Дело 2а-218/2023
УИД 37RS0005-01-2022-003127-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 мая 2023 года город Иваново
Ивановскийрайонный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Зябликова А.Ю.,
при секретаре Какушкиной Э.Р.,
с участием:
представителя административного истца – помощника Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области Силиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Ивановский межрайонный прокурор Ивановской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Заявленные требования обоснованы тем, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 9903660124, выданного 31.08.2018. Со 02.12.2013 ФИО1 состоит вОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» на диспансерном наблюдении с диагнозом «<данные изъяты>», <данные изъяты>. В связи с тем, что данное заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, Ивановский межрайонный прокурор Ивановской области просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1
В судебном заседании представитель административного истца – помощник Ивановского межрайонного прокурора Ивановской областиСилина К.С. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается заполненной собственноручно распиской (л.д. 113), для участия в судебном заседании не явился.
Заинтересованное лицо УМВД России по Ивановской области, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается отчетом об отправке посредством электронной почты (л.д. 115), явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечило.
Заинтересованное лицо ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер», извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядкегл. 9 КАС РФ, что подтверждается отчетом об отправке посредством электронной почты (л.д. 115), явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечило, до его начала представило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя, в котором указало, что заявленные требования поддерживает (л.д. 161).В ходатайстве также указано, что ФИО1 состоит на учете и под диспансерном наблюдением в ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» с 02.12.2013 с диагнозом «<данные изъяты>» (код по <данные изъяты>. Последнее посещение врача-психиатра-нарколога в ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» 28.11.2018. В дальнейшем не обращался, лечение не получал. Данных за ремиссию на момент составления ответ нет (л.д. 161).
Суд, изучив административное исковое заявление, выслушав представителя административного истца,исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Установлено, чтосогласно карточке операций с водительским удостоверением, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, имеет водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (АS)», «С», «С1», «М», № 9903660124, выданное 31.08.2018 (л.д. 11).
Согласно ответу ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» от 28.10.2022 на запрос Ивановской межрайонной прокуратуры Ивановской области ФИО1 со 02.12.2013 состоит на учете и на диспансерном наблюдении вОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» <данные изъяты> (л.д. 13).
В соответствии с требованием ИЦ УМВД России по Ивановской области ФИО1 привлекался к уголовной ответственности единожды по ч. 1 ст. 228 УК РФ (л.д. 131).
02.09.2013 ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.20 КоАП РФ, что подтверждается постановлением № 178, вынесенным заместителем начальника УФСКН России по Ивановской области. Данным постановлением установлено, что в 18 часов 00 минут 18.08.2013 у дома № 59 по ул. Кочетовой г. Кохма Ивановской области был задержан ФИО1, который по результатам медицинского освидетельствования находился в состоянии одурманивания, вызванного употреблением наркотического средства, содержащего в своем составе опиаты (л.д. 143-144).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Кохма Ивановской области от 25.06.2014 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на пять суток. Постановлением установлено, что в 16 часов 01.06.2014 находясь по месту своего жительства по адресу: <адрес>, ФИО1 без назначения врача употребил путем внутривенной инъекции наркотическое средство дезоморфин (л.д. 149-150).
Приговором Фрунзенского районного суда г. Иваново от 30.10.2015 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, за что ему назначено наказание в виде ограничения свободы сроком на один год шесть месяцев. На ФИО1 возложена обязанность по прохождению лечения от наркомании и медицинской и социальной реабилитации (л.д. 122-124).
Из сообщения ФКУ УИИ И ПМУПХ УФСИН по Ивановской области от 29.05.2023 следует, что ФИО1 23.05.2017 снят с учета уголовно-исполнительной инспекции в связи с отбытием срока наказания (л.д. 126).
Постановлением следователя ССО по ДТП УМВД России по Ивановской области от 27.09.2019 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ отказано в возбуждении уголовного дела по п. «а» ч. 2 ст. 264 УК РФ в отношении ФИО1 (л.д. 128-130).
26.11.2020 мировым судьей судебного участка № 4 Ивановского судебного района в Ивановской области вынесено постановление, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортным средством сроком на один год восемь месяцев (л.д. 86-90).
Решением Ивановского районного суда Ивановской области от 12.01.2021 постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ивановского судебного района в Ивановской области от 24.11.2020, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба защитника Солонухи К.А. – без удовлетворения (л.д. 80-82).
Военный комиссариат Ивановского муниципального района и г.о. Кохма Ивановской области и Военный комиссариат Ивановской области представили сведения о том, что ФИО1 призван на военную службу по мобилизации 08.10.2022 (л.д. 71, 77).
В соответствии с выпиской из приказа № 498 дсп от 03.05.2023 командующего войсками Западного военного округа ФИО1 уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья (в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе) (л.д. 162).
Из медицинской карты амбулаторной истории болезни ФИО1 следует, что <данные изъяты>
В ответ на запрос суда ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» 30.05.2023 представило сведения о том, что ФИО1 находился на стационарном лечении в наркологическом отделении № 4 в период с 10.11.2015 по 23.11.2015, с 24.11.2015 по 30.11.2015, в наркологическом отделении № 1 в период с 26.02.2016 по 09.03.2016, с 01.04.2016 по 05.04.2016. В период времени с 06.04.2016 по 19.04.2016 прошел курс реабилитации, что подтверждает исполнение приговора суда от 30.10.2015 в полном объеме (л.д. 160).
В силу ч.ч. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п. 1 ст.23.1названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст.28Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, действующим законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, иными расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.
В соответствии с ч. 3ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
С учетом приведенной нормы, указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно указанному перечню, управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.Больные наркоманией допускаются к водительской деятельности при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительного ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел при наличии стойкой ремиссии в течение длительного времени, а водители имеющие категорию «В» факт нахождения на диспансерном учете с диагнозом наркомания является самостоятельным основанием к прекращению права управления транспортными средствами, независимо от наличия стойкой ремиссии.
Пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, к таким противопоказаниям отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеющие коды заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19.
Таким образом, согласно информации уполномоченного учреждения здравоохранения ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом, являющимся противопоказаниемк управлению транспортным средством.
Доказательства нахождения в состоянии стойкой ремиссии, а также доказательства, подтверждающие снятие с диспансерного наблюдения, административным ответчиком суду не представлены.
Установление у ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, в связи с чем административное исковое заявлениеподлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясьст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (№), на управление транспортными средствами.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Ю. Зябликов
Решение суда в окончательной формесоставлено 15.06.2023.