Решение по делу № 2А-327/2025 от 21.05.2025

Дело № 2а -327/2025

УИД 52RS0025-01-2025-000375-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Вача 21 мая 2025 года

Вачский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ошмарина М.А.,

при секретаре Сентябревой Я.А.,

с участием административного истца зам. прокурора Вачского района Нижегородской области Владимировой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Вачского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к административно-территориальному отделу р.п.Вача администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области об обязании привести дорожную разметку на автомобильных дорогах в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017, обязании привести покрытие автомобильной дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вачского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к административно-территориальному отделу р.п.Вача администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области об обязании привести дорожную разметку на автомобильных дорогах в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017, путем:1) нанесения дорожной разметки, разделяющей транспортные потоки встречных направлений на автомобильных дорогах по \ р.\;2) нанесения дорожной разметки, обозначающей пешеходные переходы на дорогах по следующим адресам: пересечение \ и \; \; пересечение \ с \; \; \, около домов \; \ д/с \»; пересечение \ с \ – у магазина «\»; \ р.\; обязании привести покрытие автомобильной дороги по \ р.\ (22217 ОПМР 17) в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения путем выполнения работ по устранению выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Установлении срока для совершения вышеуказанных действий в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой Вачского района во исполнение организационно-распорядительных документов прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее.

Административно-территориальный отдел р.\ администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области (далее – АТО р.п. Вача) является структурным подразделением администрации, учрежден для реализации отдельных управленческих и иных полномочий администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области, в соответствии с п. 1.3, 1.5 Положения о административно-территориальном отделе р.п. Вача администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области, утвержденного решением совета депутатов Вачского муниципального округа Нижегородской области от 17.11.2022 № 47 (далее – Положение), имеет статус юридического лица, обладает всеми его правами, организационно-правовую форму– казенное учреждение.

В силу п. 1.6 Положения, административно-территориальный отдел может выступать от своего имени в судах общей юрисдикции, в мировом и арбитражном суде в качестве истца и ответчика в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Сведения о АТО р.п. Вача администрации Вачского муниципального округа внесены в ЕГРЮЛ (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Согласно п. 3.2.9 Положения, АТО р.п. Вача организует содержание и ремонт дорожной сети.

Таким образом, вопросы содержания и ремонта дорог местного значения отнесены к полномочиям АТО р.п. Вача.

К собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (п. 8.1).

Прокуратурой Вачского района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Навашинский» проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильной дороги по \ р.\.

Автомобильная дорога по \, р.\ (22217 ОПМР 3), \ (22217 ОПМР 34), р.\, включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Вачского муниципального округа, утвержденный постановлением администрации Вачского муниципального округа \ от \.

Согласно протоколам осмотра от \, составленными старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Навашинский» ФИО1, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Нормативное состояние дорожной разметки 1.14.1, 1.14.2 (пешеходный переход), не соответствует п. 6.3.1 ГОСТ 50597-2017 (износ дорожной разметки).

Таким образом, в нарушение требований пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильных дорогах на \ р.\ отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «пешеходный переход» и горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений (1.1).

Состояние указанных дорог не соответствует требованиям безопасности к автомобильным дорогам общего пользования, выявленные дефекты покрытия проезжей части превышают предельно допустимые требования ГОСТ Р 50597-2017 и создают угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества граждан, что является недопустимым.

\ совместно с ОГИБДД МО МВД России «Навашинский» проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильной дороги по \, р.\.

Автомобильная дорога по \, р.\ (22217 ОПМР 17) включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Вачского муниципального округа, утвержденный постановлением администрации Вачского муниципального округа \ от \.

Согласно протоколом осмотра от \, составленному старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Навашинский» ФИО1, покрытие проезжей части автомобильной дороги по \, р.\ имеет дефекты в виде выбоин, просадок, провалов.

Состояние указанной дороги не соответствует требованиям безопасности к автомобильным дорогам общего пользования, выявленные дефекты покрытия проезжей части превышают предельно допустимые требования ГОСТ Р 50597-2017 и создают угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества граждан, что является недопустимым.

