Дело № 2-403/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Мегион 10 июня 2025 г.
Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе
председательствующего судьи Медведева С.Н.
при секретаре Лузиной Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Мегиона, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о предоставлении жилого помещения по договору мены,
УСТАНОВИЛ
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору мены, указав в обоснование заявленных требований, с учетом их изменения, что она является собственником <адрес>, общей площадью 22,4 кв.м, жилой площадью 17,1 кв.м, кадастровый № на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ передачи (приватизации) квартиры в собственность. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> (ранее) Нефтепромышленная признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации <адрес> № принято решение об изъятии земельных участков и жилых помещений для муниципальных нужд. Согласно справке ГУ МЧС России по ХМАО – Югре № от ДД.ММ.ГГГГ в жилом <адрес> расположенном по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы, утвержденную постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п. В адрес ФИО1 было направлено уведомление о расселении от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было предложено жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 39,2 кв.м, в том числе жилой площадью 15,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, ул. ФИО3, <адрес>, подъезд №, этаж 1. Жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена региональная адресная программа <адрес> - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 - 2030 годы, <адрес> перечне многоквартирных жилых домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащих сносу или реконструкции, жители которых будут переселены в 2024 - 2030 годах (п. 67 Перечня многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес> - Югры, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ). В связи с тем, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ФИО2 в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то истец по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Разделом 6 Адресной программы №-П предусмотрено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. В разделе 7 Программы указано, что средства программы расходуются по направлениям, определенным пунктами 1, 2 части 6 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Финансирование расходов, связанных с реализацией программы, осуществляется за счет средств Фонда с учетом установленного Правительством Российской Федерации предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на соответствующий период, средств бюджета автономного округа, с учетом предельного уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования автономного округа из бюджета автономного округа, и средств бюджетов муниципальных образований автономного округа. В паспорте Программы также содержится указание на объемы и источники финансирования, которыми являются средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства бюджета автономного округа, бюджетов муниципальных образований автономного округа. Иных источников финансирования программой не предусмотрено, с учетом того, что ни федеральным законодательством, ни вышеуказанной Адресной программой №-п не установлено положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья, у истца есть право претендовать на предоставление жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому, без доплаты. В связи с тем, что жилое помещение, принадлежащее истцу, пришло в негодность в результате пожара и проживать в нем нет возможности, ФИО2 обращается с просьбой предоставить жилое помещение по договору мены с количеством не более 1-й комнаты общей площадью не менее 22,4 кв.м, согласно адресной программе <адрес> - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 - 2030 годы, без доплаты. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в удовлетворении требований истца. Исходя из содержания положений статьей 15, 16, 42 Жилищного кодекса Российско Федерации в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры (коридорной системы) подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалет, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно ч.1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации). Исходя расчета, технических характеристик жилого дома, жилая площадь комнаты составляет 17,1 кв.м, общая площадь занимаемого истцом помещения составляет 22,4 кв.м, и в указанном исчислении, подлежит предоставлению истцу. Просит обязать администрацию <адрес> – Югры предоставить Р.О.ИБ. благоустроенное изолированное жилое помещение (квартиру) с количеством не более 1-й комнаты общей площадью не менее 22,4 кв.м, находящуюся в черте <адрес> – Югры, отвечающую санитарным и техническим нормам по договору мены без доплаты и вне очереди в соответствии с условиями «Адресной программы <адрес> – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы, утвержденной Постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ, взамен жилого помещения (квартиры) принадлежащей на праве собственности ФИО2 расположенной по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>.
В качестве третьего лица по делу привлечено Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – Югры.
Истец ФИО2, извещённая о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явилась. До начала судебного заседания представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить с учетом их дополнения.
Представители ответчика, администрации города Мегиона ФИО5, ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по ХМАО – Югре, извещенного о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.
До начала судебного заседания от представителя Управления Росреестра по ХМАО – Югре ФИО7 поступил письменный отзыв, в котором указано, что в сведениях ЕГРН в отношении объекта недвижимого имущества - комнаты, расположенной по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, городской округ Мегион, <адрес>, комната 30, площадью 17.1 кв.м, с кадастровым номером 86:19:0010304:447 внесена запись о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора передачи (приватизации) квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, правообладателем является ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление муниципального образования <адрес> о внесении сведений в ЕГРН об изъятий земельного участка и жилого помещения в отношении объекта недвижимого имущества - комнаты на основании постановления «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведения об изъятии земельного участка и жилого помещения внесены в ЕГРН Адрес недвижимого имущества - комната приведен в соответствии с Федеральной информационной адресной системой, предыдущее значение в ЕГРН - Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>, новое значение в ЕГРН - Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, городской округ Мегион, <адрес>, комната 30. Просит учесть, что Управление не выступает участником материальных отношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением спорным имуществом, не претендует на данное имущество и не создает препятствий для его пользования. Просит рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя Управления Росреестра по ХМАО – Югре, не выносить обязывающих решений в отношении Управления, решение по заявленным требованиям принять на усмотрение суда.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.
Выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, в том числе выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, представленными стороной истца, копией Свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и №, что ФИО2 является собственником жилого помещения 29 расположенного по адресу <адрес> – Югры, общей площадью 11,1 кв.м, с кадастровым номером № жилого помещения 30, распложённого по адресу <адрес> – Югры, площадью 17,1 кв.м., с кадастровым номером №
Основанием государственной регистрации права собственности истца на указанные жилые помещения является договор передачи (приватизации) квартиры в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно договору передачи (приватизации) квартиры в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> (сторона 1) передает, а ФИО2 (сторона 2) принимает в целую собственность жилые комнаты №№, жилой площадью 23,1 кв.м (без учета лоджии и балконов, согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации) расположенную по адресу: <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес> (п. 1 договора №).
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО2 подписан акт приема-передачи жилых комнат № в целую собственность на условиях договора передачи (приватизации) от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением администрации <адрес> № «Об изменении наименования элемента улично-дорожной сети» аннулировано наименование элемента улично-дорожной сети: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, городской округ Мегион, <адрес> (пп. 1.1), присвоено наименование элементу улично-дорожной сети: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, городской округ Мегион, <адрес> (пп. 1.2), ранее присвоенные номера объектам адресации, расположенным по <адрес>, считать присвоенными номерами <адрес>.
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> расположенный по <адрес> (п. 1) признан аварийным и подлежащим сносу. Отселение жильцов из числа нанимателей жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, проживающих в многоквартирном доме, указанном в п. 1 постановления, в соответствии с требованиями жилищного законодательства, осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1). Направить в адрес граждан из числа собственников требование о сносе многоквартирного дома, указанного в п. 1 постановления, установив срок сноса 12 месяцев, после исполнения п. 2.1 постановления.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением № внесены изменения в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». Пункт 2.2 пункта 2 постановления изложить в следующей редакции: «Направить в адрес граждан из числа собственников требование о сносе многоквартирного дома, указанного в п. 1 постановления, установив срок сноса до 01.04.2024».
ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> вынесено постановление № «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд», которым постановлено изъять для муниципальных нужд земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> (кадастровый номер квартала: 86:19:0010304, площадь земельного участка 1000 кв.м), в том числе жилые помещения №, № (п. 1, 2 Постановления).
ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> с заявлением о предоставлении ей при расселении однокомнатной квартиры площадью не более 42 кв.м в связи признанием дома аварийным.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в адрес ФИО2 направлено уведомление о расселении, согласно которому с целью расселения ФИО2 предложено по договору мены жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 39,2 кв.м, в том числе жилой площадью 15,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, улица ФИО3, <адрес>, подъезд 3, этаж 1. Для рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения по договору мены предложено обратиться в течение трех рабочих дней с момента получения данного уведомления. Указанное уведомление получено ФИО2 лично.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая факт возникновения пожара в отношении определённого вида объекта пожара, согласно которой заявление о пожаре зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, объект пожара жилой дом по адресу: 628680, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>, пожар произошел ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 в адрес Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> поступило письменное заявление об отказе от предложенной квартиры по адресу: <адрес>, улица ФИО3, <адрес>, поскольку данное жилое помещение находится вдалеке от инфраструктуры.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищной политики администрации <адрес> в адрес ФИО2 направлен проект соглашение об изъятии недвижимости в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд; отчеты об оценке рыночной стоимости №, №, проведённые ООО «Аскерли» от ДД.ММ.ГГГГ по инициативе администрации <адрес>, где рыночная стоимость комнаты 29 составляет 725102 рублей 00 копеек; стоимость комнаты 30 - составляет 1023058 рублей 00 копеек; выписка ЕГРН; схема кадастрового квартала. Также истцу предложено получить возмещение за изымаемое помещение путем заключения соглашения об изъятии недвижимости в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд.
Проект соглашения об изъятии недвижимости в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд истцом ФИО2 не подписан.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию <адрес> с письменной претензией, в которой просила предоставить истцу жилое помещение по договору мены с количеством не более 1 комнаты общей площадью не менее 22,4 кв.м согласно Адресной программе ХМАО – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 -2030 годы, без доплаты.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлен ответ № ВМ-865 на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ о том, ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило заявление о предоставлении при расселении дома жилого помещения состоящего из однокомнатной квартиры площадью не более 42,0 кв.м. С целью переселения из аварийного дома, было предложено по договору мены жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 39,2 кв.м, в том числе жилой площадью 15,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, улица ФИО3, <адрес>, от предложенного жилого помещения поступил отказ. В настоящее время другие жилые помещения для предоставления по договору мены отсутствуют.
В п.п. 1, 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В п. 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2019 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019, разъяснено, что правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно ч. 1 ст. 3 которого в целях данного федерального закона создается государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст.2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
На основании постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.04.2024 № 325-п «Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы» постановлением администрации города Мегиона от 30.10.2024 №2032 утверждена Адресная программа города Мегиона по переселению собственников из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы», которой предусмотрено расселение как граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и жилых домах, признанных аварийными на основании договоров социального найма, так и собственников таких жилых помещений.
Пунктом 1.3.2 Постановления администрации города Мегиона № 284 от 20.02.2025 предусмотрено предоставление жилого помещения по договору мены без доплаты, не менее ранее занимаемого жилого помещения, равнозначное по количеству комнат в изымаемом жилом помещении (далее по договору мены). Если предоставить равнозначное по общей площади жилое помещение взамен изымаемого помещения в силу его конструктивных особенностей не представляется возможным, то взамен предоставляется жилое помещение, общая площадь которого превышает общую площадь изымаемого жилого помещения по договору мены. При возникновении права собственности на жилое помещение в разные периоды времени, в том числе после признания дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с изъятием жилого помещения гражданам предоставляется жилое помещение с учетом общей площади приобретённой до признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. С письменного согласия собственников на предоставление по договору мены жилого помещения меньшей общей площади по отношению к изымаемому жилому помещению, обмен считается равноценным и осуществляется без доплаты.
Разделом 10 Постановления от 30.10.2024 № 2032 «Об утверждении «Адресной программы города Мегиона по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 - 2030 годы» предусмотрен порядок работы с гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных в аварийных домах, подлежащих расселению. Согласно которому переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Предоставляемые гражданам жилые помещения должны быть равнозначны как по общей площади, так и по количеству комнат, ранее занимаемым жилым помещениям. Если предоставить равноценное по количеству комнат и площади жилое помещение ввиду его отсутствия у застройщиков или лиц, не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения, не представляется возможным, то предоставляется жилое помещение большей площади. Изъятие жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, расположенных в аварийных домах, осуществляется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и Положением об изъятии объектов недвижимости, утвержденным отдельным муниципальным правовым актом.
В рамках настоящего спора истцом заявлено требование о предоставлении ей жилого помещения по договору мены занимаемого жилого помещения, вне очереди, без доплаты.
Многоквартирный <адрес>, в городе Мегионе в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» включен как в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, так и в адресную программу городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024– 2030 годы и содержится в перечне многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа <адрес>, признанных аварийными.
По условиям региональной и муниципальной адресных программ мероприятия по расселению реализует орган местного самоуправления.
Ответчик факт проживания истца в аварийном и непригодном для проживания жилом помещении не оспаривал.
Учитывая изложенное, заявленные истцом требования о предоставлении ей жилого помещения по договору мены, суд признает обоснованными.
Разрешая требования истца о предоставлении жилого помещения без доплаты, суд исходит из следующего.
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установлены правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.
В силу ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденная высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации должна содержать, в числе прочего, объем средств Фонда, объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на весь период действия этой программы, но не более чем на текущий календарный год и два последующих календарных года с разбивкой этой программы по этапам, начало реализации которых приходится на указанные годы; обоснование потребности в предусмотренных пунктом 3 настоящей части объеме средств Фонда, объеме долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов с учетом планируемых направлений использования указанных средств и возможности привлечения внебюджетных средств.
Полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах блокированной застройки, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов (включая подготовку проектной документации в целях строительства таких домов), строительство индивидуальных жилых домов по проектам, отобранным в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, а также приобретение таких индивидуальных жилых домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда; выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Разделом 6 Программы предусмотрено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с программой, согласно нормам статей 32, 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Средства программы расходуются по направлениям, определенным пунктами 1, 2 части 6 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ.
Финансирование расходов, связанных с реализацией программы, осуществляется за счет средств Фонда с учетом установленного Правительством Российской Федерации предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации на соответствующий период, средств бюджета автономного округа, предоставляемых в порядке, определенном Правительством автономного округа, и предельного уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования автономного округа из бюджета автономного округа, предусмотренного порядком, и средств бюджета городского округа Мегион, установленных в нем.
