Дело №а-1169/2025 УИД 05RS0№-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

30 апреля 2025 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Яшиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Салиховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Каспийского городского отдела судебных приставов ФИО2 и УФССП по РД о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд через своего представителя по доверенности С.С.С. к судебному приставу-исполнителю Каспийского городского отдела судебных приставов М.А.З. и УФССП по РД о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя КаспийскоГ.Г. УФСП по РД М.А.З. о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества от 15.02.2025г. в рамках исполнительного производства №-ИП и обязать устранить допущенное нарушение.

В обоснование административных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении неё возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа №a-2477/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей c/y № <адрес> РД.

ДД.ММ.ГГГГ она сдала в ФИО3 УФССП по РД заявление № о прекращении исполнительного производства №-ИП, к которому было приложено определение об отмене судебного приказа №a-2477/2022 от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, несмотря на наличие в службе судебных приставов судебного акта, отменяющего исполнительный документ, на основании которого и было возбуждено исполнительное производство №-ИП, судебный пристав-исполнитель М.А.З. ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о запрете регистрационных действий в отношений принадлежащих ей двух объектов недвижимого имущества: земельного участка с кадастровым номером 05:09:000023:18118 и квартиры с кадастровым номером 05:48:000024:1454.

Указанное постановление она получила через личный кабинет портала Госуслуг 18.02.2025г. С указанным постановлением она не согласна, считает его незаконным, просит признать его таковым и обязать устранить допущенное нарушение.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и её представитель по доверенности С.С.С. не явились, судом извещены надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле представитель УФССП России по <адрес>, Каспийское Г. УФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнител М.А.З., заинтересованное лицо Управление ФНС РД, извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в суд не явились, представителей не направили о причинах неявки не известили, ходатайств об отложении не заявляли.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом наличия в деле сведений о надлежащем извещении участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава- исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление) и 2 (соблюдены ли сроки обращения в суд) части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление ФИО1 поступило в Каспийский городской суд в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ.

О нарушении своего права административному истцу стало известно 18.02.2025г. когда в личном кабинете портала Госуслуг получила оспариваемое постановление.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, при подаче настоящего административного иска в суд соблюден предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства (статья 2), и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (статья 18).

Исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Перечень оснований для прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем содержится в части 2 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что судебным приставом-исполнителем КаспийскоГ.Г. У.Р.К. в отношении ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 28.01.2025г. о взыскании в пользу Управления федеральной налоговой службы по <адрес> задолженности за счёт имущества в размере 41503,45 рублей на основании судебного приказа №а-2477/2022, выданного мировым судьёй судебного участка № <адрес>, 25.11.2022г.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 31.01.2025г. судебный приказ №а-2477/2022 от 25.11.2022г. о взыскании с ФИО1 в пользу Управления федеральной налоговой службы по <адрес> задолженности за счёт имущества в размере 41503,45 рублей, отменен.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ФИО3 УФССП по РД с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП, к которому приложено определение об отмене судебного приказа №a-2477/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, которое содержит входящий штамп КаспийскоГ.Г. УФССП по РД от ДД.ММ.ГГГГ.

По запросу суда из судебного участка № <адрес> истребованы материалы приказного производства №а-2477/2022 о взыскании с ФИО1 в пользу Управления федеральной налоговой службы по <адрес> задолженности за счёт имущества в размере 41503,45 рублей, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в адрес КаспийскоГ.Г. УФССП по РД направлена копия определения мирового судьи судебного участка № <адрес> от 31.01.2025г. об отмене судебного приказа №а-2477/2022 от 25.11.2022г

Как следует из истребованного судом исполнительного производства №-ИП от 28.01.2025г., 15.02.2025г. судебным приставом-исполнителем КаспийскоГ.Г. М.А.З. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации которым постановлено объявить запрет на регистрационные действия, действия по исключению из ЕГРП, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: земельного участка площадью 494 кв.м., расположенного по адресу РД, <адрес>, с/т Березка, с кадастровым номером 05:09:000023:18118; помещения, площадью 80,20 кв.м., расположенного по адресу <адрес>.

24.02.2025г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии запрета на совершение регистрационных действий.

Этим же числом вынесено постановление о прекращении исполнительного производства, то есть уже после того, как административный истец обратилась в суд с настоящим иском для защиты своих прав.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 45 Закона N 229-ФЗ, приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства.

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявленные административным истцом требования об оспаривании действий (бездействия) и решений органа государственной власти и его должностных лиц могут быть удовлетворены при наличии двух условий в совокупности: указанные действия (бездействие), решения не соответствуют закону (1) и нарушает права административного истца (2).

Согласно части 4 статьи 45 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для прекращения исполнительного производства, выносит постановление о прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления.

Как следует из сводки по исполнительному производству от 03.04.2025г. КаспийскоГ.Г. судебное решение об отмене акта, на основании которого возбуждено исполнительное производства, поступило в Каспийское Г. 13.02.2025г., однако 15.02.2025г. судебным приставом-исполнителем М.А.З. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, а 24.02.2025г. о его отмене и о прекращении исполнительного производства.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, располагая сведениями об отмене судебного акта, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, продолжал совершать принудительные исполнительные действия и не принял соответствующие меры в нарушение части 4 статьи 45 Закона об исполнительном производстве, о прекращении исполнительного производства в пределах в трехдневного срока со дня поступления к нему заявления административного истца о прекращении исполнительного производства, что привело к нарушению прав административного истца.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными заявленные ФИО1 административные исковые требования в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя М.А.З. о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя КаспийскоГ.Г. УФСП по РД М.А.З. обязанность устранить допущенное нарушение, суд принимает во внимание, что 24.02.2025г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, таким образом, на момент рассмотрения дела нарушение прав ФИО1 устранено, в этой связи в удовлетворении административных требований в этой части должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя КаспийскоГ.Г. УФСП по РД ФИО2 о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества от 15.02.2025г., вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Н.С. Яшина