ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 августа 2023 года <...>

Судья Центрального районного суда города Тулы Свинцова С.С., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

31.07.2023 в Центральный районный суд города Тулы поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Изучив материалы административного дела, суд находит, что протокол об административном правонарушении в отношении клиент-менеджера фитнес-центра «ГОГОЛЬ» ФИО1 подлежит возвращению в орган, должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

В силу ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе, разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1); лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4).

Так же суд не собирает доказательства и не вправе выйти за рамки вменяемого правонарушения, увеличить объем вменяемого правонарушения, а лишь оценивает представленные доказательства в их совокупности.

Таким образом, на должностном лице, составившем протокол об административном правонарушении, лежит обязанность, представить доказательства виновности лица в совершении административного правонарушения.

Так административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №71ОВО704260623000005/5 от 28.07.2023 должностному лицу – клиент-менеджеру фитнес-центра «ГОГОЛЬ» ФИО1 вменяется правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 2.4. КоАП РФ должностными лицами являются, в том числе, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции руководители и другие работники организаций.

Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Таким образом, из смысла вышеуказанной ст. 2.4 КоАП РФ следует, что должностным лицом является лицо, имеющее в силу своего статуса возможность совершения действий и принятия решений, порождающих правовые последствия для физических и юридических лиц, не находящихся в служебной зависимости от этого лица. Эти действия и решения приводят к возникновению, изменению или прекращению тех или иных правоотношений.

Вместе с тем каких-либо документов, свидетельствующих о том, что ФИО1 является должностным лицом и содержащих в себе сведения о должностных обязанностях данного лица не приложено.

Таким образом, из протокола об административном правонарушении и положенных к нему документов не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, являлся ли ФИО1 на момент совершения правонарушения должностным лицом, подлежащим административной ответственности за вмененное правонарушение.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит недостатки, а представленных материалов не достаточно для рассмотрения дела по существу.

В силу ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол составлен с нарушениями, предусмотренными пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения).

Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить в Управление вневедомственной охраны по городу Туле – филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области» протокол об административном правонарушении № 71ОВО704260623000005/5 от 28.07.2023 и приложенные к нему материалы в отношении клиент-менеджеру фитнес-центра «ГОГОЛЬ» ФИО1 для устранения нарушений, допущенных при составлении протокола.

Определение может быть опротестовано прокурором.

Судья: