполучения пенсии в течение шести месяцев подряд в связи с обстоятельствами, предусмотренными пунктом 35 настоящих Правил, ее выплата приостанавливается в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с подп. 1 ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 400-ФЗ, приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Распоряжением ОПФР от ... года №... о выплаты страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты ФИО3 была приостановлена с ... года.

Вместе с тем, стороной ответчика не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих проведение каких-либо мероприятий по уточнению факта регистрации пенсионера по месту получения пенсии либо места фактического проживания пенсионера в период с ... года по ... года.

Кроме того, на дату вынесения распоряжения от ... года №... ответчику было достоверно известно о наличии обращений истца по вопросу невыплаты страховой пенсии по старости, на которые ОПФР давались соответствующие ответы (л.д. 23-25, 39-40, 82-89).

Ссылку ответчика на возможный выезд истца на другое место жительства (в том числе в Республику Азербайджан) суд полагает несостоятельной, поскольку в силу п. 75 Правил № 545н, приостановление выплаты пенсии вследствие выезда пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор о социальном (пенсионном) обеспечении (страховании), производится при поступлении в распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и при отсутствии заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации.

Принимая решение о приостановлении выплаты ФИО3, страховой пенсии по старости ответчик руководствовался п. 1 ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку с ... года по ... года (в течение 6 месяцев подряд) пенсия истцом не получалась.

Вместе с тем, как было установлено, доставка страховой пенсии по старости ФИО3 и как следствие ее неполучение было вызвано прекращением оформления ответчиком доставочных документов, что признано судом необоснованным.

На этом основании суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о признании незаконным решения (распоряжения) ОПФР от ... года №... о приостановлении выплаты страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты ФИО3 с ... года подлежат удовлетворению.

Рассматривая исковые требования прокурора о возобновлении выплаты страховой пенсии ФИО3, и выплате истцу единовременной денежной выплаты по Указу Президента РФ от 24.08.2021 года № 486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», суд приходит к следующему.

Как было установлено судом в ходе рассмотрения дела, выплата страховой пенсии по старости ФИО3 ответчиком возобновлена ... года, истцу произведена выплата страховой пенсии за весь период с ... года и единовременной денежной выплаты по Указу Президента РФ от 24.08.2021 года № 486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» (л.д. 52-57). Данные обстоятельства стороной истца не оспаривались.

Таким образом, оснований для применения мер судебной защиты в соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ по указанным исковым требованиям на день рассмотрения дела не имеется, следовательно в удовлетворении иска в данной части надележит отказать.

Рассматривая исковые требования ФИО3 о взыскании денежной компенсации морального вреда в сумме ...... рублей, суд приходит к следующим выводам.

В обоснование своих возражений, ответчик ссылается на разъяснения, данные в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Пунктом 1 статьи 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 ГК РФ).

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. (абзац второй пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абзац третий пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

По смыслу закона, отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, а в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, денежная компенсация морального вреда также может быть взыскана на общих основаниях.

Рассматриваемые требования о взыскании денежной компенсации морального вреда связаны с неполучением истцом в течение длительного времени по вине ответчика страховой пенсии по старости, связаны с нарушением имущественных прав ФИО3

Вместе с тем, в силу правовой природы рассматриваемых правоотношений, суд учитывает, что страховая пенсия по старости, предоставляемая в силу закона гражданам, достигшим определенного возраста, направлена на создание этим гражданам достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояние физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Как было указанно выше, статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Страховая пенсия по старости, предусмотренная Федеральным законом N 400-ФЗ, направлена на обеспечение определенного жизненного уровня пенсионеров, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Непринятие же организацией, которая обеспечивает выплату страховой пенсии по старости в рамках предоставленных ей законом публичных полномочий, максимально возможных мер для защиты интересов пенсионера исходя из принципа приоритета интересов последнего, приведшее к лишению права на получение средств к существованию и иных мер социальной поддержки, нарушает не только непосредственно имущественные права пенсионера, но и влечет нарушение его личных неимущественных прав, в числе которых его здоровье и достоинство его личности, причиняя ему тем самым моральный вред (нравственные страдания).

Учитывая тесную связь имущественного права на обеспечение необходимого жизненного уровня с правом на жизнь и здоровье, достоинство личности, а также на то, что ФИО3 имеет статус инвалида ...... группы бессрочно, а неполучение установленной в законном порядке страховой пенсии по старости привело к возникновению у истца чувства социальной незащищенности и неравноправия, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований о взыскании денежной компенсации морального вреда.

При этом между действиями ответчика и причинением истцу нравственных страданий суд усматривает прямую причинную связь.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает форму и степень вины причинителя вреда (статья 1101 ГК РФ).

Оценивая действия ответчика по приостановлению выплаты истцу страховой пенсии по старости и дальнейшее его поведение в рамках официальной переписки с истцом и прокуратурой, отсутствие надлежащих мер, предпринятых ответчиком для снижения (исключения) вреда, в соотношении с тяжестью причиненных ФИО3 нравственных страданий и индивидуальными особенностями ее личности (пенсионный возраст, наличие инвалидности, неполучение средств к существованию в течение 10 месяцев, материальная зависимость обеспечения жизнедеятельности от факта получения страховой пенсии), суд в то же время учитывает требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о возможности взыскания с ответчика в пользу истца денежной компенсации морального вреда в сумме ....... Такой размер компенсации морального вреда суд полагает соразмерным последствиям нарушения прав истца, способным компенсировать потерпевшей перенесенные ей нравственные страдания и сгладить их остроту. Кроме того, такой размер денежной компенсации морального вреда, относительно общего уровня доходов истца, превышает размер выплачиваемой ФИО3 ежемесячной пенсии, следовательно, определенный судом размер компенсации нельзя признать незначительным для истца. В то же время суд учитывает, что средства Пенсионного фонда РФ имеют целевое назначение, приоритетным расходным обязательством средств ответчика является выплата пенсий другим пенсионерам, вследствие чего суд не усматривает оснований для определения денежной компенсации морального вреда в большем размере, чем это определено судом по указанным выше основаниям.

На основании ч. 4 ст. 101 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Собинского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области от ... года №... о приостановлении выплаты страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты ФИО3 с ... года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН , ИНН ) в пользу ФИО3 (СНИЛС ) денежную компенсацию морального вреда в сумме .......

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 28 октября 2022 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в окончательной форме составлено 28 октября 2022 года

Судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в деле 2-1248/2022, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь судебного заседания Е.Н. Тишина