Решение по делу № 2-3613/2022 от 14.12.2022 | Промышленный районный суд г. Смоленска (Смоленская область)

Производство № 2-3613/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) Шиловой И.С.,

при секретаре Пивоваровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2022-004967-47) по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов в стаж работы в льготном исчислении и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту – ГУ-ОПФР по Смоленской области) о включении периодов в стаж работы в льготном исчислении и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В обоснование заявленных требований указала, что решением пенсионного органа № от 12.11.2020 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком не включены в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы:

- с 11.12.2011 по 01.04.2012;

- с 23.05.2012 по 09.10.2012;

- с 06.03.2013 по 31.12.2016 в должности медицинской сестры палатной блока интенсивной терапии кардиологического отделения для лечения больных с острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом Клинической больницы скорой медицинской помощи г. Смоленска;

- с 02.04.2012 по 27.04.2012 – нахождения на курсах повышения квалификации специализации.

Просит суд отменить решение ответчика № от 22.04.2020, обязать засчитать в трудовой стаж в льготном исчислении указанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с 13.04.2021.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в ее обязанности входило, в том числе, проведение комплекса первичных реанимационных мероприятий по восстановлению сердечной деятельности у больных с острым инфарктом миокарда.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Смоленской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований истца, поддержав письменные возражения на исковое заявление. В возражениях указали, что ФИО1 08.07.2020 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 12.11.2020 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия права. На дату обращения – 08.07.2020, специальный стаж истца составил 27 лет 06 месяцев 00 дней, при требуемом 30 лет. Истец повторно обратилась с заявлением – 22.04.2021, решением № от 21.01.2022 ей также отказано в назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью из-за отсутствия права. На дату – 22.04.2022 специальный стаж составил 28 лет 06 месяцев 05 дней. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поименованы должности врачей-анестезиологов-реаниматологов, в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты. В заявленные истцом периоды, она работала медицинской сестрой палатной блока интенсивной терапии кардиологического отделения для лечения больных с острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом Клинической больницы скорой медицинской помощи г. Смоленска, то есть в структурном подразделении не поименованном в Перечне №781. Поскольку в спорные периоды истец не работала в отделении (палате) реанимации и интенсивной терапии, то основания для включения периодов с 11.12.2011 по 01.04.2012, с 23.05.2012 по 09.10.2012 и с 06.03.2013 по 31.12.2016 в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев не имеется. Заявленный период нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении не может быть засчитан, поскольку работник в этот период не выполнял работу. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Определением суда от 08.11.2022 в соответствии с ч.1 ст.43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора, привлечено ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи». Представитель третьего лица ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в отделении, где работает истец, имеется врач-кардиолог, у которого имеется диплом по специальности анестезиолог-реаниматолог. ФИО1 и врач-кардиолог в спорный период постоянно участвовали в реанимационных мероприятиях, что подтверждается медицинскими картами стационарных больных. Блока интенсивной терапии кардиологического отделения для лечения больных с острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом в 2017 году был переименован в блок интенсивной терапии и реанимации, однако характер работы врачей-кардиологов и медицинских сестер палатных не претерпел изменений.

Заслушав объяснения лиц, участвующий в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п.«н» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено и следует из письменных материалов дела, что 08.07.2020 ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 13).

Решением пенсионного органа № от 12.11.2020 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия права. На дату обращения – 08.07.2020 стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 27 лет 01 месяц 12 дней.

Указанным решением зачтены в календарном исчислении периоды работы с 11.12.2011 по 01.04.2012, с 23.05.2012 по 09.10.2012, с 06.03.2013 по 31.12.2016 в должности медицинской сестры палатной блока интенсивной терапии кардиологического отделения для лечения больных с острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом Клинической больницы скорой медицинской помощи г. Смоленска. Период нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы с 02.04.2012 по 27.04.2012 не зачтен истцу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением № от 13.05.2021 о внесении изменений в решение об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости от 12.11.2020, истцу зачтены в календарном исчислении периоды нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства с сохранением заработной платы, в том числе, период с 02.04.2012 по 27.04.2012. В соответствии с внесенными изменениями специальный стаж истца на 08.07.2020 составил 27 лет 06 месяцев 07 дней (л.д. 84-85).

