Решение по делу № 2А-25/2023 от 17.01.2023 | Ольхонский районный суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ 2023 г.

Ольхонский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.В., при секретаре судебного заседания Орловой А.В., с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Б.О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Л.Д.А. о прекращении права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований административный истец указал, что приговором <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Л.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ, по факту управления ДД.ММ.ГГГГ автомобилем марки «Форд Маверик», государственный номер № регион, в состоянии алкогольного опьянения, будучи подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.

Согласно базы данных ФИС ГИБДД-М, РЭО ГИБДД МУ МВД России «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ Л.Д.А. выдано водительское удостоверение №, категории «В, В1 (АS), С, С1, D, D1, M», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> Л.Д.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. Водительское удостоверение сдано ДД.ММ.ГГГГ. Срок лишения специального права управления ТС истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной ОГБУЗ «<адрес>» информации от ДД.ММ.ГГГГ, Л.Д.А., состоит на учете у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя.

В связи с установленными обстоятельствами, свидетельствующими о наличии у Л.Д.А. заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами и наличием у него водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, а также учитывая, что управление транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, действие права Л.Д.А. на управление транспортными средствами следует прекратить.

Просит прекратить действие права Л.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категорий «В, В1 (АS), С, С1, D, D1, M» в связи с наличием медицинских противопоказаний.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Административный ответчик Л.Д.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Заинтересованное лицо Управление ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явилось, ходатайствовало о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Управления.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статей 60, 61 КАС РФ, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно частям 1, 2 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств ) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Статьей 23.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, управление транспортным средством категории «D» при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией невозможно.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством " утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение к приказу № 2).

В соответствии с п. 2 и 6 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

В силу п. 7 и 12 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".

Следовательно, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.

Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Кроме того, как установлено в статье 1079 ГК РФ, транспортное средство является источником повышенной опасности, а управление транспортным средством как работником, так и владельцем индивидуального транспорта, непосредственно связана с источником повышенной опасности.

Из материалов дела усматривается, что административный ответчик Л.Д.А. имеет водительское удостоверение категории серия и №, выданное РЭО ГИБДД МУ МВД России «<адрес>», с разрешенной категорией «В, В1 (AS), С, С1, D, D1, М», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Л.Д.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. Водительское удостоверение сдано ДД.ММ.ГГГГ. Срок лишения специального права управления ТС истек ДД.ММ.ГГГГ. Водительское удостоверение возвращено Л.Д.А. ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Л.Д.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде в виде обязательных работ сроком на 280 часов с лишением права заниматься определенной деятельностью в виде управления транспортными средствами сроком на 2 года.

Согласно справке ОГБУЗ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Л.Д.А. состоит на учете у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя.

Таким образом, Л.Д.А. до настоящего времени с учета не снят, наличие у него состояния стойкой ремиссии не имеется, в связи с чем, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, что, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При наличии факта прямого запрета к управлению гражданином транспортным средством, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права управления транспортными средствами Л.Д.А. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В порядке статьи 227 КАС РФ, на административного ответчика подлежит возложению обязанность по возврату водительского удостоверения в органы государственной безопасности.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес>, удовлетворить.

Прекратить действие права Л.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного РЭО ГИБДД МУ МВД России «<адрес>», с разрешенной категорией «В, В1 (AS), С, С1, D, D1, М», в связи с наличием заболевания, являющегося медицинским противопоказанием для управления автотранспортом.

Направить решение суда после вступления в законную силу в ОГИБДД МО МВД России «<адрес>» для изъятия водительского удостоверения серия и №, выданного РЭО ГИБДД МУ МВД России «<адрес>».

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ольхонский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Афанасьева