В судебном заседании зам.прокурора Вачского района Владимирова С.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просила обязать административно-территориальный отдел р.\ администрации Вачского муниципального округа \ привести дорожную разметку на автомобильных дорогах в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017, путем:

1) нанесения дорожной разметки, разделяющей транспортные потоки встречных направлений на автомобильных дорогах по \ р.\;

2) нанесения дорожной разметки, обозначающей пешеходные переходы на дорогах по следующим адресам: пересечение \ и \; \; пересечение \ с \; \; \, около домов \; \ д/с «\»; пересечение \ с \ – у магазина «\»; \ линия у д/с \»; \ р.\;

Обязать административно-территориальный отдел р.\ администрации Вачского муниципального округа \ привести покрытие автомобильной дороги по \ р.\ (22217 ОПМР 17) в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения путем выполнения работ по устранению выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, а дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст. ст. 60, 61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего:

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (п. 1 ст. 39 КАС РФ).

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

Конституция Российской Федерации определяет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2), каждый имеет право на жизнь (ч. 1 ст. 20), на охрану здоровья (ч. 1 ст. 45), государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ч. 1 ст. 45).

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального округа.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2011 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) определено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ, автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального округа может утверждаться органом местного самоуправления муниципального округа. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Под дорожной деятельностью согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ).

Судом установлено, что Административно-территориальный отдел р.п. Вача администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области (далее – АТО р.п. Вача) является структурным подразделением администрации, учрежден для реализации отдельных управленческих и иных полномочий администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области, в соответствии с п. 1.3, 1.5 Положения о административно-территориальном отделе р.п. Вача администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области, утвержденного решением совета депутатов Вачского муниципального округа Нижегородской области от 17.11.2022 № 47 (далее – Положение), имеет статус юридического лица, обладает всеми его правами, организационно-правовую форму– казенное учреждение.

Сведения о АТО р.п. Вача администрации Вачского муниципального округа внесены в ЕГРЮЛ (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Согласно п. 3.2.9 Положения, АТО р.п. Вача организует содержание и ремонт дорожной сети.

Таким образом, вопросы содержания и ремонта дорог местного значения отнесены к полномочиям АТО р.п. Вача.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ и Правил дорожного движения, утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно статье 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 6.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от \ \-ст), дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Судом установлено, что Автомобильная дорога по \, р.\ (22217 ОПМР 3), \ (22217 ОПМР 34), р.\, включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Вачского муниципального округа, утвержденный постановлением администрации Вачского муниципального округа \ от \.

Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее – Классификация).

В соответствии с п.п. «б» п. 4 ч. 6 Классификации в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит, в том числе уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки.

Также, согласно п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от \ \-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Судом также установлено, что Автомобильная дорога по \, р.\ (22217 ОПМР 17) включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Вачского муниципального округа, утвержденный постановлением администрации Вачского муниципального округа \ от \.

В этой связи, суд приходит к выводу, что требования административного истца об обязании административно-территориальный отдел р.\ администрации Вачского муниципального округа \ привести дорожную разметку на автомобильных дорогах в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017, путем: 1) нанесения дорожной разметки, разделяющей транспортные потоки встречных направлений на автомобильных дорогах по \ р.\; 2) нанесения дорожной разметки, обозначающей пешеходные переходы на дорогах по следующим адресам: пересечение \ и \; \; пересечение \ с пер. Советским; \; \, около домов 7, 13, 16, 35, 45; \ д/с «Колокольчик»; пересечение \ с \ – у магазина «Пятерочка»; \ линия у д/с «Ромашка»; \ р.\; обязании административно-территориальный отдел р.\ администрации Вачского муниципального округа \ привести покрытие автомобильной дороги по \ р.\ (22217 ОПМР 17) в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения путем выполнения работ по устранению выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Руководствуясь положениями ст. 187 КАС РФ, исходя из характера требований, учитывая объем работ, который необходимо выполнить административному ответчику, суд считает необходимым предоставить административному ответчику срок для исполнения решения суда – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь 175-180, 187 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Прокурора Вачского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к административно-территориальному отделу р.п.Вача администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области об обязании привести дорожную разметку на автомобильных дорогах в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017, обязании привести покрытие автомобильной дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать административно-территориальный отдел р.п. Вача администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области привести дорожную разметку на автомобильных дорогах в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017, путем:

2) нанесения дорожной разметки, обозначающей пешеходные переходы на дорогах по следующим адресам: пересечение \ и \; \; пересечение \ с пер. \; \; \, около домов 7\; \ д/с «\»; пересечение \ с \ – у магазина «\»; \ линия у д/с \»; \ р.\.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский межрайонный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ошмарин М.А.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2025 года