Решением № от 26.10.2022 внесены изменения в решение об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости от 12.11.2020. В подсчет стажа в календарном счислении включены периоды с 18.05.2020 по 24.05.2020 и с 01.07.2020 по 07.07.2020, а в льготном исчислении: с 01.01.2017 по 02.04.2017 и с 21.04.2017 по 17.05.2020. С учетом изменений специальный стаж истца на 08.07.2020 составил 27 лет 06 месяцев 00 дней. (л.д. 86-87).

22 апреля 2021 года истец повторно обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 88-92).

Решением № от 21.01.2022 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия права. На дату обращения – 21.04.2021 стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 28 лет 06 месяцев 05 дней. Спорные периоды ответчиком включены в подсчет специального стажа в календарном исчислении.

Истец просит включить в свой специальный стаж периоды в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды с 11.12.2011 по 01.04.2012, с 23.05.2012 по 09.10.2012, с 06.03.2013 по 31.12.2016 в должности медицинской сестры палатной блока интенсивной терапии кардиологического отделения для лечения больных с острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом Клинической больницы скорой медицинской помощи г. Смоленска, а также период с 02.04.2012 по 27.04.2012 нахождения на курсах усовершенствования.

Согласно представленной трудовой книжки серии № ФИО1 с 01.09.1991 по 02.07.1993 проходила обучение в Ельнинском медицинском училище (запись №1). Приказом №145-к 02.08.1993 принята на должность палатной медсестры кардиологического отделения с оплатой по 8 разряду ЕТС (запись №2) в Клиническую больницу скорой медпомощи г.Смоленска, приказом №108 от 18.09.1997 с 10.07.1997 присвоена 2-я квалификационная категория по специальности «сестринское дело» (запись №4).

В соответствии с приказом №37-р от 31.01.2001 с 01.01.2001 значится на должности палатной медсестрой отделения неотложной кардиологии №1 (запись №5). С 24.06.2002 присвоена 1-я квалификационная категория по специальности «Сестринское дело».

Из записи №6 следует, что с 01.02.2005 переведена на должность медицинской сестры процедурной урологического кабинета отделения неотложной кардиологии (приказ №28к от 01.02.2005), приказом №68-р от 27.03.2005 с 01.03.2005 переведена на должность медицинской сестры процедурной урологического кабинета приемного отделения, приказом №290-к от 19.09.2005 – на должность медицинской сестры палатной неотложной кардиологии №1, приказом №311-к от 13.10.2005 – с 15.10.2005 на должность медицинской сестры палатной гинекологического отделения №2, приказом №363-к с 12.12.2005 на должность медицинской сестры палатной отделения неотложной кардиологии №1.

Приказом №330 от 22.06.2007 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело» и установлен 11 разряд ЕТС (записи №11, 12).

Согласно приказу №1182-к от 09.12.2011 с 11.12.2011 переведена медицинской сестрой палатной (БИТ) кардиологического отделения для лечения больных с острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом.

Из записи №15 от 18.07.2012 следует, что в соответствии с приказом №79 Департамента Смоленской области по здравоохранению, работником подтверждена высшая квалификационная категория «Сестринское дело», 24.06.2017 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело».

В соответствии с записью №13 Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Клиническая больница скорой медицинской помощи» переименовано на основании распоряжения администрации Смоленской области от 22.12.2010 №1944 р/адм. В ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» (л.д. 14-15).

