РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-3/119/2023 (УИД: 43RS0034-03-2023-000129-48)

26 июля 2023 года пгт. Нагорск Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Попова С.Г.,

при секретаре Иванцевой Т.В.,

с участием помощника прокурора Нагорского района Кировской области Платонова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нагорского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Нагорского района в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в социальных сетях общего пользования установлены Интернет-ресурсы с электронным адресом сайтов https://vk.com/club109083727, https://vk.com/nuneation, https://vk.com/zayym_denga, на которых содержаться предложения, адресованные неопределённому кругу лиц о заключении договоров займа. При этом, вопреки требованиям федерального законодательства информация о том, что лица, осуществляющие указанную финансовую деятельность, являются микрофинансовой либо кредитной организацией на страницах сайтов отсутствует, что может свидетельствовать о наличии признаков преступления и административного правонарушения, предусмотренных ст.171 УК РФ, ст. 14.3, 14.1 КоАП РФ. Ознакомится с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Размещенная на указанных интернет-сайтах информация противоречит правам и законным интересам Российской Федерации и граждан.

Посещение данных сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений к его доступу по кругу лиц.

Просит суд признать информацию, расположенную в сети «Интернет» на электронных страницах по адресам https://vk.com/club109083727, https://vk.com/nuneation, https://vk.com/zayym_denga, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Нагорского района Платонов И.А. на заявленных требованиях настаивал, просил суд признать информацию, расположенную в сети «Интернет» на электронных страницах по адресам: https://vk.com/club109083727, https://vk.com/nuneation, https://vk.com/zayym_denga, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном суду отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, относительно заявленных требований, указано, что Интернет-сайты по URL-адресам: https://vk.com/club109083727, https://vk.com/nuneation, https://vk.com/zayym_denga, не являются средством массовой информации, не внесены в Единый реестр.

Учитывая мнение представителя административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 807 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Особенности предоставления займа под проценты заемщику-гражданину в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью, устанавливаются законами.

Согласно ст.4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Пунктом 1 статьи 819 ГК РФ установлена специальная правосубъектность кредитора. Денежные средства в кредит может предоставить только банк или иная кредитная организация (имеющая соответствующую лицензию). Аналогичное содержание имеет статья 13 Федерального закона от 02.12.1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности», которой установлено, что осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.

В соответствии п.2 ч.1 ст.2, ч.2.1 ст.3 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов вправе осуществлять юридическое лицо, внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном Законом № 151-ФЗ.

Таким образом, профессиональную деятельность по предоставлению физическим лицам потребительских кредитов, займов вправе осуществлять только юридические лица, имеющие статус микрофинансовой организации, либо организации, имеющие лицензию на право осуществления банковской деятельности.

Согласно частями 1, 13 ст.28 Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается. Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Статьями 171 УК РФ, 14.1 КоАП РФ предусмотрена уголовная и административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии). Статей 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе.

В ходе проверки установлено, что в телекоммуникационной сети «Интернет» имеется свободный доступ неограниченного круга лиц к сайтам: https://vk.com/club109083727, https://vk.com/nuneation, https://vk.com/zayym_denga, на которых содержаться предложения, адресованные неопределённому кругу лиц о заключении договоров займа. При этом, вопреки требованиям федерального законодательства информация о том, что лица, осуществляющие указанную финансовую деятельность, являются микрофинансовой либо кредитной организацией на страницах сайтов отсутствует, что может свидетельствовать о наличии признаков преступления и административного правонарушения, предусмотренных ст.171 УК РФ, ст. 14.3, 14.1 КоАП РФ. Информация на проверяемых сайтах доступна на всей территории Российской Федерации. Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов не требуется. Ознакомится с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В государственном реестре микрофинансовых организациях, размещенном на официальном сайте Центрального Банка РФ указанные ссылки и наименования сообществ отсутствуют.

Пунктом п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту-Закон № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст.15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, согласно п.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Предоставление возможности доступа к информации о возможности получения денежных средств в долг с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, распространение такой информации на вышеуказанных сайтах противоречит положениям действующего законодательства, создает опасность совершения преступлений и административных правонарушений, в связи с чем распространение указанной информации является незаконным

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Незаконное распространение в сети «Интернет» информации, способной причинить вред неопределенному кругу лиц, влечет нарушение их прав и законных интересов, является основанием для обращения прокурора в суд в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной на сайтах: https://vk.com/club109083727,https://vk.com/nuneation,https://vk.com/zayym_denga, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Нагорского района Кировской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению - удовлетворить.

Информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице сайтов: https://vk.com/club109083727, https://vk.com/nuneation, https://vk.com/zayym_denga, признать, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для внесения электронных страниц в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда, через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца с момента вынесения решения в мотивированном виде.

Председательствующий С.Г.Попов

Мотивированное решение изготовлено и подписано 31.07.2023 г.

Судья - С.Г.Попов