Мотивированное постановление изготовлено 18.09.2023

Дело № 5-45/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алапаевск 18 сентября 2023 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Мелкозерова Т.В.

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации МО г. Алапаевск - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица Администрации муниципального образования город Алапаевск, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 667701001, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Муниципального образования город Алапаевск (далее – Администрация МО г. Алапаевск), являясь собственником спортивного объекта МАУ «Стадион «Центральный», расположенного по адресу: <...>/а, внесенного в Единый реестр объектов спорта, при проведении официального спортивного соревнования, внесенного в Календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий на 2023 год, а именно Кубка Свердловской области по футболу среди мужских команд, 19.07.2023 в период с 18-00 часов до 20-00 часов допустила нарушение правил обеспечения безопасности, в частности: п. 5, подп. «в, ж» п. 6, подп. «а» п. 16 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353, подп. 8.1. - 8.4. п. 8, подп. 9.2 п. 9, подп. 11.3 п. 11, п. 19, п. 20, подп. 26.1. п. 26, подп. 27.3 п. 27, подп. 30.1-30.5 п. 30, подп. 31.1. п. 31, п. 33, п. 43, подп. 44.2 п. 44, подп. 51.1 п. 51. подп. 52.1 - 52.8 п. 52 Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, утвержденных Приказом МВД России от 17.11.2015 № 1092, выразившихся:

- в отсутствии организации контрольно-пропускного и внутриобъектового режима в период проведения мероприятия, в том числе на входных группах отсутствовали технические средства: стационарный металлообнаружитель и портативный (ручной) металлодетектор, а также отсутствовали сотрудники контрольно - распорядительной службы осуществляющие осмотр входящих через входную группу граждан (участников, зрителей мероприятия) и не осуществлялся осмотр находящихся при них вещей, ручной клади на наличие выявления запрещенных для проноса предметов;

- в отсутствии перед точками пропуска, ограждений системы разделения потоков граждан перед входными группами;

- в отсутствии на объекте спорта контрольно - пропускного и внутриобъектового пункта для въезжающего транспорта, а именно отсутствие шлюзов, автоматизированной системы досмотра днища автотранспорта;

- в отсутствии на объекте спорта помещения для хранения предметов, запрещенных для проноса;

- в отсутствии видеокамер по всему периметру ограждения объекта спорта, позволяющих производить контроль территории, прилегающей к объекту спорта, а также объектов инфраструктуры, служебных и технических помещений, мест размещения зрителей и зон ограниченного доступа.

По данному факту старшим инспектором ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2 в отношении Администрации Муниципального образования г. Алапаевск 03.08.2023 составлен протокол 6604 № 0669125/5578 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Извещенное надлежащим образом должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - старший инспектор ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, просила принять решение по делу об административном правонарушении в ее отсутствие.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Администрации МО г. Алапаевск, ФИО1 с правонарушением согласился, указал, что Администрацией принимаются все необходимые меры по устранению нарушений.

Изучив материалы дела, заслушав доводы участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственности за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, права и обязанности организаторов, собственников, пользователей объектов спорта официальных спортивных соревнований по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении таковых установлены Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее Закон № 329-ФЗ), а также Правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353.

В соответствии с частью 9 статьи 2 Закона № 329-ФЗ официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия – это физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 20 Закона № 329-ФЗ обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также Правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353 утверждены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований (далее Правила обеспечения безопасности), пунктом 2 которых определено, что Правила применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Пунктом 4 Правил обеспечения безопасности предусмотрено, что обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется их организаторами совместно с собственниками (пользователями) объектов спорта во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Пунктом 5 Правил обеспечения безопасности предусмотрено, что места проведения соревнований должны иметь соответствующую инфраструктуру и техническое оснащение, необходимые для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований. Требования к техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Исходя из положений пункта 6 указанных Правил обеспечения безопасности инфраструктура мест проведения соревнований включает в себя следующие объекты, предназначенные для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований: а) помещение для работы организатора соревнования или координационного органа, предусмотренного подпунктом «в» пункта 18 настоящих Правил, либо место, специально подготовленное в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) помещения для работы сотрудников органов федеральной службы безопасности и органов внутренних дел либо места, специально подготовленные в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; в) помещение для хранения предметов, запрещенных для проноса, либо место, специально подготовленное в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; г) парковочные места для размещения транспортных средств, в том числе автомобилей и специальной техники оперативных служб, а также транспортных средств инвалидов и маломобильных групп населения; д) медицинский пункт; е) санитарные узлы; ж) зоны (контрольно-пропускные пункты) для возможности осмотра входящих граждан и въезжающего транспорта с применением технических средств, требования к которым утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На основании пункта 8 тех же Правил объекты спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований помимо требований, указанных в пункте 6 настоящих Правил, должны быть оборудованы или снабжены а) информационными табло и (или) стендами; б) системой контроля и управления доступом; в) системой охранной телевизионной; г) системой охранной и тревожной сигнализации; д) системой охранного освещения; е) системой экстренной связи; ж) системой видеонаблюдения, позволяющей осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, с выводом в помещение, предназначенное для работы организатора соревнований или координационного органа, предусмотренного подпунктом «в» пункта 18 настоящих Правил, с возможностью хранения информации не менее одного месяца.

Пункт 9 Правил обеспечения безопасности гласит, что требования, предусмотренные подпунктом «ж» пункта 8 настоящих Правил, применяются только при проведении соревнований по таким видам спорта, как «баскетбол», «волейбол», «регби», «футбол» и «хоккей», а также по спортивным единоборствам.

Пунктом 10 Правил обеспечения безопасности установлено, что требования, предусмотренные пунктами 6, 8 и 9 настоящих Правил, распространяются на соревнования, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 16 и 17 вышеназванных Правил, собственник (пользователь) объекта спорта при проведении соревнований вправе а) привлекать для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований контролеров-распорядителей; б) ограничивать проход зрителей в зоны, которые определены собственником (пользователем) объекта спорта; в) не допускать на объекты спорта лиц, в отношении которых вступило в законную силу постановление суда об административном запрете на посещение мест проведения соревнований в дни их проведения; собственник (пользователь) объекта спорта обязан а) обеспечивать надлежащее содержание инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, и осуществлять техническое оборудование объекта спорта в соответствии с требованиями раздела II настоящих Правил; б) разрабатывать документацию, предусмотренную подпунктами «б» - «е» пункта 11 настоящих Правил; в) совместно с организатором соревнований организовывать контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы; г) совместно с организатором соревнований осуществлять, в том числе с применением технических средств, контроль наличия у зрителей входных билетов или документов, их заменяющих, а также документов, удостоверяющих личность, при входе в места проведения соревнований в случаях, установленных Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; д) обеспечивать во время подготовки и проведения соревнований беспрепятственный въезд в место проведения соревнований и бесплатную стоянку транспортных средств, в том числе автомобилей и специальной техники оперативных служб, а также транспортных средств инвалидов и маломобильных групп населения; е) совместно с организатором соревнований информировать зрителей и участников соревнований о необходимости соблюдения Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 1156 «Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований», и о порядке действий в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации и при эвакуации зрителей; ж) организовывать и осуществлять эвакуацию зрителей и участников соревнований с мест их проведения в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации; з) обеспечивать деятельность контролеров-распорядителей; и) совместно с организатором соревнований информировать зрителей и участников соревнований о их прекращении; к) участвовать с организатором соревнований в осмотре места их проведения.

В целях реализации положений указанных Правил обеспечения безопасности Приказом МВД России от 17.11.2015 № 1092 (далее - Приказ) утверждены Требования к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Так, согласно п.п. 26, 27, 30, 31, 33, 43, 44, 51,52 раздела III Приказа, требования к техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности включают также в себя средства инженерно-технической укрепленности места проведения соревнования, предназначеных для организации контрольно-пропускного и внутриобъектового режимов. В перечень технических средств досмотра входят: стационарный металлообнаружитель и портативный (ручной) металлодетектор. Портативный (ручной) металлодетектор должен обеспечивать: обнаружение и распознавание черных и цветных металлов, их сплавов; возможность перенастройки на обнаружение различных масс металла; возможность использования при совместной работе со стационарными металлообнаружителями.

Средства инженерно-технической укрепленности места проведения соревнования могут быть стационарными или временными, на период проведения соревнования, и предназначены для ограждения периметра места проведения соревнования; для ограждения отдельных участков места проведения соревнования, а также зон ограниченного доступа; для ограждения, с целью создания коридоров для формирования из общего потока нескольких потоков граждан.

Ограждения системы разделения потоков граждан должны соответствовать следующим требованиям, а именно располагаться непосредственно перед точками пропуска на КПП или в зоне осмотра; иметь высоту не менее 1,2 метра; образовывать коридор шириной не более 0,75 метра; выдерживать горизонтальную нагрузку до 150 килограммов силы на метр квадратный; обеспечивать конструктивно возможность выхода граждан из ограждения системы разделения потоков граждан без прохода через систему контроля управления доступом, без создания помех входящим гражданам.

Технические средства охраны (ТСО) должны быть интегрированы в единую систему комплексного обеспечения безопасности объекта спорта.

В перечень ТСО входит в том числе система охранная телевизионная (СОТ).

СОТ должна включать также основные средства, а именно видеокамеры.

