Апелляционное определение по делу № 2-430/2023 от 17.08.2023 | Верховный Суд Республики Башкортостан (Республика Башкортостан)

гражданское дело № 2-430/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-13785/2023

17 августа 2023 г. г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Ибрагимовой И.Р.,

судей Вахитовой Г.Д.,

ФИО1,

при секретаре судебного заседания Каскиновой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии по старости незаконным, зачете периодов работы, признании права на страховую пенсию по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 18 мая 2023 г.

Заслушав доклад судьи Ибрагимовой И.Р., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском (с последующим уточнением) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии по старости незаконным, зачете периодов работы, признании права на страховую пенсию по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости.

Свои требований обосновал тем, что 26 апреля 2021 г. он обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республики Башкортостан с заявлением №... об установлении страховой пенсии по старости в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республики Башкортостан от 23 ноября 2021 г. №... было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа работы 7 лет 6 месяцев в условиях Крайнего Севера. При этом ответчик не засчитал в стаж работы на соответствующих видах работ по Списку №... следующие периоды работы:

- с 12 января 1990 г. по 02 августа 1994 г. в ПМК-292 треста «Башмедьстрой» монтажником, так как наименование профессии не предусмотрено Списками №1 и №2 от 26 января 1991 г. и выполнение работ по ней не дает право на досрочное пенсионное обеспечение;

- с 11 января 1984 г. по 01 января 1985 г., с 08 апреля 1986 г. по 04 сентября 1987 г. слесарем по ремонту парогазотурбинных и пылеприготовительных цехов, слесаря по ремонту котельных и пылеприготовительных цехов так как документально не подтверждено выполнение работы в условиях предусмотренных Списком №2.

Истец не согласен с таким решением. Также полагает, что в специальный стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости подлежит включению период службы по призыву с 25 ноября 1982 г. по 26 ноября 1983 г.

С учетом уточнения истец ФИО2 просит:

- признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 23 ноября 2021 г. №... об отказе в установлении пенсии по старости незаконным и отменить;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан зачесть в специальный стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости периоды работы с 12 января 1990 г. по 02 августа 1994 г. в ПМК-292 треста «Башмедьстрой», с 11 января 1984 г. по 01 января 1985 г., с 08 апреля 1986 г. по 04 сентября 1987 г. слесарем по ремонту парогазотурбинных и пылеприготовительных цехов, слесаря по ремонту котельных и пылеприготовительных цехов Ириклинской ГРЭС, период службы по призыву с 25 ноября 1982 г. по 26 ноября 1983 г.;

- признать за истцом право на страховую пению по старости в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 26 мая 2021 г.

Решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 18 мая 2023 г. отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии по старости незаконным, зачете периодов работы, признании права на страховую пенсию по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости.

В апелляционной жалобе ФИО2 не соглашается с решением суда, считает его незаконным, необоснованным. В обоснование жалобы указано, что без каких-либо дополнительных условий для данной профессии подлежали включению спорные периоды работы истца до 1 января 1992 г., в связи с чем периоды работы по профессиям должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173. Для разрешения вопроса о праве на льготное пенсионное обеспечение юридически значимым обстоятельством является установление факта работы истца каменщиком в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Судом не учтено, что в спорные периоды работы истца в ПМК -292 треста «Башмедьстрой» с 12 января 1990 г. по 02 августа 1994 г. он работал каменщиком, о чем указано в архивной справке выданной Архивной службой Хайбуллинского района РБ. В представленных суду архивных копиях: Журнала регистрации обученных рабочих кадров при УКП треста «БМС» за 1989 -1990 г.г. указано, что ФИО2 как каменщик прошел обучение в школе передовых методов труда, путей повышения производительности труда, облицовка стен, кладка стен по порядовке с облицовкой; приказа АМПК 292 АПСО Башмедьстрой от 08 декабря 1993 г., где истец в числе премированных за выслугу лет. В представленных архивных документах АО «Интер РАО -Электрогенерация» по периоду работы слесарем по ремонту котельных и пылеприготовительных цехов Икиклинской ГРЭС: в учетной карточке должность ФИО2 поименована должность слесарь по ремонту оборудования указаны условия труда –вредные, вид найма-постоянно.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в судебное заседание, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела также заблаговременно была размещена на интернет-сайте Верховного суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ФИО3, просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным.

Согласно пунктов 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное по настоящему делу решение суда приведенным требованиям не отвечает.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее также – Список № 2 от 26 января 1991 г. №10);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (Список № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 26 апреля 2021 г. истец ФИО2 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сибай Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сибай Республики Башкортостан от 23 ноября 2021 г. №... ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев.

