Решение по делу № 2А-4338/2025 от 04.09.2025 | Истринский городской суд (Московская область)

Дело № 2а-4338/2025

УИД 50RS0001-01-2025-004573-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2025 года г. Истра

Московская область

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А.,

при секретаре Страховой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Истринского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ГБУ МО «Мосавтодор», Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области о признании незаконными действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

Истринский городской прокурор обратился в суд с иском к ГБУ МО «Мосавтодор» о признании незаконными действий (бездействий).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ГБУ МО «Мосавтодор» надлежащим образом не оборудовало остановочные пункты общественного транспорта павильонами (навесами), чем нарушаются законные права и интересы граждан на безопасность дорожного движения.

В результате проверки установлено, что на остановочных пунктах, расположенных по следующим координатам, автопавильоны отсутствуют:

55.93458, 36.84722 (д. Никулино, право, км. 1 + 630);

55.96050, 36.83070 (д. Бабкино, право, км. 4 + 800);

55.96480, 36.82687 (д. Бабкино, право, км. 5 + 320).

В связи с чем, административный истец просит:

Признать незаконным бездействие ГБУ МО «Мосавтодор», выразившееся в непринятии мер по обустройству автопавильонами остановочных пунктов по следующим координатам: 55.93458, 36.84722 (д. Никулино, право, км. 1+630); 55.96050, 36.83070 (д. Бабкино, право, км. 4+800); 55.96480, 36.82687 (д. Бабкино, право, км. 5+320).

Обязать ГБУ МО «Мосавтодор» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать автопавильонами остановочные пункты, расположенные по следующим координатам: 55.93458, 36.84722 (д. Никулино, право, км. 1+630); 55.96050, 36.83070 (д. Бабкино, право, км. 4+800); 55.96480, 36.82687 (д. Бабкино, право, км. 5+320).

Помощник Истринского городского прокурора ФИО7 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснил, что ГБУ МО «Мосавтодор» реализует свои полномочия по программе Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры, которое является распределителем бюджетных средств. ГБУ МО «Мосавтодор» направили письмо в Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры с просьбой включить указанные объекты в план строительства, однако ответ получен не был.

Представитель заинтересованного лица в судебного заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пункт 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» относит остановочные пункты к элементам обустройства автомобильных дорог.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден Государственный стандарт Российской Федерации Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007), положениями которого (раздел 5) предусмотрены требования к зданиям и сооружениям обслуживания движения.

ГОСТ Р 52766-2007 распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Из п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 следует, что остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования.

Пунктами 5.3.2.1, 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 определены требования к составу элементов остановочных пунктов, в т.ч. находящихся в границах населенных пунктов. Из указанной нормы следует, что остановочный пункт должен иметь автопавильон.

Согласно п.п. 5.3.3.10, 5.3.3.11 посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть, как правило, оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом - навесами. Размер павильона определяют из расчета 4 чел./м с учетом числа пассажиров, одновременно находящихся в час пик на автобусной остановке. Расстояние от края проезжей части (остановочной площадки) до ближайшего к ней края павильона должно быть более 3 м. В павильонах должны быть установлены скамья и урна для мусора. Павильон должен быть надежно закреплен и быть устойчивым к опрокидыванию.

Распоряжением Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 23.05.2003 № ИС-460-р утвержден Стандарт отрасли ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», который устанавливает общие технические требования к элементам автобусных остановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройству техническими средствами организации дорожного движения.

Пунктами 3.10.1, 3.10.3, 3.10.4, 3.10.5 определено, что автопавильон предназначен для укрытия пассажиров, ожидающих прибытия автобуса, от воздействия неблагоприятных погодно-климатических факторов (осадки, солнечная радиация, ветер и т.п.).

Автопавильон может быть закрытого типа или открытого (в виде навеса). Закрытый павильон должен иметь стены, доходящие до перекрытия павильона не менее чем с трех сторон. Открытый павильон имеет стены, не доходящие до перекрытия, или не более двух стен.

Выбор конструкции павильона осуществляют в зависимости от климатических условий района размещения автобусной остановки.

Размер автопавильона определяют с учетом количества одновременно находящихся в час пик на автобусной остановке пассажиров из расчета 4 чел./кв. м.

Административный истец указал, что ГБУ МО «Мосавтодор» надлежащим образом не оборудовало остановочные пункты общественного транспорта павильонами (навесами), чем нарушаются законные права и интересы граждан на безопасность дорожного движения.

55.93458, 36.84722 (д. Никулино, право, км. 1 + 630);

55.96050, 36.83070 (д. Бабкино, право, км. 4 + 800);

55.96480, 36.82687 (д. Бабкино, право, км. 5 + 320).

По представленным ГБУ МО «Мосавтодор» сведениям в адресный перечень Государственного задания учреждения на 2025 год работы по установке павильонов на автомобильной дороге «Волоколамское шоссе - Бужарово - Савельево - ФИО1» не вошли.

С учетом требований ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентом и другими нормативными документами возлагается на лиц, осуществляющим содержание дорог.

Ненадлежащее содержание автомобильных дорог местного значения нарушает права граждан, создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что до настоящего времени в адресный перечень Государственного задания учреждения на 2025 год работы по установке павильонов на автомобильной дороге «Волоколамское шоссе - Бужарово - Савельево - ФИО1» не вошли, что свидетельствует о бездействии ГБУ МО «Мосавтодор», суд находит административный иск Истринского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке выполнения обязательства по разработке и утверждению программы комплексного развития системы транспортной инфраструктуры, суд с учетом требований закона полагает возможным определить его - в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 177 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск - удовлетворить.

Обязать ГБУ МО «Мосавтодор» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать автопавильонами остановочные пункты, расположенные по следующим координатам: 55.93458, 36.84722 (д. Никулино, право, км. 1+630); 55.96050, 36.83070 (д. Бабкино, право, км. 4+800); 55.96480, 36.82687 (д. Бабкино, право, км. 5+320).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2025г.