СОТ должна обеспечивать: визуальный контроль территории, прилегающей к объекту спорта, а также объектов инфраструктуры, служебных и технических помещений спортивной арены, мест размещения зрителей и зон ограниченного доступа; разграничение полномочий доступа к управлению СОТ с целью предотвращения несанкционированных действий; оперативный доступ к видеоинформации с учетом времени и даты видеозаписи, а также идентификатора телекамеры; подтверждение с помощью видеонаблюдения факта несанкционированного проникновения в охраняемую зону и выявление ложных срабатываний; видеоидентификацию граждан при проходе на объект спорта и во время их нахождения на объекте спорта; непосредственное видеонаблюдение оператором на посту управления ТСО; возможность оперативной печати видеофрагмента и/или сохранения (перезаписи) видеоизображения по времени, дате и идентификатору телекамеры; передачу видеоизображения с камер видеонаблюдения в помещения для работы организатора соревнования или координационного органа, а также органов внутренних дел.

Согласно п.п. 8, 9, 11, 19, 20 раздела II Приказа к объектам инфраструктуры предъявляются следующие требования:

- помещения либо специально подготовленные места для хранения предметов, запрещенных для проноса, должны размещаться на линии ограждения периметра места проведения соревнования, не ближе 25 м от зон (контрольно-пропускных пунктов (постов) для возможности осмотра входящих зрителей, участников соревнований, персонала, прессы, маломобильных групп населения и въезжающих транспортных средств; обеспечивать возможность приема предметов с внешней стороны ограждения периметра места проведения соревнования; обустраиваться таким образом, чтобы исключить доступ к ним посторонних лиц и обеспечить сохранность оставленных на хранение предметов; обеспечивать защиту от атмосферных осадков и прямых солнечных лучей.

Зоны (контрольно-пропускные пункты (посты)) осмотра входящих граждан и въезжающих транспортных средств с применением технических средств предназначены для обнаружения предметов, запрещенных для проноса при проходе граждан и проезде транспортных средств.

Контрольно-пропускные пункты (посты) оборудуются в местах проезда транспортных средств.

Количество КПП для проезда транспортных средств и их размер определяется исходя из дорожно-транспортной инфраструктуры (подъездных путей), видов транспортных средств (грузовой, легковой, специальная техника), имеющих допуск в место проведения соревнования, а также возможности одновременного въезда-выезда транспортных средств.

Количество полос для проезда транспортных средств, оборудованных шлюзами, определяется с учетом количества парковочных мест, расположенных в периметре места проведения соревнования, интенсивности движения транспортных средств, в том числе увеличивающейся за 30 минут до начала соревнования, а также исключения образования очередей и создания помех дорожному движению.

В ходе проверки соблюдения требований действующего законодательства в части обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования – Чемпионата Свердловской области по футболу среди мужских команд, проводимого на территории МАУ «Стадион «Центральный» <...> с 18-00 час. до 20-00 час. 19.07.2023 по инициативе общественной организации «Федерация футбола Свердловской области», внесенное в Календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий на 2023 год, установлены нарушения, выразившиеся:

1) в отсутствии организации контрольно-пропускного и внутриобъектового режима в период проведения мероприятия, а именно: на входных группах отсутствовали технические средства: стационарный металлообнаружитель и портативный (ручной) металлодетектор, а также отсутствовали сотрудники контрольно - распорядительной службы осуществляющие осмотр входящих через входную группу граждан (участников, зрителей мероприятия) и не осуществлялся осмотр находящихся при них вещей, ручной клади на наличие выявления запрещенных для проноса предметов, предусмотренных подп. «а» п. 16, подп. «ж» п. 6 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353, подп. 26.1. п. 26 и подп. 31.1. п. 31, п. 33 Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, утвержденных Приказом МВД России от 17.11.2015 № 1092;

2) в отсутствии перед точками пропуска, ограждений системы разделения потоков граждан перед входными группами, предусмотренных п. 5 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353, подп. 27.3 п. 27, подп. 30.1-30.5 п. 30 Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, утвержденных Приказом МВД России от 17.11.2015 № 1092;

3) в отсутствии на объекте спорта контрольно - пропускного и внутриобъектового пункта для въезжающего транспорта, а именно отсутствие шлюзов, автоматизированной системы досмотра днища автотранспорта, предусмотренных подп. «ж» п. 6 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353, подп. 11.3 п. 11, п. 19, п. 20, подп. 31.4 п. 31 Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, утвержденных Приказом МВД России от 17.11.2015 № 1092;

4) в отсутствии на объекте спорта помещения для хранения предметов, запрещенных для проноса, предусмотренного подп. «в» п. 6 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353, подп. 8.1. - 8.4. п. 8, подп. 9.2 п. 9 Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, утвержденных Приказом МВД России от 17.11.2015 № 1092;

5) в отсутствии видеокамер по всему периметру ограждения объекта спорта, позволяющих производить контроль территории, прилегающей к объекту спорта, а также объектов инфраструктуры, служебных и технических помещений, мест размещения зрителей и зон ограниченного доступа, предусмотренных п. 5 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353, п. 43, п.п. 44.2 п. 44, п.п. 51.1 п. 51. п.п. 52.1 - 52.8 п. 52 Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, утвержденных Приказом МВД России от 17.11.2015 № 1092.

