68RS0№-20

Копия

Дело №а-886/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 20 января 2025 года)

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе: судьи Толмачевой М.С., при секретаре Антоновой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> о признании информации, размещенной на страницах сайта с URL – адресом: https://tambov.siberia-profi.ru/ в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением, с учетом конкретизации требований от ДД.ММ.ГГГГ, о признании информации, размещенной на страницах сайта с URL – адресами: https://tambov.siberia-profi.ru/c/sportivnoe-pitanie, https://tambov.siberia-profi.ru/c/orehi-semena-suhofrukti, https://tambov.siberia-profi.ru/c/makiyazh, https://tambov.siberia-profi.ru/prigotovlenie-pishhi, https://tambov.siberia-profi.ru/c/uhod-za-telom в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указал, что в рамках осуществления надзорных полномочий Управлением Роспотребнадзора по <адрес> был проведен мониторинг информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в ходе проведения которого было установлено, что на действующим сайте с URL- адресом https://tambov.siberia-profi.ru/, являющимся специализированным маркетплейсом, осуществляется, в том числе продажа снюса, табачных изделий, никотиносодержащей продукции и устройств для ее потребления дистанционным способом, что является нарушением действующего законодательства, поскольку прямой запрет на дистанционную продажу табачной продукции установлен п. 3 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ от 23 февраля 2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а также п. 10 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства РФ № 2463 от 31 декабря 2020 года.

В ходе проведенной проверки было установлено, что Интернет – сайт с URL- адресом https://tambov.siberia-profi.ru/ заявлен как специализированный маркетплейс «Siberia-profi», в представленном каталоге товаров в категориях: «спортивное питание» - ссылка на страницу https://tambov.siberia-profi.ru/c/sportivnoe-pitanie, «Орехи, семена, сухофрукты» - ссылка на страницу https://tambov.siberia-profi.ru/c/orehi-semena-suhofrukti, «Макияж» - ссылка на страницу https://tambov.siberia-profi.ru/c/makiyazh, «Приготовление пищи» - ссылка на страницу https://tambov.siberia-profi.ru/prigotovlenie-pishhi, «Уход за телом» - ссылка на страницу https://tambov.siberia-profi.ru/c/uhod-za-telom представлен перечень товаров табачной и никотиносодержащей продукции, жевательного табака, сосательного табака (снюса), на сайте указаны конкретные способы доставки и продажи табачной и никотиносодержащей продукции дистанционным способом через Интернет, цены на реализуемый товар, имеются фотографии товаров, указанная информация доступная неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.

Ссылаясь на положения Федерального закона №15-ФЗ от 23 февраля 2013 года, постановления Правительства РФ № 2463 от 31 декабря 2020 года, административный истец указывает, что продажа табачных и никотиносодержащих изделий дистанционным способом является грубым нарушением действующего законодательства.

В связи с изложенным административный истец просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресами https://tambov.siberia-profi.ru/c/sportivnoe-pitanie, https://tambov.siberia-profi.ru/c/orehi-semena-suhofrukti, https://tambov.siberia-profi.ru/c/makiyazh, https://tambov.siberia-profi.ru/prigotovlenie-pishhi, https://tambov.siberia-profi.ru/c/uhod-za-telom информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, направить в адрес оператора Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в Управления Роскомнадзора копию решения суда для включения вышеуказанных страниц сайтов с URL-адресам в Единый реестр.

В судебное заседание представитель административного истца – Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя Управления, указав, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сайты с URL-адресам https://tambov.siberia-profi.ru/c/sportivnoe-pitanie, https://tambov.siberia-profi.ru/c/orehi-semena-suhofrukti, https://tambov.siberia-profi.ru/c/makiyazh, https://tambov.siberia-profi.ru/prigotovlenie-pishhi, https://tambov.siberia-profi.ru/c/uhod-za-telom доступны для просмотра, представлены скриншоты сайтов.