Пенсионным органом установлен страховой стаж истца – 27 лет 9 месяцев 27 дней, стаж на соответствующих работах – 2 года 5 месяцев 24 дня (с учетом суммирования Списка № 2 и РКС).

При этом не включены периоды работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2:

Как следует из трудовой книжки ФИО2 АТ-II №... от дата:

- 11 января 1984 г. принят в Ириклинский ГРЭС в цех централизованного ремонта слесарем по ремонту оборудования котельных, пылеприготовительных цехов, а уволен 11.01.1985;

- 08 апреля 1986 г. принят в Ириклинский ГРЭС в цех централизованного ремонта слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, а уволен 04 сентября 1987 г.

- 12 января 1990 г. принят на работу в ПМК-292 треста «Башмедьстрой» монтажником 4 разряда, уволен 02 августа 1994 г.

Также из трудовой книжки ФИО2 следует, что в период с 13 ноября 1981 г. по 26 ноября 1983 г. он служил в армии.

Указанная информация также содержится в военном билете ФИО2 НП №... от дата

В соответствии со справками филиала «Ириклинская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электрогенерация» от 25 мая 2021 г., от 16 мая 2023 г., ФИО2 действительно работал в Ириклинской ГРЭС:

- c 11 января 1984 г. по 24 июня 1984 г. в цехе централизованного ремонта/участок по устройству лесов и такелажа в качестве слесаря 2 разряда по ремонту парогазотурбинных и пылеприготовительных цехов;

- с 25 июня 1984 г. по 01 января 1985 г. в цехе централизованного ремонта/участок по устройству лесов и такелажа в качестве слесаря 3 разряда по ремонту парогазотурбинных и пылеприготовительных цехов;

- с 08 апреля 1986 г. по 04 сентября 1987 г. в цехе централизованного ремонта/участок по устройству лесов и такелажа в качестве слесаря 3 разряда по ремонту котельных и пылеприготовительных цехов.

Указанные справки выданы на основании приказов 1984-1987 гг., личных карточек ф.Т-2.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов, поскольку документов о занятости ФИО2 в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления, суду не представлено. Также не представлено доказательств работы истца в качестве каменщика, в том числе в бригадах каменщиков. Основные трудовые документы указывают на то, что истец работал в ПМК-292 треста «Башмедьстрой» монтажником, а не каменщиком.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда ввиду следующего.

Как следует из частей 1 и 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении дел.

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть получены, в том числе из объяснений сторон и письменных доказательств.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет суд. Кроме того, суд выносит такие обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (Раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство»), предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работы средств измерений и автоматики, позиция 2140000а-18455, начальники смен котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов, а также цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива, позиция 21400006-24043.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО2 работал в «Ириклинской ГРЭС» именно слесарем по ремонту парогазотурбинных, котельных и пылеприготовительных цехов.

Из пояснения ФИО2 следует, что он занимался обслуживанием и ремонтом оборудования, установленного в котельных и пылеприготовительных цехах.

Согласно личной карточке истца условия работы в «Ириклинской ГРЭС» были «вредными», «особо вредными» (т. 1 л.д. 164, 167).

При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии доказательств выполнения работ в условиях, предусмотренных Списком № 2, является необоснованным. Следовательно, указанные периоды работы истца в Ириклинской ГРЭС подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе, мужчины-каменщики, работавшие постоянно в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

Исходя из положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного Кодекса.

Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно трудовой книжке истца следует, что 12 января 1990 г. он принят на работу в ПМК-292 треста «Башмедьстрой» монтажником 4 разряда.

Однако из архивной справки архивной службы Администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ от 19 апреля 2021 г. №... следует, что в ведомостях ПМК-292 треста «Башмедьстрой» на выдачу заработной платы должность ФИО2 в августе, сентябре 1990 г. и с января 1992 г. по дату увольнения 02 августа 1994 г. значится как каменщик 4 разряда (т. 1 л.д. 57).

В указанной справке отражена заработная плата за 1990-1994 годы.

Отсутствие сведений о переводе ФИО2 с должности монтажник на должность каменщика не свидетельствует о том, что в спорные периоды он не работал каменщиком, поскольку заработная плата ему начислялась как каменщику.

Согласно приказу по тресту «Башмедьстрой» управления строительства Башсовнархоза №... от 20 декабря 1962 г. на указанном предприятии все рабочие (в том числе каменщики) строительных управлений треста объединены по бригадам (т. 2 л.д. 108).

Иным работникам (ФИО7 и ФИО8), работавшим в тот же период вместе с ФИО2 (т. 1 л.д. 53-54), была выдана уточняющая справка о работе каменщиками в условиях по Списку № 2, раздел XXVI (т. 2 л.д. 110-111).

Таким образом, характер работы ФИО2, связанный с тяжелыми условиями труда, в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в период его работы в ПМК-292 треста «Башмедьстрой», подтвержден.

Сведений о том, что ФИО2 не был занят полный рабочий день на выполнении спорных работ, о наличии периодов, не включаемых в страховой стаж в период его работы каменщиком, материалы дела (в частности карточка Т2) не содержат, пенсионным органом не представлено.

Каких-либо документов, подтверждающих совмещение профессий в период работы истца с 01 августа 1990 г. по 30 сентября 1990 г., с 01 января 1992 г. по 02 августа 1994 г. в ПМК-292 треста «Башмедьстрой» не имеется; по данным трудовой книжки не усматривается, что истец выполнял работы, предусмотренные Списком № 2, неполный рабочий день.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе, архивные справки, расчетные ведомости, подтверждающие факт работы истца в период с 01 августа 1990 г. по 30 сентября 1990 г., с 01 января 1992 г. по 02 августа 1994 г. на предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, судебная коллегия приходит к выводу, что имеющимися в деле доказательствами подтверждается полная занятость ФИО2 на работах в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в ПМК-292 треста «Башмедьстрой», в связи с чем, имеются правовые основания для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 01 августа 1990 г. по 30 сентября 1990 г., с 01 января 1992 г. по 02 августа 1994 г.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж работы периода службы в рядах Советской Армии по призыву с 25 ноября 1982 г. по 26 ноября 1983 г., учитывая Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590, судебная коллегия полагает возможным включить в специальный стаж указанный период службы в армии, поскольку после окончания службы в армии следовала работа по Списку № 2, включенная судом апелляционной инстанции в стаж ФИО2, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, с 11 января 1984 г. по 11 января 1985 г.

Согласно подпункта «а» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «б» настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590 применяется при оценке периодов, имевших место до 01 января 1992 г., так как с 01 января 1992 г. вступил в силу Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590 (далее Положение № 590), регламентировано приравнивание к работе, предусмотренной Списками № 1 и № 2 от 1956 г., периода службы в составе Вооруженных Сил СССР.

В период прохождения истцом службы армии действовало Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», абзацем 14 пункта 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Согласно вышеуказанному Положению, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату обращения за назначением пенсии специальный стаж истца с учетом включенного судом в специальный стаж периода работы в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинных и пылеприготовительных цехов, слесаря по ремонту котельных и пылеприготовительных цехов с 11 января 1984 г. по 01 января 1985 г., с 08 апреля 1986 г. по 04 сентября 1987 г., в качестве каменщика в ПМК-292 треста «Башмедьстрой» с 01 августа 1990 г. по 30 сентября 1990 г., с 01 января 1992 г. по 02 августа 1994 г., периода службы в армии с 25 ноября 1982 г. по 26 ноября 1983 г., а также включенного пенсионным органом периода работы, исчисленного в 2 года 5 месяца 24 дня, истцом выработан необходимый специальный стаж (12 лет 6 месяцев) составляет более 7 лет 6 месяцев, ФИО2 должна была быть назначена досрочная пенсия с даты обращения в пенсионный орган с 26 мая 2021 г.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда первой инстанции с вынесением нового решения о частичном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 18 мая 2023 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым:

- признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 23 ноября 2021 г. об отказе в установлении пенсии по старости незаконным;

- возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанность зачесть в специальный стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости ФИО2 периоды работы с 01 августа 1990 г. по 30 сентября 1990 г., с 01 января 1992 г. по 02 августа 1994 г. в ПМК-292 треста «Башмедьстрой», с 11 января 1984 г. по 01 января 1985 г., с 08 апреля 1986 г. по 04 сентября 1987 г. слесарем по ремонту парогазотурбинных и пылеприготовительных цехов, слесаря по ремонту котельных и пылеприготовительных цехов Ириклинской ГРЭС, период службы по призыву в Армии с 25 ноября 1982 г. по 26 ноября 1983 г., и назначить ФИО2 пенсию с 26 мая 2021 г.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий И.Р. Ибрагимова

Судьи Г.Д. Вахитова

ФИО1

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 августа 2023 г.

Справка: судья Кутлубаев А.А.