Дело № 2а-440/2025
(УИД 26RS0№-17)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2025 года город Новопавловск
Кировский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кузьминова Д.О.,
при секретаре Ивановой А.И.,
с участием помощника прокурора Кировского района Тодоровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района в интересах несовершеннолетних обучающихся к МБОУ «СОШ №» п. Коммаяк о признании незаконным бездействий, выразившихся в непринятии мер к оборудованию помещения медицинского кабинета медицинским оборудованием, обязании оборудовать помещение медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях,
установил:
Прокурор Кировского района в интересах несовершеннолетних обучающихся обратился в суд с иском к МБОУ «СОШ №» <адрес> о признании незаконным бездействий, выразившихся в непринятии мер к оборудованию помещения медицинского кабинета медицинским оборудованием, обязании оборудовать помещение медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и об охране здоровья и жизни несовершеннолетних в образовательных организациях Кировского муниципального округа.
В ходе проведенной проверки установлено, что медицинский кабинет МБОУ «СОШ №» <адрес> не укомплектован в соответствии с предъявляемыми требованиями нормативных актов. Медицинский кабинет не оснащен: анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, сейфом для хранения медикаментов.
ДД.ММ.ГГГГ в Управление образования администрации муниципального округа <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, из ответа на которое следует, что выявленные прокурорской проверкой нарушения закона не устранены, медицинский кабинет МБОУ «СОШ №» <адрес>, вопреки требованиям закона, вышеуказанным медицинским оборудованием не оснащен.
Таким образом, администрацией образовательного учреждения не в полном объеме принимаются меры для обеспечения и реализации мероприятий, направленных на обеспечение жизни и здоровья обучающихся.
На основании изложенного просит признать незаконным бездействие МБОУ «СОШ №» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оборудованию помещения медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях: анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, сейфом для хранения медикаментов; обязать МБОУ «СОШ №» <адрес> в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать помещение медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 административные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика МБОУ «СОШ №» <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени его проведения надлежащим образом – заказным письмом в форме электронного документа, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификаторов № согласно которому МБОУ «СОШ №» <адрес> получено извещение ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Суд, ознакомившись с административным исковым заявлением, выслушав помощника прокурора ФИО3, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает, что данные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
Согласно ст. 15 Конституции РФ граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В силу ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (далее - Закон № 273-ФЗ) организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
В силу ст. ст. 1, 28 названного закона образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 54 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органомисполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно п. 1, 8, 10 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико- санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Частью 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
В соответствии со ст. 54 Закона № 323-ФЗ приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) далее - Порядок)).
Согласно п. 3 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
В соответствии с п. 7, 9 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Пунктом 11 Порядка закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к Порядку).
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и об охране здоровья и жизни несовершеннолетних в МБОУ «СОШ №» <адрес>.
В ходе проведенной проверки установлено, что образовательным учреждением не в полном объеме соблюдаются требования федерального законодательства, в части обеспечения безопасных условий для обучающихся в образовательных учреждениях. Вопреки вышеуказанным нормам законодательства медицинский кабинет не оснащен анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, сейфом для хранения медикаментов.
По результатам проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ начальнику отдела образования и молодежной политики администрации Кировского муниципального округа <адрес> внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о несовершеннолетних.
Между тем, из ответа начальника отдела образования и молодежной политики администрации Кировского муниципального округа Ставропольского ФИО4 на представление усматривается, что выявленные прокурорской проверкой нарушения не устранены, что свидетельствует о непринятии мер к надлежащему укомплектованию медицинского кабинета.
Таким образом, администрацией образовательного учреждения не в полном объеме принимаются меры для обеспечения и реализации мероприятий, направленных на обеспечение жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся.
Совокупность исследованных в судебном заседании обстоятельств, позволила суду прийти к выводу об обоснованности административных исковых требований и их удовлетворении.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
решил:
Административные исковые требования прокурора Кировского района в интересах несовершеннолетних обучающихся к МБОУ «СОШ №» п. Коммаяк о признании незаконным бездействий, выразившихся в непринятии мер к оборудованию помещения медицинского кабинета медицинским оборудованием, обязании оборудовать помещение медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МБОУ «СОШ №» <адрес> (ИНН №), выразившееся в непринятии мер по оборудованию помещения медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях: анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, сейфом для хранения медикаментов.
Обязать МБОУ «СОШ №» <адрес> (ИНН №) в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать помещение медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, а именно: анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, сейфом для хранения медикаментов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Д.О. Кузьминов.