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавших при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При этом применяются положения пенсионного законодательства, в том числе постановления Правительства правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

Если в указанном порядке требуемый для назначения досрочной пенсии стаж не определяется, то исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до 1 января 2002 года, возможно с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П, то есть на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464; периоды работы с 01.11.1999 по 13.11.2002 – по Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066; периоды работы с 14.11.2002 - по Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правилам исчисления вышеназванной работы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.10.2004 №2-П право на указанную пенсию может быть определено с применением всех вышеназванных Списков к соответствующим периодам работы.

В период с 01.01.2002 действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пп. б п. 5 предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Перечнем предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 – 30 списка и наименования должностей: врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи- анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты.

В спорные периоды ФИО1 работала в должности медицинской сестры палатной блока интенсивной терапии кардиологического отделения для лечения больных с острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом Клинической больницы скорой медицинской помощи г. Смоленска, что подтверждается копией трудовой книжки истца и не оспаривается ответчиком.

Факт работы истца в спорный период в указанной должности подтвержден надлежащими доказательствами, достоверность которых сомнений не вызывает и ответчиком в судебном заседании не оспаривается.

То обстоятельство, что отделение, в котором работал истец в спорный период именовалось «кардиологическим отделением для лечения больных с острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом», вместо указанного в Постановлении №464 «отделение анестезиологии - реанимации, либо отделение (палат) реанимации и интенсивной терапии», не может препятствовать льготному исчислению специального стажа истца.

В материалы дела представлена справка №176 выданная ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи», согласно которой ФИО1 работала в ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения для инфарктных больных с 02.08.1993 по 31.10.1999. С 01.11.1999 по 31.12.2000 продолжала работать медицинской сестрой палатной кардиологического отделения для инфарктных больных, с 01.01.2001 по 31.01.2005 в должности медицинской сестры палатной отделения неотложной кардиологии №1, а с 01.02.2005 по 28.02.2005 в должности медицинской сестры процедурной отделения неотложной кардиологии №1 (урологический кабинет), с 01.03.2005 по 18.09.2005 в должности медицинской сестры процедурной приемного отделения (урологический кабинет), с 19.09.2005 по 14.10.2005 в должности медицинской сестры палатной отделения неотложной кардиологии №1, с 15.10.2005 по 11.12.2005 в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения №2, с 12.12.2005 по 10.12.2011 в должности медицинской сестры палатной отделения неотложной кардиологии №1, с 11.12.2011 по 31.12.2016 в должности медицинской сестры палатной блока интенсивной терапии кардиологического отделения для лечения больных с острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом с полным рабочим днем и на полную ставку.

С 02.04.2012 по 27.02.2012 направлялась на курсы усовершенствования с отрывом от производства (приказ №253-к от 10.04.2012) (л.д. 16-18).

Из приказа №251Ар от 18.11.2009 следует, что с 01.11.2009 переименовано отделение неотложной кардиологии №2 в кардиологическое отделение для лечения больных острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом (в количестве 54 коек, из них – 9 коек БИТ).

Соответственно, начиная с 2009 года, в штатном расписании поименован блок интенсивной терапии (БИТ) на 9 коек.

24 мая 2011 года Главным врачом ОГБУЗ «КБСМП» утверждена должностная инструкция медицинской сестры палатной ПИН кардиологического отделения для лечения больных с острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом.

Из положения о кардиологическом отделении для лечения больных с острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом, утвержденного в 2011 году Главным врачом ОГБУЗ «КБСМП» следует, что в структуре отделения предусмотрены, в том числе блок интенсивной терапии на 9 коек. Отделение осуществляет функции в том числе, оказания реанимационного пособия (с помощью переносных реанимационных наборов) больным кардиологического профиля, проходящим лечение в ОГБУЗ «КБСМП»; оказание экстренной помощи в вечернее и ночное время, выходные и праздничные дни пациентам, проходящим лечение в отделении неотложной кардиологии №1 и кардиологическом отделении для лечения больных с острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом; оказание консультативной помощи врачам других отделений ОГБУЗ «КБСМП» по вопросам неотложной помощи и лечения сердечно-сосудистых заболеваний и профилактики осложнений. В блоке интенсивной терапии (БИТ) выполняются в экстренном порядке в любое время суток следующие основные жизнеобеспечивающие процедуры: регистрация электрокардиограмм и ее анализ; дефибрилляция сердца; катетеризация периферических и центральных вен; электрическая и медикаментозная кардиоверсия; временная электрокардиостимуляция; эхокардиография; исследование основных параметров центральной гемодинамики; катетеризация мочевого пузыря и мониторинг диуреза; рентгенография органов грудной клетки; определение маркеров повреждения и некроза миокарда; терапия кислородом у постели больных (л.д. 19-21).

