Дело № 2-177/2025 78RS0010-01-2025-000032-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Санкт-Петербург 15 сентября 2025 года
Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Севостьяновой С.Ю.,
при секретаре Килеп Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению природоохранного прокурора г.Санкт-Петербурга к Администрации Кронштадтского района гСанкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Природоохранный прокурор г.Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к администрации Кронштадтского районная Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия.
В обоснование заявленных требований истец указал, что по результатам проведённой проверки установлено, что на территории земельного участка, расположенного между <адрес> выявлена несанкционированная свалка отходов, обязанность по ликвидации которой возлагается на ответчика. Полномочия по ликвидации несанкционированной свалки ответчиком не реализованы. На основании изложенного, истец просит обязать ответчика в 365-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного между <адрес>, внесенную в государственную информационную систему Санкт-Петербурга «Объекты городской среды Санкт-Петербурга» под <№>
Помощник прокурора Кронштадтского района Санкт-Петербурга ФИО1. в судебное заседание явился, исковое заявление поддержал в полном объёме.
Представитель ответчика администрации Кронштадтского района ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, показала, что в настоящее время проводятся необходимые мероприятия по ликвидации свалки.
Представитель третьего лица Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности СПб в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, извещен о дате времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Представитель третьего лица СПб ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга" в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, извещен о дате времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Материалами дела установлено, что земельный участок, расположенный <адрес>, внесен в государственную информационную систему Санкт-Петербурга «Объекты городской среды Санкт-Петербурга» под <№>, указанная территория находятся в ведении Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга.
Помощником природоохранного прокурора Санкт-Петербурга ФИО3 в ходе проверки установлено, что на территории <адрес>, выявлена несанкционированная свалка отходов. Несанкционированная свалка представляет собой территорию частично заполненную отходами, частично обсыпанную навалами отходов, высота которых достигает 6 метров. Отходы преимущественно представляют собой грунт, образовавшийся при проведении строительных работ в смеси с боем бетона, железобетона, лома кирпичной кладки, металлическими отходами. В результате планирования территории допущено повреждение зеленых насаждений, о чем <ДД.ММ.ГГГГ> составлен соответствующий акт <№>
Факт наличия несанкционированной свалки на территории общего пользования ответчиком администрацией Кронштадтского района Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения дела не оспаривался, в связи с чем суд считает данное обстоятельство установленным.
В соответствии со статьёй 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно статье 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Согласно статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
На основании статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
На основании статьи 1 вышеуказанного Закона, санитарно-эпидемиологическим благополучием населения является - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В соответствии со статьёй названного Федерального закона, почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.
Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Совокупность представленных в материалы дела доказательств подтверждает, что территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного между <адрес>, внесенные в государственную информационную систему Санкт-Петербурга «Объекты городской среды Санкт-Петербурга» под <№> захламлены бытовыми отходами и строительным мусором, в связи с чем исковые требования прокурора по праву являются обоснованными.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №1098 от 19 декабря 2017 года утверждено Положение об администрациях районов Санкт-Петербурга, на основании пункта 1.1 которого Администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.
В соответствии с пунктом 2.1 Положения, задачами Администрации являются: проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт-Петербурга в сферах: здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения; образования; законности, правопорядка, безопасности; молодежной политики; увековечения памяти погибших при защите Отечества; физической культуры и спорта; культуры; социальной политики; труда и занятости населения; межнациональных отношений и реализации миграционной политики; благоустройства и обращения с отходами; городского хозяйства и энергетики; жилищной политики; жилищно-коммунального хозяйства; имущественных отношений; потребительского рынка, развития и поддержки малого и среднего предпринимательства; социального питания; экономики и финансов; строительства, архитектуры и градостроительства; информатизации; охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Для реализации данных задач пунктом 3.10.4 Положения администрация района наделена полномочиями и функциями в сфере благоустройства и обращения с отходами: в том числе по организации благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости - рекультивации территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района в соответствии с адресными программами, утверждаемыми Администрацией.
Суд приходит к выводу о том, что администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга наделена полномочиями в части организации работ по совершению действий, направленных на ликвидацию указанной несанкционированной свалки.
Кроме того, суд учитывает, что свалка находится на территории земельного участка, расположенного в границах Кронштадтского Санкт-Петербурга, сведения о лицах, использующих данный земельный участок, в материалы дела ответчиком не представлено, равно как и доказательств установления виновного лица в его загрязнении.
В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств полной очистки земельного участка от несанкционированной свалки, при этом акты и фотоматериалы самого ответчика подтверждают факт наличия указанной свалки.
Фотоматериалы истца свидетельствуют о том, что на территории земельных участков имеются промышленные и бытовые отходы, что позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных требований.
Предоставленный срок для ликвидации свалки суд полагает разумным и определенным с учетом всех предусмотренных законом административных процедур.
Согласно требованиям, статей 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, исходя из бремени доказывания, установленного для данной категории дел, обязанность доказать то, что на администрацию Кронштадтского района Санкт-Петербурга не может быть возложена обязанность по ликвидации свалки или она ликвидирована, а равно, что указанные загрязнения были произведены иным лицом, лежит на ответчике. Однако, каких-либо доказательств, соответствующих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ представителем администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга суду не представлено, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Кронштадтского района Санкт Петербурга в течении 365 дней с момента вступления в законную силу решения суда организовать мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки на территории общего пользования Кронштадтского района Санкт-Петербурга, расположенного <адрес>, внесенную в государственную информационную систему Санкт-Петербурга «Объекты городской среды Санкт-Петербурга» <№>
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья С.Ю. Севостьянова
<данные изъяты>