Производство № 2-398/2023 (№ 2-1765/2022)

УИД – 62RS0005-01-2022-002120-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2023 года г. Рязань

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Маклиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Андреевой А.А.,

с участием представителя истца – помощника Рязанской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО2 ФИО7.,

представителя ответчика ООО «Трубный завод» по доверенности ФИО3 ФИО8

представителя третьего лица - Министерства природопользования Рязанской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-398/2023 (№ 2-1765/2022) по иску Рязанской межрайонной природоохранной прокуратуры, действующей в защиту неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Рязанский трубный завод» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Рязанская межрайонная природоохранная прокуратура, действующая в защиту неопределенного круга лиц, обратилась в суд с настоящим иском к ООО «Рязанский трубный завод», ссылаясь на то, что природоохранной прокуратурой была проведена проверка по факту размещения несанкционированной свалки в районе СНТ «Нефтяник» в <адрес>, в ходе которой было установлено нецелевое использования ответчиком принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенного по адресу:. <адрес>

Так, 19.09.2022 года природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Приокского межрегионального управления Росприроднадзора было выявлено размещение на указанном земельном участке строительных и бытовых отходов. 28.09.2022 года руководителю ООО «Рязанский трубный завод» было вынесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих, однако, выявленные нарушения устранены не были.

16.12.2022 года при вторичном обследовании земельного участка с привлечением специалистов Управления Росреестра по Рязанской области и Министерства природопользования Рязанской области было установлено, что земельный участок огорожен комбинированным забором (металлические столбы, сетка) с двух сторон, на участке имелось наличие навалов строительного мусора, грунта, фрагментов металла. Указанное бездействие ответчика по исполнению обязанности по использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования и его очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями нарушает требования природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, что в свою очередь негативно отражается на санитарно-эпидемиологической обстановке в г. Рязани, соответственно создает угрозу причинения вреда здоровью людей, круг которых невозможно персонифицировать, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, нарушает права людей на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия.

Просит суд обязать ООО «Рязанский трубный завод» обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки отходов с принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>».

Представитель истца – помощник Рязанской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, полагал разумным установить срок для исполнения обязанности по ликвидации свалки – 6 месяцев.

Представитель ответчика ООО «Трубный завод» по доверенности ФИО3 указал на обязанность собственника земельного участка в силу статьи 210 ГК РФ нести бремя содержания недвижимого имущества. Пояснил, что частично свалка была ликвидирована, установлен забор, препятствующий проезду третьих лиц на территорию земельного участка и его захламлению, однако, в силу погодных условий полностью исполнить предписание природоохранной прокуратуры можно будет только в весенне-летний период. Установление лиц, которые на территории СНТ «Нефтяник» несанкционированно утилизируют отходы, осталось безрезультатным, по данному факту было обращение в ОМВД России по Железнодорожному району г. Рязани, однако, виновные лица не установлены.

Представитель третьего лица - Министерства природопользования Рязанской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования Рязанской межрайонной природоохранной прокуратуры, пояснив, что обязанность по ликвидации несанкционированной свалки лежит на ответчике как собственнике земельного участка. Относительно установления шестимесячного срока для ликвидации свалки не возражала.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2).

Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Пункт 1 статьи 3.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 года № 607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя - держания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного закона).

Согласно пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст) собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной природоохранной прокуратурой проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащем на праве собственности ООО «Рязанский трубный завод», размещены строительные отходы, пластик, картонные коробки, грунт, а также частично бытовые отходы.

Названные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН от 02.08.2022 года № №, актом осмотра (обследования) от 19.09.2022 года, актом осмотра (обследования) от 16.12.2022 года, справкой Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, фототаблицей.

28.09.2022 года в адрес директора ООО «Рязанский трубный завод» вынесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих.

Из ответа директора ООО «Рязанский трубный завод» от 25.10.2022 года на представление Рязанской межрайонной природоохранной прокуратуры следует, что в настоящее время проводится комплекс мероприятий по обустройству ограждения и установки видеонаблюдения, проведено рабочее совещание по разработке план работ по ликвидации мусора и проведении рекультивации земельного участка.

Однако, на момент проведения повторного обследования земельного участка 16.12.2022 года свалка не ликвидирована.

Наличие несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером №, а также бездействие ответчика в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки, наносит ущерб окружающей среде и нарушает права и законные интересы других лиц на благоприятную природную среду.

Факт наличия несанкционированной свалки на земельном участке ответчика подтвержден материалами дела, в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении обязанности по устранению несанкционированной свалки на ООО «Рязанский трубный завод», как собственника земельного участка, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Рязанской межрайонной природоохранной прокуратуры, действующей в защиту неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Рязанский трубный завод» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Рязанский трубный завод» обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки отходов с принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья. Подпись

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2023 года

Судья Е.А. Маклина