Исследовав материалы дела и доказательства в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Сайт в сети "Интернет", согласно пункту 13 статьи 2 вышеназванного Федерального закона, - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями Указа Президента РФ № 314 от 9 марта 2014 года «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Роспотребнадзора по <адрес> – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Как усматривается из п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 года № 723, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с положениями ст. 40 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя, в том числе: систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов) своей деятельности; статистическое наблюдение в области обеспечения защиты прав потребителей, учет и анализ случаев причинения вреда жизни и здоровью потребителей, окружающей среде и имуществу потребителей, связанного с приобретением и использованием товаров (работ, услуг) с недостатками, опасных товаров (работ, услуг) либо с предоставлением потребителям несвоевременной, неполной, недостоверной и вводящей в заблуждение информации о товарах (работах, услугах).

Согласно п.п.7 п. 4 ст. 40 указанного Закона должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 года № 612 утверждены «Правила продажи товаров дистанционным способом», устанавливающие порядок продажи товаров дистанционным способом, регулируют отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом и оказании в связи с такой продажей услуг. В соответствии с п.5 указанных Правил не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ЗФ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Как следует из положений п.п. 22, 23, 26 Правил продажи товаров дистанционным способом, в случае если договор заключен с условием о доставке товара покупателю, продавец обязан в установленный договором срок доставить товар в место, указанное покупателем, а если место доставки товара покупателем не указано, то в место его жительства. Для доставки товаров в место, указанное покупателем, продавец может использовать услуги третьих лиц (с обязательным информированием об этом покупателя). Продавец обязан передать товар покупателю в порядке и сроки, которые установлены в договоре. Доставленный товар передается покупателю по месту его жительства или иному указанному им адресу, а при отсутствии покупателя - любому лицу, предъявившему квитанцию или иной документ, подтверждающий заключение договора или оформление доставки товара.

Таким образом, системный анализ вышеприведенных норм действующего законодательства, свидетельствует о том, что заключая договор купли-продажи табачной продукции дистанционным способом, что прямо запрещено действующим законодательством, продавец не имеет возможности в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность, что не исключает возможность продажи табачной продукции дистанционным способом несовершеннолетним.

Частью 1 ст.14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 года № 1559-1, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка; государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436- ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: 1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; 2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Возможность получения и использования несовершеннолетними свободно распространяемой информации нарушает права последних на информационную безопасность – состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному или нравственному развитию. Несовершеннолетние дети являются активными пользователями сети «Интернет», хорошо знакомы с техническими и программными средствами, предназначенными для использования сетью «Интернет», но в силу несформировавшейся психики сильно подвержены возникающим при этом угрозам и не могут в полной мере обеспечить свою психологическую безопасность. Информация, размещенная в свободном доступе, на вышеуказанной страницы в сети «Интернет» может побудить несовершеннолетних детей к совершению действий, представляющих непосредственную угрозу для их здоровья и жизни, в том числе к возможному причинению вреда своему здоровью.

Из представленных суду документов усматривается, что Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области был проведен мониторинг информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в ходе проведения которого было установлено, что Интернет – сайт с URL- адресом https://tambov.siberia-profi.ru/ заявлен как специализированный маркетплейс «Siberia-profi», в представленном каталоге товаров в категориях: «спортивное питание» - ссылка на страницу https://tambov.siberia-profi.ru/c/sportivnoe-pitanie, «Орехи, семена, сухофрукты» - ссылка на страницу https://tambov.siberia-profi.ru/c/orehi-semena-suhofrukti, «Макияж» - ссылка на страницу https://tambov.siberia-profi.ru/c/makiyazh, «Приготовление пищи» - ссылка на страницу https://tambov.siberia-profi.ru/prigotovlenie-pishhi, «Уход за телом» - ссылка на страницу https://tambov.siberia-profi.ru/c/uhod-za-telom представлен перечень товаров табачной и никотиносодержащей продукции, жевательного табака, сосательного табака (снюса), на сайте указаны конкретные способы доставки и продажи табачной и никотиносодержащей продукции дистанционным способом через Интернет, цены на реализуемый товар, имеются фотографии товаров, указанная информация доступная неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним. В подтверждение данных обстоятельств представлены скриншоты вышеуказанного сайта и каталогов в нем, не вызывающие сомнений у суда.