В паспорте Программы также содержится указание на объемы и источники финансирования, которыми являются средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства бюджета автономного округа, бюджетов муниципальных образований автономного округа. Иных источников финансирования программой не предусмотрено.
С учетом того, что ни федеральным законодательством, ни вышеуказанной Адресной программой не установлено положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья, суд приходит к выводу о наличии у истца права претендовать на предоставление жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому, без доплаты.
Требования истца о предоставлении ей жилого помещения вне очереди удовлетворению не подлежат, поскольку в рассматриваемых правоотношениях истец претендует на предоставление ей без доплаты жилого помещения по договору мены в собственность, а не по договору социального найма, что не предполагает какой-либо очередности, кроме того сведений о том что истец состоит на учете как малоимущая и нуждающаяся в жилых помещениях материалы дела не содержат.
Согласно материалам дела, принадлежащее истцу жилое помещение, состоит из одной комнаты – комната №, и имеет общую и жилую площадь, равную 17,1 кв.м.
Согласно ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
В соответствии с Инструкцией «О проведении учета жилого фонда в Российской Федерации», утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 № 37, жилая комната - часть квартиры, общежития, отделенная от других помещений (комнат) перегородками, предназначенная для проживания, отдыха, внеклассных занятий (в общежитиях, детских домах и т.д.).
В жилую квартиру кроме жилых комнат входят коридоры, холлы, кухни, санузлы, ванные, кладовые, внутренние тамбуры, передние.
Согласно п. 5 Письма Минжилкомхоза РСФСР от 09.03.1977 № 15-1-103 «О классификации помещений зданий гражданского назначения» квартирой считается жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отделенное от других помещений капитальными стенами или перегородками без проемов и имеющее самостоятельный выход на лестничную клетку, в общий вестибюль (коридор) или непосредственно наружу.
В жилых зданиях коридорного типа с отдельными комнатами, выходящими в общий коридор, квартирой считается комплекс комнат с общей кухней и санузлом (в благоустроенном водопроводом и канализацией доме) для них на каждом этаже по каждую сторону лестничной клетки. Если же в каждой из комнат имеется кухня и санузел, то она учитывается как отдельная квартира.
Из материалов дела следует, что принадлежащее истцу жилое помещение – комната №, в <адрес>, в городе Мегионе, не является отдельной квартирой, в нем отсутствуют вспомогательные помещения в виде коридоров, кухни, туалетной и ванной комнат, следовательно, оно фактически является отдельной комнатой в коммунальной квартире.
Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма, в связи с чем в рассматриваемом случае необходимо применение в соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации по аналогии положений ст.ст. 15, 16, 42 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Исходя из содержания положений названных статей Жилищного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.
В соответствии с приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машиноместа» значение площади здания или сооружения, площади застройки сооружения, площади помещения, машиноместа определяется в квадратных метрах с округлением до 0,1 квадратного метра, а значения измеренных расстояний, применяемые для определения площадей, - в метрах с округлением до 0,01 метра, вычисление площади производится после округления линейных измерений.
Из представленного в материалы дела технического паспорта <адрес> в городе Мегионе следует, что общая площадь квартир указанного дома составляет 701,8 кв.м, площадь общих коридоров, мест общего пользования – 215,7 кв.м.
Таким образом, площадь мест общего пользования в указанном доме, приходящейся на 1 кв.м жилой площади, составляет 0,3 кв.м (215,7 / 701,8).
Площадь мест общего пользования, приходящаяся на комнату истца, составляет 5,1 кв.м (17,1 * 0,3).
При таких обстоятельствах, предоставлению истцу взамен принадлежащего ей жилого помещения, расположенного в признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, подлежит жилое помещение общей площадью не менее 22,2 кв.м (17,1 кв.м + 5,1 кв.м).
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Иск ФИО2 (паспорт №) к администрации города Мегиона (ИНН <***>), третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН <***>) о предоставлении жилого помещения по договору мены удовлетворить частично.
Обязать администрацию города Мегиона предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 22,2 кв.м, находящееся в черте города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, отвечающее санитарным и техническим нормам, по договору мены, без доплаты, в соответствии с условиями Адресной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.09.2024 № 325-п, взамен принадлежащего ФИО2 на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Мегион, <адрес>
В остальной части исковых требований в удовлетворении отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Решение составлено и принято в окончательной форме 30.06.2025.
Судья подпись
Копия верна
Судья С.Н. Медведев