В соответствии со штатными расписаниями медицинского и другого персонала за период с 2011 по 2016 годы в кардиологическом отделении для лечения больных с острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом, в котором предусмотрено 54 койки, значится медицинская сестра (блока интенсивной терапии) в количестве 15 должностей (л.д. 21-27).

Согласно представленных карточек-справок за 2011 год ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в кардиологическом отделении в должности медицинской сестры, а с 11.12.2011 – медицинской сестры палаты БИТ и установлена доплата за вредность (л.д. 30-41).

Приказом Министерства здравоохранения РФ №918н от 15.11.2012 утвержден Порядок оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями. В Правилах организации деятельности кардиологического отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии, являющимися Приложением №1 к Порядку оказания медицинской помощи, указано, что отделение создается с палатой реанимации и интенсивной терапии с числом коек из расчета 1 койка на 4 койки отделения. На должность заведующего отделением назначается врач-кардиолог. Пунктом 12 Правил предусмотрены функции, которые осуществляет отделение, в том числе и иные функции в соответствии с законодательством РФ. Пунктом 14 Правил предусмотрено, что отделение проводит также дефибрилляцию сердца, аппаратную искусственную вентиляцию легких.

В соответствии с выпиской из приказа от 02.09.2005 №273-к в ОГБУЗ «КБСМП» с 01.09.2005 принят ФИО7 на должность врача-кардиолога (ПИТ) отделения неотложной кардиологии №2. Также в отношении ФИО7 представлена копия диплома, согласно которому ему предоставлено право на ведение профессиональной деятельности в сфере анестезиологии-реаниматологии.

В подтверждение осуществления истцом реанимационных действий, в материалы дела ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» представлены копии медицинских карт стационарных больных за период с 2012 года по 2016 год, из которых следует, что пациентам отделения проводились реанимационные мероприятия, участия в которых принимала медицинская сестра ФИО1

В последующем, Приказом №50 от 18.01.2017 утверждена структура ОГБУЗ «КБСМП» в стационарные отделения которого включено кардиологическое отделение для лечения больных с острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом, в котором создан блок интенсивной терапии и реанимации.

Работа ФИО1 с 01.01.2017 по 17.05.2020 зачтена Пенсионным фондом в специальный стаж истца в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости зачета спорных периодов с 11.12.2011 по 01.04.2012; с 23.05.2012 по 09.10.2012; с 06.03.2013 по 31.12.2016 в должности медицинской сестры палатной блока интенсивной терапии кардиологического отделения для лечения больных с острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периода с 02.04.2012 по 27.04.2012 нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы суд приходит к следующему.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Поэтому период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому периоды нахождения на курсах усовершенствования являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы.

Учеба на курсах повышения квалификации является необходимой для выполнения профессиональных обязанностей медицинского работника. На основании прохождения курсов повышения квалификации выдается сертификат и присваивается или подтверждается квалификационная категория, на основании которой устанавливается размер оплаты труда. В случае отказа специалиста от очередного курса повышения квалификации, присвоенная ранее категория утрачивается с истечением пятилетнего срока с момента ее присвоения.