Вышеуказанные нарушения, отраженные в акте обследования объекта спорта на предмет готовности к проведению официального спортивного соревнования, на котором спланировано присутствие до 5 тысяч зрителей, послужили основанием для составления в отношении юридического лица Администрации МО г. Алапаевск протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение сведения, изложенные в акте обследования объекта спорта МАУ «Стадион «Центральный» от 19.07.2023, не имеется. Данный документ отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; согласуется с другими собранными по делу доказательствами и является допустимым и достоверным относительно события правонарушения доказательством.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 6604 № 00669125/5578 от 03.08.2023, рапортом от 20.07.2023 заместителя начальника ООООП УОООП ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3, приказом Министерства спорта РФ от 29.12.2022 № 1419 «Об утверждении единого Календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2023 год», приказом Министерства физической культуры и спорта Свердловской области от 29.12.2022 № 148/см «Об утверждении Календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Свердловской области на 2023 год», уведомлением от 21.04.2023 № 151, Планом мероприятий и иными материалами дела об административном правонарушении. Перечисленные доказательства оформлены сотрудниками правоохранительных органов в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Единственным учредителем указанного спортивного объекта и собственником имущества согласно Уставу МАУ «Стадион «Центральный», утвержденному постановлением Главы администрации МО г. Алапаевск от 23.05.2011 за № 651 является, МО г. Алапаевск, полномочия которого осуществляет Администрация МО г. Алапаевск (раздел I Устава) (л.д. 29-39).

Сведения о данном объекте внесены во Всероссийский реестр объектов спорта (л.д. 40).

Из договора б/н от 17.04.2023 следует, что между РОО «Федерация футбола Свердловская область» и ФК «ТРИУМФ» распределены права и обязанности в Чемпионате и Кубке Свердловской области по футболу в сезоне 2023 года (л.д. 13-15). При этом из подп. 2.3 п. 2 следует, что в перечень мероприятий для подготовки к проведению матча в рамках Соревнований включено положение об обеспечении совместно с собственником объекта спорта и с органами местного самоуправления общественного порядка и общественной безопасности при проведении матча в рамках Соревнований; подп. 2.7 п. 2 также включено положение об организации совместно с собственниками объектов спорта контрольно-пропускного и внутриобъектового режимов в местах проведения матча в рамках Соревнования в период проведения игр; подп. 2.21 п. 2 – об обеспечении выполнения собственниками объекта спорта обязанностей, предусмотренных п. 17 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 353 от 18.04.2014.

Вместе с тем, согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 03.08.2023 юридическому лицу, помимо указанных нарушений вменено нарушение положений подп. «а,д» п. 18, подп. «ж,з» п. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353, как соорганизатору указанного спортивного мероприятия.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо администрация МО г. Алапаевск, будучи собственником объекта спорта, ни организатором, ни соорганизатором спортивного мероприятия не являлось, в связи с чем нарушение п. 18 и 19 Правил обеспечения безопасности подлежит исключению из обвинения, что на квалификацию содеянного не влияет.

С учетом изложенного судья приходит к выводу, что юридическое лицо Администрация МО г. Алапаевск, являясь собственником объекта спорта - МАУ «Стадион «Центральный», нарушило правила обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования, включенного в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация МО г. Алапаевск, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом доказательств невозможности обеспечить безопасность спортивного мероприятия в установленный законом срок защитником учреждения не представлено.

Обсуждая вопрос о виде и размере административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства судья учитывает признание вины и принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ исходя из характера административного правонарушения и степени его потенциальной опасности судьей не установлено.

С целью индивидуализации административной ответственности и обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания, принимая во внимание отсутствие установленных негативных последствий совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья считает необходимым назначить наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа, что будет отвечать целям административного наказания и предупреждению совершения новых правонарушений.

Оснований для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает в связи со следующим.

Положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией нормы, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Наряду с этим юридическим лицом не представлены доказательства имущественного и финансового положения, которые могли быть оценены с учетом ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо Администрацию муниципального образования город Алапаевск признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Свердловской области (ММО МВД России «Алапаевский») (МО МВД России «Алапаевский» по Свердловской области), счет получателя 03100643000000016200, Банк получателя: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, ИНН <***>, КПП 667701001, БИК 016577551, ОКТМО 65728000, КБК 18811601201019000140, кор. счет 40102810645370000054, наименование платежа – штраф, УИН 18880466230406691251.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Алапаевский городской суд.

В случае неуплаты штрафа и не представления в суд квитанции об его уплате в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Алапаевского городского суда Т.В. Мелкозерова