В рамках рассмотрения поступившего обращения в соответствии с Федеральным законом №248-ФЗ от 31 июля 2020 года (в редакции от 6 декабря 2021 года) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> было осуществлено выездное обследование по адресам, указанным на сайте.

В ходе рассмотрения установлено, что на день рассмотрения настоящего административного дела указатели страниц интернет-сайта, расположенных по адресам: https://tambov.siberia-profi.ru/c/sportivnoe-pitanie, https://tambov.siberia-profi.ru/c/orehi-semena-suhofrukti, https://tambov.siberia-profi.ru/c/makiyazh, https://tambov.siberia-profi.ru/prigotovlenie-pishhi, https://tambov.siberia-profi.ru/c/uhod-za-telom в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, не включены, что подтверждается скриншотом из Единого реестра. Доступ к сайту и каталогам, входящим в его состав не ограничен, информация расположена в свободном доступе.

Из представленных скриншотов страниц сайтов усматривается, что указанная информация направлена на разжигание нездорового интереса, в том числе несовершеннолетних к употреблению табачной и никотиносодержащей продукции, что позволяет суду прийти к выводу о характере размещенной информации – побуждающей желание употребить табачные и никотиносодержащие изделия, на что законодательством РФ предусмотрен прямой запрет. Также судом принимается во внимание, что действующим законодательством установлен прямой запрет на продажу табачных и никотиносодержащих изделий дистанционным способом.

Следовательно, в силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация на вышеуказанном сайте может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Отсутствие запрета на дальнейшее распространение указанной информации может нанести вред здоровью и жизни граждан, в том числе несовершеннолетних, что противоречит требованиям вышеприведенных норм закона и Конвенции, возлагающих на все органы власти обязанность принимать меры по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Дальнейшее распространение в свободном доступе информации о дистанционном способе продажи табачной и никотиносодержащей продукции, размещенной на сайте по вышеуказанным URL-адресам, может вызвать у несовершеннолетних желание к употреблению табачной и никотиносодержащей продукции, что в силу положений статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" даёт основание для признания такой информации запрещенной для распространения.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

В отношении видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указанных в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации, решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации, администраторы доменных имен, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

Управлением Роскомнадзора по <адрес> на запрос суда о владельце сайта данные о владельцах сайта не представлены.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что страницы сайтов с URL – адресами https://tambov.siberia-profi.ru/c/sportivnoe-pitanie, https://tambov.siberia-profi.ru/c/orehi-semena-suhofrukti, https://tambov.siberia-profi.ru/c/makiyazh, https://tambov.siberia-profi.ru/prigotovlenie-pishhi, https://tambov.siberia-profi.ru/c/uhod-za-telom активны, на них в свободном доступе размещена информация о продаже дистанционным способом табачной и никотиносодержащей продукции, с указанием конкретного способа доставки и продажи, указанная информация доступная неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, на основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL – адресами: https://tambov.siberia-profi.ru/c/sportivnoe-pitanie, https://tambov.siberia-profi.ru/c/orehi-semena-suhofrukti, https://tambov.siberia-profi.ru/c/makiyazh, https://tambov.siberia-profi.ru/prigotovlenie-pishhi, https://tambov.siberia-profi.ru/c/uhod-za-telom в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение в соответствии с положениями ч.4 ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения страниц сайтов с URL-адресами https://tambov.siberia-profi.ru/c/sportivnoe-pitanie, https://tambov.siberia-profi.ru/c/orehi-semena-suhofrukti, https://tambov.siberia-profi.ru/c/makiyazh, https://tambov.siberia-profi.ru/prigotovlenie-pishhi, https://tambov.siberia-profi.ru/c/uhod-za-telom в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева