УИД 04RS0019-01-2023-000226-75

Дело № 2а-219/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Турунтаево 27 апреля 2023 года

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Михалевой Е.В.,

при секретаре Гордеевой Ю.Н.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Прибайкальского района Дульской И.Г.,

представителя ответчика Прибайкальской районной администрации ФИО1,

представителей третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Прибайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Татауровское» сельское поселение, Прибайкальской районной администрации о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Татауровское» сельское поселение, выразившееся в необращении в регистрирующий орган с заявлением о принятии спорного недвижимого имущества на учет как бесхозяйного; возложении на Администрацию муниципального образования «Татауровское» сельское поселение обязанности поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйное имущество; обязании Прибайкальской районной администрации принять меры по бесперебойному и качественному водоснабжению населения с. <адрес> Республики Бурятия,

установил:

обращаясь в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, и.о. прокурора Прибайкальского района просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Татауровское» сельское поселение, выразившееся в необращении в регистрирующий орган с заявлением о принятии спорного недвижимого имущества на учет как бесхозяйного; возложить на администрацию МО «Татауровское» СП обязанность поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйное имущество – водозаборное сооружение, расположенное в границах <адрес> Республики Бурятия; обязать Прибайкальскую районную администрацию принять меры по бесперебойному и качественному водоснабжению населения <адрес>», в том числе организовать мероприятия, направленные на содержание и надлежащую эксплуатацию бесхозяйного водозаборного сооружения, расположенного в границах <адрес> Республики Бурятия.

Заявленные требования мотивирует тем, что для обеспечения жителей местности «<адрес>» водой используется водозаборное сооружение – скважина глубиной 100 м., здание для размещения оборудования и надстроенная водонапорная башня. Жители неоднократно обращались в органы местного самоуправления по вопросу отсутствия собственника и необходимости принятия объекта водоснабжения в собственность муниципального образования, обеспечения его надлежащей эксплуатации, однако до настоящего времени эти мероприятия не реализованы. Администрацией поселения, которая уполномочена на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, длительное время не предпринимается мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости – водозаборного сооружения. Бесхозяйность указанного источника водоснабжения не позволяет обеспечить его надлежащую эксплуатацию и ремонт, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также бесперебойному водоснабжению населения. Прибайкальская районная администрация, исходя из положений действующего законодательства, обязана обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения, в том числе организовать мероприятия, направленные на содержание и надлежащую эксплуатацию бесперебойного водозаборного сооружения, исключая тем самым возникновение чрезвычайной ситуации. Наличие на территории поселения бесхозяйного водозаборного сооружения, являющегося источником питьевого водоснабжения населения, отсутствие его надлежащей эксплуатации, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, обеспечение населения питьевой водой, защиту от чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Дульская И.Г. заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Просила установить срок, в который администрация МО «Татауровское» СП должна поставить водозаборное сооружение на учет как бесхозяйное, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу, обязанность Прибайкальской районной администрации принять меры по бесперебойному и качественному водоснабжению населения <адрес>» обратить к немедленному исполнению.

Представитель ответчика Прибайкальской районной администрации ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась частично, указав, что мероприятия, направленные на содержание и эксплуатацию водозаборного сооружения в настоящее время могут повлечь нецелевое использование бюджетных средств, т.к. указанное сооружение не стоит на балансе. Что касается водоснабжения населения, то Администрация района готова организовать подвоз питьевой воды.

Представитель ответчика МО «Татауровское» СП ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, об уважительности причин неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляла.

С учетом мнения участников процесса дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика МО «Татауровское» СП.

Представители третьего лица Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе ФИО3 и ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить. ФИО2 пояснила, что вопросы водоснабжения относятся к полномочиям как администрации поселения, так и администрации района. Подача населению местности «<адрес>» питьевой воды из бесхозяйного водозаборного сооружения нарушает права неопределенного круга потребителей и является грубым нарушением действующего законодательства. Предъявление исковых требований обусловлено необходимостью защиты прав и интересов населения, обеспечения нормальных условий проживания, гарантирующих охрану и укрепление здоровья в соответствии с нормативными актами Российской Федерации.

Выслушав мнение участников судебного разбирательства, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался (ч. 1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (ч. 3).

В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно п. 5 Порядка принятия, на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 10.10.2015 № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления сельских поселений в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Исходя из положений ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации», п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», вопросы организации водоснабжения, водоотведения населения поселения решаются органами местного самоуправления района.

В соответствии с п. 4 ст. 2 указанного Федерального закона № 416-ФЗ, водоснабжение абонентов осуществляется с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

Согласно ч. 5 ст. 8 указанного Федерального закона№ 416-ФЗ, в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет холодное водоснабжение и и(или) водоотведение, сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 13 Закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Как следует из положений ч. 9 ст. 7 Указанного Федерального закона № 416-ФЗ, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения, органы местного самоуправления поселения организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством российской Федерации

Правила холодного водоснабжения и водоотведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Согласно указанным Правилам органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения (п. 72). Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 73). При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно Приложению (п. 74).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 10 названного выше Федерального закона № 416-ФЗ, собственники и иные законные владельцы централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и водоотведения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие холодное водоснабжение и водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленных на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании установлено, что местность «<адрес>» входит в состав населенного пункта <адрес> муниципального образования «Татауровское» сельское поселение. Для обеспечения жителей местности «<адрес>» водой используется водозаборное сооружение – скважина глубиной 100 м., здание для размещения оборудования и надстроенная водонапорная башня.

Исходя из вышеприведенных положений законодательства, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект – администрация МО «Татауровское» СП. Администрацией поселения длительное время не предпринимается мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости – водозаборного сооружения.

Бесхозяйность указанного источника водоснабжения не позволяет обеспечить его надлежащую эксплуатацию и ремонт, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также бесперебойному водоснабжению населения.

Наличие на территории поселения бесхозяйного водозаборного сооружения, являющегося источником питьевого водоснабжения населения, отсутствие его надлежащей эксплуатации, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, обеспечение населения питьевой водой, защиту от чрезвычайных ситуаций.

Прибайкальская районная администрация, исходя из положений действующего законодательства, обязана обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения, в том числе организовать мероприятия, направленные на содержание и надлежащую эксплуатацию бесперебойного водозаборного сооружения, исключая тем самым возникновение чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая обстоятельства дела, суд полагает необходимым установить Администрации МО «Татауровское» СП срок исполнения решения суда в части постановки на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйное имущество – водозаборное сооружение, расположенное в местности «Загорушка» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание возможность возникновения чрезвычайной ситуации в связи с отсутствием качественного водоснабжения населения местности «Загорушка», суд полагает необходимым решение суда в данной части обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования и.о. прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Татауровское» сельское поселение (ОГРН №), выразившееся в необращении в регистрирующий орган с заявлением о принятии недвижимого имущества – водозаборного сооружения, расположенного в границах <адрес> Республики Бурятия.

Обязать Администрацию муниципального образования «Татауровское» сельское поселение поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйное имущество – водозаборное сооружение, расположенное в границах <адрес> Республики Бурятия в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Прибайкальскую районную администрацию (ОГРН №) принять меры по бесперебойному и качественному водоснабжению населения <адрес> Республики Бурятия, в том числе организовать мероприятия, направленные на содержание и надлежащую эксплуатацию бесхозяйного водозаборного сооружения, расположенного в границах <адрес> Республики Бурятия.

Решение в части принятия мер по бесперебойному и качественному водоснабжению населения <адрес> Республики Бурятия обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2023 года.

Судья п/п Е.В. Михалева

СОГЛАСОВАНО:

Судья Е.В. Михалева