Сотрудник направляется на курсы повышения квалификации на основании приказа. При этом за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Закон не предусматривает ограничения прав граждан в части исключения времени нахождения на курсах повышения квалификации (иного рода обучения) из стажа работы по специальности.

В материалы дела истцом представлен приказ №235-к от 02.04.2012, которым ФИО1 направляется на усовершенствование (сертификационный цикл) с 02.04.2012 по 27.04.2012 на базу ОГБОУ СПО «СБМК» с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы (л.д. 44).

Таким образом, в спорный период истец действительно находилась на курсах повышения квалификации, куда направлялась приказом работодателя, издаваемому по основному месту работы. При этом, за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, в силу чего в Пенсионный фонд РФ производились положенные отчисления.

Доказательств, опровергавших факт нахождения истца в спорные периоды на курсах повышения квалификации, ответчиком не представлено. При этом, ответчиком не оспаривается, что в спорный период за истцом сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, в силу чего в Пенсионный фонд РФ производились положенные отчисления.

Исходя из приведенных норм, анализируемые периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, названные периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление спорного стажа следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости зачета спорного периода с 02.04.2012 по 27.04.2012 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, поскольку настоящим решением период с 11.12.2011 по 01.04.2012 в должности медицинской сестры палатной блока интенсивной терапии кардиологического отделения для лечения больных с острым инфарктом миокарда и острым коронарным синдромом Клинической больницы скорой медицинской помощи г. Смоленска включен в льготном исчислении в стаж работы истца.

Разрешая требования истца о назначении страховой пенсии по старости с учетом норм отложенного права, суд исходит из следующего.

По смыслу ст.39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи и не ранее сроков, указанных в приложении 6 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки назначения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона (части 1,2 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ).

Соответственно право на страховую пенсию возникает при достижении определенного возраста или при наличии требуемого специального стажа.

Соответственно днем возникновения права истца на досрочную страховую пенсию по старости является 01.09.2020 – день, следующий за днем выработки 30 лет специального стажа – осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Днем же, с которого страховая пенсия может быть установлена (назначена), является день обращения за указанной пенсией в соответствующий пенсионный орган.

Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19-21 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возрасти), в силу буквального содержания положений Приложения №7 к Федеральному закону №400-ФЗ, исчисляются со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом спорных периодов 30-летний специальный страховой стаж у истца имелся по состоянию на 31.08.2020, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Между тем, суд учитывает, что пенсия назначается со дня обращения за назначением пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права на нее (ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ).

При возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости определен не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Соответственно право на установление (назначение) спорной пенсии у истца возникает 30 лет + 1 год 6 месяцев, а у ответчика соответственно обязанность по ее установлению (назначению).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости является 01.09.2020, а днем возникновения права на ее установление (назначение) 01.03.2022 (01.09.2020 + 1 год 6 месяцев).

Нормы ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и Правил №884н регулируют правоотношения в части установления (назначения) пенсии, следовательно, право на досрочную страховую пенсию по старости, исходя из буквального толкования указанных норм, носит заявительный характер в части права на установление такой пенсии, и не связано с днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» день возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости и день возникновения права на установление такой пенсии не совпадают.

Учитывая вышеизложенное, а также установленную судом дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости и дату возникновения права на ее установление (назначение) с учетом полуторалетнего периода ожидания, на основании изложенного, суд полагает возможным признать днем возникновения права истца на досрочную страховую пенсию по старости – 01.09.2020, и назначить досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с учетом положений ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с 01.03.2022.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске №60206/20 от 22.04.2020 незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) зачесть в специальный стаж работы ФИО1 (№ дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы:

- с 11.12.2011 по 01.04.2012;

- с 23.05.2012 по 09.10.2012;

- 02.04.2012 по 27.04.2012 нахождения на курсах усовершенствования.

Признать днем возникновения права ФИО1 (№) на досрочную страховую пенсию по старости 01.09.2020 и назначить ей досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с учетом положений ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с 01.03.2022.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.С. Шилова