Дело № 2а-720/2023

УИД № 23RS0025-01-2023-000712-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 12 апреля 2023 г.

Краснодарского края

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Яконова В.В.,

при секретаре Чумаченко О.В.,

с участием помощника прокурора Уманского Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное делопо административному иску прокурора Курганинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения Курганинского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в собственность бесхозяйных ГТС и обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке бесхозяйных объектов гидротехнических сооружений на учет,

установил:

Прокурор Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Курганинский районный суд с административным иском к администрации Октябрьского сельского поселения Курганинского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в собственность бесхозяйных ГТС и обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке бесхозяйных объектов гидротехнических сооружений на учет. В обоснование заявленных административных исковых требований указав, что проведенной проверкой установлено, что на территории Октябрьского сельского поселения Курганинского района находятся гидротехнические сооружения пруды №№ 30, 31, 33, 34, 35, расположенные по адресу: Курганинский район, п. Октябрьский, р. Синюха. Администрацией Октябрьского сельского поселения Курганинского района право собственности на вышеуказанные гидротехнические сооружения не оформлено, работа по признанию указанных объектов бесхозяйными не проводится.По данному факту 18.01.2023 прокуратурой района главе Октябрьского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, о государственной и муниципальной собственности путем инициирования принятия бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории сельского поселения в собственность. Согласно ответу администрации Октябрьского сельского поселения Курганинского района в 2024 году планируется рассмотреть вопрос о выделении денежных средств для оформления в собственность гидротехнических сооружений, расположенных на территории поселения. Просят суд признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельского поселения муниципального образования Курганинский район, выразившееся в непринятии мер по оформлению в собственность бесхозяйных объектов гидротехнических сооружений, расположенных на территории Октябрьского сельского поселения, а именно: гидротехнических сооружений - прудов №№ 30, 31, 33, 34, 35 (Курганинский район, п. Октябрьский, р. Синюха). Обязать администрацию Октябрьского сельского поселения муниципального образования Курганинский район обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке бесхозяйных объектов гидротехнических сооружений, расположенных на территории Октябрьского сельского поселения, а именно: гидротехнических сооружений - прудов №№ 30, 31, 33, 34, 35 (Курганинский район, п. Октябрьский, р. Синюха), на учет как бесхозяйных, а по истечении 1 года принять меры по оформлению права собственности на указанные бесхозяйные объекты гидротехнические сооружения.

Помощник прокурора Курганинского района Краснодарского края Уманский Н.Г. в судебном заседании, поддержал административные исковые требования, просил удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика - глава Октябрьского сельского поселения Курганинского района ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с требованиями согласен.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 28.07.2006 №1074-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Курганинский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и муниципальным образованием Курганинский район, в состав которого они входят», указанные гидротехнические сооружения, предназначены для организации и защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов рек, дамбы.

Как установлено в судебном заседании, в ходе осуществления возложенных на прокуратуру района функций в деятельности администрации Октябрьского сельского поселения Курганинского района выявлены нарушения обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений.

Так, проведенной проверкой установлено, что на территории Октябрьского сельского поселения Курганинского района находятся гидротехнические сооружения пруды №№ 30, 31, 33, 34, 35, расположенные по адресу: Курганинский район, п. Октябрьский, р. Синюха.

Проверкой установлено, что администрацией Октябрьского сельского поселения Курганинского района право собственности на вышеуказанные гидротехнические сооружения не оформлено, работа по признанию указанных объектов бесхозяйными не проводится.

По данному факту 18.01.2023 прокуратурой района главе Октябрьского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, о государственной и муниципальной собственности путем инициирования принятия бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории сельского поселения в собственность (л.д 9-11).

Согласно ответу администрации Октябрьского сельского поселения Курганинского района от 14.02.2023 в 2024 году планируется рассмотреть вопрос о выделении денежных средств для оформления в собственность гидротехнических сооружений, расположенных на территории поселения (л.д. 12).

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения и других требований указанных настоящей статьей.

В данном случае установленные ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» меры обеспечения безопасности гидротехнического сооружения не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнических сооружений, представляющих реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации в связи с ненадлежащим содержанием и эксплуатацией гидротехнических сооружений.

Согласно части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Таким образом, в связи с несоблюдением администрацией Октябрьского сельского поселения вышеуказанных требований в области безопасности гидротехнических сооружений, нарушаются конституционные права граждан, на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь, т.к. возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, и возникновения чрезвычайной ситуации в связи с надлежащим содержанием и эксплуатацией гидротехнических сооружений.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что бездействие администрации Октябрьского сельского поселения Курганинского района нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, администрация Октябрьского сельского поселения обязана устранить выявленные нарушения.

Руководствуясь ст. ст. 174 - 180, 182, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

решил:

Административный иск прокурора Курганинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения Курганинского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в собственность бесхозяйных ГТС и обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке бесхозяйных объектов гидротехнических сооружений на учет, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельского поселения муниципального образования Курганинский район, выразившееся в непринятии мер по оформлению в собственность бесхозяйных объектов гидротехнических сооружений, расположенных на территории Октябрьского сельского поселения, а именно: гидротехнических сооружений - прудов №№ 30, 31, 33, 34, 35 (Курганинский район, п. Октябрьский, р. Синюха).

Обязать администрацию Октябрьского сельского поселения муниципального образования Курганинский район обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке бесхозяйных объектов гидротехнических сооружений, расположенных на территории Октябрьского сельского поселения, а именно: гидротехнических сооружений - прудов №№ 30, 31, 33, 34, 35 (Курганинский район, п. Октябрьский, р. Синюха), на учет как бесхозяйных, а по истечении 1 года принять меры по оформлению права собственности на указанные бесхозяйные объекты гидротехнические сооружения.

Об исполнении решения суда должно быть сообщено в Курганинский районный суд и административному истцу - прокурору Курганинского района в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию решения направить сторонам для сведения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 13.04.2023.

Судья

Курганинского районного суда В.В. Яконов