УИД 77RS0032-02-2025-007815-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2025 года дело № 2-5449/25

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Чурсиной С.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску адрес Москвы к ГБУ Социальный дом «Москворечье» адрес Москвы, действующего в интересах фио о признании распоряжения недействительным, признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и по встречному иску ГБУ Социальный дом «Москворечье» адрес Москвы, действующему в интересах фио, к адрес Москвы о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ДГИ адрес обратился в суд с иском к ГБУ Социальный дом «Москворечье» адрес Москвы, действующим в интересах фио, в котором просил признать п. 3 Распоряжения руководителя муниципалитета «Коньково» адрес от 15.03.2004 года № 081-Р о сохранении права пользования жилым помещением по адресу: Москва, адрес за недееспособным фио недействительным, признать недееспособного фио утратившим право пользования квартирой по адресу: адрес, со снятием с регистрационного учета по месту жительства из указанного жилого помещения, указав в решении суда, что в случае признания его дееспособным и невозможности возврата в ранее занимаемое жилое помещение ФИО1 имеет право на предоставление из имущественной казны адрес жилого помещения вне очереди по договору безвозмездного пользования.

В обоснование заявленных требований истец указал, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру по адресу: адрес, находится в собственности адрес, чье право зарегистрировано в ЕГРН. Согласно жилищным документам в указанной квартире на условиях договора социального найма проживал ФИО1, паспортные данные На основании решения Черемушкинского районного суда адрес от 13.02.2002 года ФИО1 признан недееспособным, ему установлена II группа инвалидности бессрочно. На основании распоряжения руководителя муниципалитета «Коньково» адрес 15.03.2004 года № 081-Р ФИО1 помещен на государственное обеспечение в стационарное учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами - НУ Социальный дом «Москворечье» адрес Москвы (ранее - ПНИ № 34), который назначен опекуном над недееспособным ФИО1 Тем же распоряжением за недееспособным ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: адрес. С августа 2004 года ФИО1 выбыл из спорной квартиры и находится на стационарном социальном обслуживании в ГБУ Социальный дом «Москворечье» ДТСЗН адрес за счет средств городского бюджета. Истец полагает, что поскольку отсутствие нанимателя в спорном жилом помещении не носит временного характера, продолжается на протяжении длительного времени и не свидетельствует о возможности возвращения названного лица в спорную квартиру в будущем, жилое помещение может быть использовано в личных целях иными лицами, не обладающими соответствующими правам.

В ходе судебного разбирательства ГБУ Социальный дом «Москворечье» ДТСЗН адрес, действующее в интересах фио, обратилось со встречным исковым заявлением к адрес Москвы, в котором просило суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, обязать адрес Москвы заключить договор социального найма с ФИО1 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 в соответствии с решением комиссии ДТСЗН от 09.04.2018 года, протоколом № 813, путевкой № 18/3935 от 09.04.2018 года, выданной ДТСЗН адрес, поступил в ГБУ Социальный дом «Москворечье» адрес Москвы на условиях постоянного проживания и социального обслуживания в стационарной форме, учреждение выполняет функции государственного опекуна недееспособного получателя социальных услуг фио На основании ордера серии 71 № 013029 от 01.03.1971 года, выданного Октябрьским Исполкомом адрес и договора социального найма жилого помещения № 5607-01-2013-1616564 от 11.11.2013 года совместно с нанимателем фио в жилое помещение — квартиру № 3, расположенную по адресу: адрес, был вселен в качестве члена семьи нанимателя и проживал ФИО1

При неоднократном обращении ГБУ Социальный дом «Москворечье» ДТСЗН адрес в адрес Москвы за предоставлением государственной услуги по включению недееспособного фио в договор социального найма жилого помещения в ее предоставлении было первоначально отказано ввиду наличия задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение, которая была погашена опекуном за счет личных денежных средств в фио, затем отказ был мотивирован тем, что недееспособный ФИО1 не зарегистрирован в спорном жилом помещении.

Истец по встречному иску полагает, что поскольку в п. 3.1 Распоряжения руководителя муниципалитета «Коньково» адрес от 15.03.2004 года № 081-Р за недееспособным фио сохранено право пользования спорным жилым помещением, ФИО1 не отказывался от права пользования жилым помещением, выезд из жилого помещения был обусловлен заболеванием и недееспособностью, отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что его выезд из спорного жилого помещения, носит постоянный и добровольный характер, исковые требования адрес Москвы не подлежат удовлетворению.

Представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) ДГИ адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства судом извещены надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений на встречный иск не представил,

Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) ГБУ Социальный дом «Москворечье» ДТСЗН адрес, действующих в интересах фио, в судебное заседание явилась, встречные требования поддержала, просила удовлетворить, возражала против удовлетворения первоначального иска. В возражениях на иск ДГИ адрес просила отказать в их удовлетворении, применить срок исковой давности. Дополнительно пояснила, что адресфио являлся вынужденным, задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за спорное жилое помещение была погашена опекуном за счет средств фио

Территориальный отдел по вопросам опеки и попечительства № 1, Территориальный отдел по вопросам опеки и попечительства № 2, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства судом извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя ответчика ГБУ Социальный дом «Москворечье» ДТСЗН адрес, действующих в интересах фио, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 3 ст. 37 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ).

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ).

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 26.02.2002 года решением Черемушкинского районного суда адрес от 13.02.2002 года ФИО1 признан недееспособным.

На основании распоряжения руководителя муниципалитета «Коньково» адрес 15.03.2004 года № 081-Р ФИО1 помещен на государственное обеспечение в стационарное учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами - НУ Социальный дом «Москворечье» адрес Москвы (ранее - ПНИ № 34), который назначен опекуном над недееспособным ФИО1

Согласно тексту распоряжения (п. 3.1) за недееспособным ФИО1 сохранено право пользования спорным жилым помещением.

ФИО1 в соответствии с решением комиссии ДТСЗН от 09.04.2018 г., протоколом № 813, путевкой № 18/3935 от 09.04.2018 г., выданной ДТСЗН адрес, поступил в ГБУ Социальный дом «Москворечье» адрес Москвы на условиях постоянного проживания и социального обслуживания в стационарной форме.

Также судом установлено, что на основании ордера серии 71 № 013029 от 01.03.1971 года, выданного Октябрьским Исполкомом адрес в соответствии с решением Исполнительного Комитета Октябрьского адрес № 9/8 от 24.02.1971 года, и договора социального найма жилого помещения № 5607-01-2013-1616564 от 11.11.2013 г. совместно с нанимателем фио, в жилое помещение — квартиру № 3, расположенную по адресу: адрес, был вселен в качестве члена семьи нанимателя и проживал ФИО1

Как следует из архивной выписки, полученной из ГБУ «Центральный государственный архив адрес», № 69697 от 11.10.2021 года в список рабочих, инженерно-технических работников и служащих Ремонтно-строительного треста адрес на получение жилой площади в ведомственном доме-новостройке, с выдачей ордером под № 33 стоят: фио ФИО2 (муж), ФИО1 (сын), состав семьи - 3 человека.

фио, мать фио, умерла 13.12.2019 года (запись акта о смерти № 170199775006300581000 от 17.12. 2019 года составлена Органом ЗАГС Москвы № 63 МФЦ адрес Бирюлево-Западное).

фио, отец фио, снят с регистрационного учета по адресу: адрес, 13.02.1980 года.

ФИО1, брат фио, умер 14.01.2017 года, о чем Царицынским отделом ЗАГС Москвы составлена запись акта о смерти № 308 от 28.02.2017 года.

13.12.2020 года ГБУ Социальный дом «Москворечье» ДТСЗН адрес в целях заключения в будущем договора найма и приватизации спорной квартиры направлен запрос в адрес Москвы на предоставление заверенной копии ордера серии 71 № 013029 от 01.03.1971 года, выданного Октябрьским Исполкомом адрес и дубликата договора социального найма жилого помещения № 5607-01-2013-1616564 от 11.11.2013 года на спорную квартиру с приложением решение суда о признании фио недееспособным, распоряжения о помещении недееспособного фио в интернат, путевки в интернат в отношении недееспособного фио

Сопроводительным письмом № ДГИ-1-99093/20-1 ДГИ от 10.12.2020 г. ДГИ адрес направил заверенную копию указанного выше договора.

Письмом Отдела социальной защиты населения адрес от 26.10.2021 г. в адрес ГБУ Социальный дом «Москворечье» адрес Москвы дано указание о включении недееспособного фио в договор социального найма жилого помещения для дальнейшей приватизации жилого помещения в интересах недееспособного.

При обращении учреждения в филиал ГБУ МФЦ адрес Царицыно за предоставлением государственной услуги по включению недееспособного фио в договор социального найма жилого помещения, адрес Москвы было отказано в ее предоставлении в связи с неисполнение заявителем обязанностей нанимателя жилого помещения, в отношении которого подан запрос, в том числе наличие задолженности по оплате за жилое помещение, коммунальные и иные услуги за период, предшествующий месяцу, в котором подан запрос, после устранения причин, препятствующих предоставлению государственной услуги, заявителю предложено обратиться в центр предоставления государственных услуг «Мои документы» за ее получением.

В целях исполнения указания, данного 20.04.2023 г. Отделом социальной защиты населения адрес государственному опекуну о принятии мер к погашению имеющейся задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение из денежных средств недееспособного фио, ГБУ Социальный дом «Москворечье» адрес Москвы погашена образовавшаяся задолженность.

19.02.2025 на заседании комиссии повторно рассмотрен вопрос о заключении договора социального найма с включением недееспособного фио в договор социального найма в отношении жилого помещения - квартиры № 3, расположенной по адресу: адрес. ГБУ Социальный дом «Москворечье» ходатайствовало перед Территориальным отделом по вопросам опеки и попечительства № 1 Управления опеки и попечительства ДТСЗН адрес об издании соответствующего распоряжения.

06.03.2025 Территориальным отделом № 1 издано распоряжение № нд-01- 252/25 «О согласии на внесение изменений в договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес».

При обращении ГБУ Социальный дом «Москворечье» ДТСЗН адрес 17.03.2025 г. в филиал ГБУ адрес Москвы адрес Царицыно письмом № 33-5-28323/25-(0)-1 от 28.03.2025 г. адрес Москвы отказано в приеме документов на том основании, что недееспособный ФИО1 не зарегистрирован в спорном жилом помещении.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу выезд фио из жилого помещения - квартиры № 3, расположенной по адресу: адрес, носит вынужденный характер и обусловлен состоянием его здоровья и необходимостью лечения, в связи с чем факт не проживания в спорной квартире сам по себе не означает утрату ФИО1 права пользования жилым помещением, которое ему было предоставлено в установленном законом порядке и подлежит сохранению за ним.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое Распоряжение руководителя муниципалитета «Коньково» адрес от 15.03.2004 года № 081-Р о сохранении права пользования жилым помещением по адресу: Москва, адрес, за недееспособным фио, является законным.

Поскольку добровольно от своих прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения ФИО1 не отказывался, его отсутствие по месту жительства следует считать в соответствии с нормами ст. 71 ЖК РФ, - временным, а потому, данные обстоятельства не являются основанием к признанию ФИО1 утратившим право пользования спорным жилым помещением.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ДГИ адрес к ГБУ Социальный дом «Москворечье» адрес Москвы, действующим в интересах фио, о признании распоряжения недействительным, признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, надлежит отказать.

Разрешая встречные исковые требования ГБУ Социальный дом «Москворечье» ДТСЗН адрес, действующему в интересах фио к адрес Москвы, о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, суд учитывает следующее.

В соответствии с п.п. 2, 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительства» основными задачами органом опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются: надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которых помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой и попечительством либо помещенных под надзор в образовательные, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений / ведомственный фонд/, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу абз. 3 ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений, данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Согласно п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 24.10.2000 года № 13-П следует, что ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение (как это, в частности, имеет место применительно к служебным жилым помещениям или жилым помещениям в военных городках), исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 был вселен спорное жилое помещение на законных основаниях, спорное жилое помещение не имеет статус служебного и не отнесено в настоящее время к специализированному жилищному фонду, суд приходит к выводу, что требования ГБУ Социальный дом «Москворечье» ДТСЗН адрес, действующего в интересах фио, к адрес Москвы о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Обстоятельства, предусмотренные ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в качестве оснований для отказа в приватизации, при разрешении спора судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ДГИ адрес к ГБУ Социальный дом «Москворечье» адрес Москвы, действующего в интересах фио о признании распоряжения недействительным, признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета - отказать.

Удовлетворить встречные исковые требования.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Москва, адрес.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через районный суд в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме.

Судья фио

Решение изготовлено в окончательной форме 26 декабря 2025 года