63RS0007-01-2023-001908-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2023 г. <адрес>

Волжский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Серовой С.Н.,

при секретаре Головинской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2279/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-13 УФСИН Р. по <адрес>, начальнику ФКУ ИК-13 УФСИН Р. по <адрес> ФИО2, УФСИН Р. по <адрес>, младшему инспектору группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-13 УФСИН Р. по <адрес> ФИО3 о признании действий должностных лиц незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском указав, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Самарской области. ДД.ММ.ГГГГ административный истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на ДД.ММ.ГГГГ суток за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно за то, что административный истец не вышел на физическую зарядку, в связи с чем разыскивался 5 минут и после чего был обнаружен в расположении отряда. На дисциплинарной комиссии исправительного учреждения административный истец пояснил, что нарушение распорядка дня было обусловлено тем, что в 6:00, согласно распорядку дня исправительного учреждения, команда «Подъем» не была осуществлена, в связи с чем все осужденные отряда в указанное время спали. Несмотря на данные обстоятельства, начальник исправительного учреждения заявил, что администрация исправительного учреждения не должна будить осужденных, которые должны делать это сами. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать действия должностных лиц ФКУ ИК-13 УФСИН Р. по <адрес>, выразившееся в составлении акта о нарушении правил внутреннего распорядка исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, а также наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО на ДД.ММ.ГГГГ суток от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным и незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании (посредством видеоконференц-связи) административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-13 ГУФСИН Р. по <адрес> – ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, просил отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик – начальник ФКУ ИК-13 УФСИН Р. по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель административного ответчика – УФСИН Р. по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Административный ответчик – прапорщик внутренней службы ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором возражал против удовлетворения административных исковых требований, просил отказать в полном объеме, рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав мнение сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судом установлено, что осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН Р. по <адрес> (в настоящее время переведен в <данные изъяты>).

Согласно рапорту сотрудника исправительного учреждения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ допустил нарушение распорядка дня, установленного в исправительном учреждении, а именно не вышел на установленное администрацией построения отряда № во время проведения физической зарядки, разыскивался в течении 5 минут и был обнаружен в расположении отряда № на спальном месте. Осужденный неоднократно предупреждался о недопустимости подобных нарушений, правильных выводов для себя не делает. В личной беседе факт нарушения не признал. Факт нарушения подтверждается видеозаписью и фотофиксацией видеорегистратора №.

Изложенные обстоятельства также отражены в рапорте № прапорщика внутренней службы ФИО3 и в выписке из протокола № заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-13 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника ФКУ ИК-13 УФСИН Р. по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор сроком на ДД.ММ.ГГГГ суток. Данное постановление было объявлено осужденному ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует собственноручная подпись осужденного с отметкой о несогласии с данным постановлением.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту у осужденного ФИО1 были отобраны письменные объяснения, из содержания которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО6 не вышел на утреннюю зарядку по причине невыполнения должностными лицами исправительного учреждения своих обязанностей. Более подробно изложит на заседании дисциплинарной комиссии.

В ходе судебного разбирательства, а также в своем административном исковом заявлении осужденный ФИО1 ссылался на то, что нарушение распорядка дня было вызвано тем, что в ДД.ММ.ГГГГ в отряде не прозвучало команды «Подъём» из-за чего также другие осужденные в указанный промежуток времени спали.

Рассматривая указанные доводы административного истца, суд приходит к следующему выводу.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть вторая статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее - УИК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Положениями статьи 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В силу части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев (часть 1 статьи 115 УИК РФ).

Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4 статьи 117 УИК РФ).

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений регламентированы Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (Приложение №2) (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 395 распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ (за исключением ВК (Воспитательная колония)) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы.

По команде «Подъем» осужденные к лишению свободы должны встать и одеться. От выхода на зарядку освобождаются осужденные к лишению свободы, имеющие освобождение по медицинским основаниям, а также инвалиды I и II групп. По команде «Отбой» осужденные к лишению свободы должны раздеться и лечь на спальное место (пункт 398 Правил).

Распорядок дня осужденных к лишению свободы (за исключением ВК) утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы (рекомендуемый образец приведен в приложении № к настоящим Правилам) (пункт 399 Правил).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден распорядок дня ФКУ ИК-13 УФСИН Р. по <адрес>.

В соответствии с приложением № к вышеуказанному приказу подъем осуществляется в ДД.ММ.ГГГГ, туалет, заправка коек ДД.ММ.ГГГГ, физическая зарядка ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии журнала учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания в ФКУ ИК-13, ДД.ММ.ГГГГ в отряде № несколько осужденных, в число которых также вошел ФИО1, отсутствовали на физической зарядке, в связи с чем, осужденному ФИО1 назначено наказание в виде водворения в штрафной изолятор на ДД.ММ.ГГГГ суток.

В материалы административного дела со стороны ФКУ ИК-13 УФСИН Р. по <адрес> представлена выписка от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что согласно суточной ведомости надзора, утвержденной начальником учреждения полковником внутренней службы УФСИН Р. по <адрес> ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ заступил ответственный от руководства начальник отдела безопасности капитан внутренней службы ФИО7

Данный сотрудник, допрошенный в ходе судебного разбирательства, подтвердил изложенные выше обстоятельства и кроме того добавил, что в положенное время была произведена команда «Подъем». Затем ответственным сотрудником был совершен обход осужденных. После совершения указанных действий, сотрудники исправительного учреждения не обязаны были повторно совершать обход осужденных.

В дальнейшем медицинскими сотрудниками исправительного учреждения была произведена проверка состояния здоровья административного истца на предмет возможного нахождения в штрафном изоляторе.

В соответствии со справкой фельдшера МЧ № ФКУЗ МСЧ ФСИН Р.У. Н.М., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 освобождения от физической зарядки и режимных мероприятий по медицинским показаниям не имеет.

Согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ, выданному фельдшером ФИО8, осужденный ФИО1 по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.

В силу статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исходя из этого, учитывая в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых действий и постановлений незаконными, поскольку последний допустил нарушение установленного в исправительном учреждении распорядка дня, выразившегося в отсутствии на общем построении отряда во время проведения физической зарядки.

Оснований не доверять представленным в материалы дела письменным доказательствам, которые согласуются с пояснениями представителя исправительного учреждения, допрошенного в ходе судебного разбирательства и административных ответчиков, у суда не имеется. Каких-либо достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что названное нарушение произошло по вине должностных лиц исправительного учреждения, либо вследствие иных независящих от административного истца обстоятельств, в материалы дела не представлено.

Кроме того, следует отметить, что нарушений процедуры наложения дисциплинарного взыскания должностными лицами исправительного учреждения не допущено. Оспариваемые действия и постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор приняты в установленные статьей 117 УИК РФ сроки, с учетом личности осужденного, вынесены надлежащим должностным лицом – начальником исправительного учреждения полковником внутренней службы ФИО2 в пределах предоставленных полномочий. Мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушений. Каких-либо заболеваний, препятствующих нахождению осужденного в штрафном изоляторе, медицинскими работниками исправительного учреждения выявлены не были, о чем свидетельствуют справка и медицинское заключение.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, суд не находит законных оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-13 УФСИН Р. по <адрес>, начальнику ФКУ ИК-13 УФСИН Р. по <адрес> ФИО2, УФСИН Р. по <адрес>, младшему инспектору группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-13 УФСИН Р. по <адрес> ФИО3 о признании действий должностных лиц незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Серова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.