Дело № 2-1727/2022

УИД 43RS0017-01-2022-002586-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 19 октября 2022 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., с участием истца ФИО3, представителя истца – адвоката ФИО6, представителя ответчика по доверенности – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1727/2022 по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по *** о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по *** (далее ГУ ОПФ) о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии.

В обоснование исковых требований ФИО3 указано, с 1990 года истец работает в учреждениях здравоохранения и имеет стаж медицинской деятельности более 30 лет. *** истец обратилась в ГУ ОПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью в лечебных учреждениях города. Решением комиссии ГУ ОПФ *** от *** в удовлетворении требований было отказано. По мнению комиссии стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 28 лет 11 месяцев 24 дня. Решением комисии в специальный стаж истца не был зачтен период службы с *** по *** в должности медицинской сестры терапевтического отделения больницы ЛИУ-12 УИН МЮ РФ по ***, а также период нахождения на курсах с сохранением заработной платы с *** по ***. С данным решением комиссии истец не согласна, просит суд обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения пенсии период службы с *** по *** в должности медицинской сестры терапевтического отделения больницы ЛИУ-12 УИН МЮ РФ по ***, период нахождения на курсах с сохранением заработной платы с *** по ***.

В судебном заседании истец ФИО3, а также ее представитель адвокат ФИО6 исковые требования поддержали, ФИО6 суду пояснил, что Федеральный закон № 126-ФЗ от *** дает определенные преференции работникам силовых структур, которые не выработали стаж дающий право выхода на пенсию по выслуге лет. Спорный период с *** по ***, когда истец работала в аттестованных должностях – в должности медицинской сестры в больнице ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по ***, подлежат включению в специальный стаж, т.к. данное учреждение является лечебным учреждением. После того как ФИО3 была разаттестована, она пожелала работать в данном лечебном учреждении в этой же должности. Именно тот стаж, который был после разаттестации истца стал бесспорным и вошел в специальный стаж. Списком *** предусмотрены такие учреждения как больницы и предусмотрена должность – медицинская сестра, в связи с чем требования иска подлежат удовлетворению. Также в стаж истца подлежит включению период нахождения на курсах с сохранением заработной платы с *** по ***, поскольку в указанный период за истцом сохранялась заработная плата, занимаемая должность в обязательном порядке предусматривает прохождение курсового обучения. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ ОПФ по доверенности ФИО7 требования иска не признала, суду пояснила, что в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от *** не подлежит зачету период курсов с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с *** по *** в должности медицинской сестры палатной, поскольку нормами Постановления *** и Правилами *** не предусмотрено включение данного периода в специальный стаж. Период службы истца с *** по *** в должности медицинской сестры терапевтического отделения больницы ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России также не подлежит включению в специальный стаж, т.к. военная служба является особым видом государственной службы. Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется на основании Закона РФ *** от ***, по которому условия назначения пенсий, порядок их исчисления и размеры отличаются от аналогичных параметров трудовых пенсий. Для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета. Как следует из положений ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ от *** в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В страховой стаж также засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службе, предусмотренной Законом РФ *** от ***. Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем Федеральном законе №173-ФЗ от *** «О трудовых пенсиях в РФ». Вместе с тем, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет, и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой, приравненной к ней службы в общий страховой стаж, законодатель не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж трудовой деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ***. Таким образом период службы истца в должности медицинской сестры терапевтического отделения больницы ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по *** с *** по *** включается в общий страховой стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный страховой стаж. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от *** № 400-ФЗ), вступившим в силу с ***.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3, *** г.р., обратилась *** в ГУ ОПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от *** № 400-ФЗ.

Решением комиссии ГУ ОПФ *** от *** в удовлетворении требований ФИО3 было отказано, в ее специальный стаж не были включены: период службы с *** по *** в должности медицинской сестры терапевтического отделения больницы ЛИУ-12 УИН МЮ РФ по ***; период нахождения на курсах с сохранением заработной платы с *** по *** (л.д.11-13).

Как следует из трудовой книжки АТ-V 31315520, истец ФИО3 с *** служила в уголовно-исполнительной системе в учреждении ОР-216/12 непрерывно 02 года 01 месяц 29 дней (л.д.17-18).

Из справки ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по *** от *** следует, что ФИО3, *** г.р. действительно проходила службу в уголовно-исполнительной системе: с *** по *** стажером по должности медицинской сестры терапевтического отделения больницы ЛИУ-12 УИН МЮ РФ по *** (приказ от *** *** л/с); с *** по *** в должности медицинской сестры терапевтического отделения больницы ЛИУ-12 УИН МЮ РФ по *** (приказ от *** *** л/с). *** уволена по статье 58 пункту «е» (по сокращению штатов) Положения о службе в ОВД (приказ от *** *** л/с). С *** (приказ от *** *** л/с) по *** (приказ от *** *** л/с) работала медицинской сестрой палатной терапевтического отделения больницы ЛИУ-12 УИН МЮ РФ по *** (л.д.14).

Разрешая заявленные исковые требования ФИО3 в части заявленных требований о включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от *** № 400-ФЗ, периода службы с *** по *** в должности медицинской сестры терапевтического отделения больницы ЛИУ-12 УИН МЮ РФ по ***, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Периоды службы по ранее действовавшему пенсионному законодательству включались в специальный стаж (стаж медицинской деятельности) только до 01.11.1999 и это правило было предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, согласно которому в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

После 01.11.1999 Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 не предусматривали включение в специальный стаж периодов службы в правоохранительных органах.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2019 № 107-О, устанавливая в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» правовые основания и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой в конкретной сфере профессиональной деятельности. Такое правовое регулирование направлено на реализацию права указанной категории граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях и не может расцениваться как нарушающее права граждан. Решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение страховой (трудовой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.10.2006 № 380-О и от 23.09.2010 № 1152-О-О). Таким образом, право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости обусловлено работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, что само по себе не может расцениваться как нарушение права заявителя на пенсионное обеспечение.

Учитывая, что в период с *** по *** истец ФИО3 проходила службу в учреждении уголовно-исполнительной системы, и, соответственно, не относилась к категории лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, и имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Закона от *** № 400-ФЗ, суд приходит к выводу, что права на включение в специальный стаж периода службы с *** по *** в должности медицинской сестры терапевтического отделения больницы ЛИУ-12 УИН МЮ РФ по *** не имеется, в удовлетворении требований в данной части иска ФИО8 следует отказать.

Доводы представителя истца о том, что действующее законодательство предусматривает возможность включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для назначения пенсии на льготных основаниях работу в качестве медицинской сестры не только в учреждениях здравоохранения, но и в больницах, являющихся структурными подразделениями любых иных организаций, в связи с чем спорный период подлежит включению в специальный стаж, судом отклоняются, поскольку основаны на ошибочном понимании правовых норм.

Заявленные требования ФИО3 в части включения в ее специальный стаж периода нахождения на курсах с сохранением заработной платы с *** по *** являются обоснованными в связи со следующим.

Из трудовой книжки истца следует, что с *** она принята в ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России на должность медицинской сестры палатной, где работает по настоящее время (л.д.20).

Как установлено из справки ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России ***, в период работы ФИО3 в ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России с *** по *** она находилась на курсах с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы (приказ ***к от ***).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и которые подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по осуществлению лечебной деятельности.

При указанных выше обстоятельствах суд считает необходимым заявленные исковые требования в данной части удовлетворить, включить в стаж ФИО3, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от *** № 400-ФЗ, период нахождения ее на курсах с сохранением заработной платы с *** по ***.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Включить в стаж ФИО3 (паспорт *** выдан *** Отделом УФМС России по *** в ***), необходимый для досрочного назначения пенсии, период её нахождения на курсах с сохранением заработной платы с *** по ***.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья Е.А. Зеленкова

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2022 года

Решение31.10.2022