УИД: 03RS0019-01-2025-000518-32 Дело № 5-18/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Аскарово РБ 02 апреля 2025 года

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Янузакова Д.К., рассмотрев с участием законного представителя привлекаемого лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Баимово муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан ФИО1, лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах ФИО2, материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Баимово муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан по ст. 6.6 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В Абзелиловский районный суд РБ поступил протокол №25/25-47 от 27.03.2025 об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Баимово муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан по ст. 6.6 КоАП РФ, составленный начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах ФИО2 Данным протоколом учреждению вменено нарушение СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности н (или) безвредности для человека факторов среды обитания". Нарушения установлены 24.03.2025 с 13-30 час. до 14-00 час. в ходе внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ СОШ с. Баимово муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, указанные нарушения установлены в Филиале Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Баимово муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, пищеблок.

Представитель привлекаемого лица вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что необходимо время для устранения.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах при рассмотрении материала подтвердила факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, протоколе осмотра, считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 30 суток.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицо, составившее протокол, исследовав и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с абзацем десятым статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"(далее - Закон N 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с п.1 ст. 2 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Ст.11 Закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Пунктом 1 статьи 17 Закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 28 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно материалам дела 24 марта 2025 г. с 13-30 до 14-00 час. выявлено нарушение учреждением при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, пищеблок, санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей, выразившееся в отсутствии в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, в отсутствие помещений: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, в результате чего первичная обработка овощей, рыбы, мяса сельхозживотных, мяса птицы производится в одном помещении, тем самым нарушается поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды. Также зона обработки овощей не оснащена технологическим, холодильным оборудованием, а именно: в зоне обработки овощей нет 2-х производственных столов, овощерезательной машины, картофелеочистительной машины, 2-х моечных ванн, раковины для мытья рук; на пищеблоке над технологическим оборудованием, являющимся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов (жарочные шкафы, электроплиты) не оборудована локальная вытяжная система вентиляции; потолок на пищеблоке имеет поверхность (побелены деревянные доски), не позволяющей проводить качественную обработку с применением дезинфицирующих средств.

По данному факту 27.03.2025 должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах в отношении учреждения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ.

Учреждению вменено нарушение требований п.2.4.6.2, п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. п. 2.9, 2.13, 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.19.3 таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности н (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Однако судья не может согласиться с квалификацией деяния учреждения по статье 6.6 КоАП РФ.

Диспозицией статьи 6.6. КоАП РФ установлена ответственность за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно санкции данной статьи за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, юридическое лицо подвергается штрафу на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из диспозиции указанной нормы права следует, что названная статья устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах - столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах, т.е. к специализированным юридическим лицам по организации питания населения.

В силу пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ и Уставу Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Баимово муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан является гражданским, светскими, некоммерческим, муниципальным бюджетным учреждением, созданным для оказания услуг в сфере образования, и не является специализированным юридическим лицом по организации питания населения. Организация питания обучающихся возлагается на общеобразовательное учреждение в силу указанных выше правовых норм.

Условия отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения включают в себя, в том числе организацию питания в общеобразовательных учреждениях, соответственное, выявленные нарушения в процессе организации питания обучающихся образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции. Данная норма права является специальной, а следовательно, подлежит приоритетному применению.

При таких обстоятельствах совершенное МБОУ СОШ с.Баимово административное правонарушение необходимо квалифицировать по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Виновность МБОУ СОШ с.Баимово подтверждается совокупностью письменных доказательств: протоколом 25/25-47 от 27.03.2025, в котором подробно описано существо правонарушения; протоколом о временном запрете деятельности от 27.03.2025, согласно которому в связи с не обеспечением условий, предупреждающих возникновение и распространение заболеваний в соответствии с санитарными правилами с 16-00 часов 27.03.2025 запрещено использование пищеблока Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Баимово муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, решением о проведении выездной проверки от 19.03.2025 №02-25/345-ВП, протоколом осмотра от 24.03.2025.

Достоверность и допустимость письменных доказательств сомнений не вызывает, приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с правовой позицией изложенной в ч. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Под необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, понимается необходимость переквалификации действий лица по иной статье КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания юридическому лицу согласно ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного учреждением административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает необходимым назначить учреждению административное наказание по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. При этом принимается во внимание, что санкция части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа с верхним пределом до семидесяти тысяч рублей, и назначение учреждению административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной нормы, - 30 000 рублей положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не ухудшает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Баимово муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.К.Янузакова