Решение по делу № 2А-11105/2023 от 12.12.2023

УИД 72RS0014-01-2023-009486-57

Дело № 2а-11105/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 12 декабря 2023 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Воробьевой А.П.

при секретаре судебного заседания Просвиркиной А.В.

с участием представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-11105/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным решения Военного комиссариата Ленинского АО г. Тюмени, вынесенное на основании протокола призывной комиссии городского округа Тюмени (Ленинского и Восточного АО) от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении в запас, как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований, возложении обязанности на ответчика выдать ФИО2 военный билет,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии, указывая, что от прохождения военной службы не уклонялся, повесток не получал, на воинском учете состоял, адрес места регистрации и проживания ответчику был известен. Также просит восстановить срок на подачу административного иска, указывая в качестве причины пропуска срока состояние здоровья.

В судебное заседание административный истец не явился, представителя не направил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» – ФИО1 возражала против иска, пояснив, что после окончание действия отсрочки от призыва на военную службу, которая была ему предоставлена с 2012 по 2016 г.г., ответчик не являлся в военкомат, повестки направлялись ему по адресу, но дверь никто не открывал, считает, что срок на подачу иска пропущен без уважительных причин.

Иные участвующие лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из документов, представленным истцом следует, что решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зачислен в запас на основании п. 1.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», как не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Рассматривая заявление административного истца о восстановлении срока на подачу иска с приложенными документами о состоянии его здоровья, а также, учитывая то, что материалы дела не содержат сведений о том, когда именно истцу стало известно о принятом в отношении него решении, а также сведений о дате получения истцом справки взамен военного билета, суд считает причины пропуска срока на обращение в суд уважительными, сам срок подлежащим восстановлению.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу п. 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») в редакции, действовавшей на период возникших правоотношений, при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

В данном Положении (в редакции, действовавшей на момент возникших правоотношений) указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, подп. "в" п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (п. 34 Положения).

Согласно п. 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

Согласно ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 400 (действовавшей на момент возникших правоотношений), предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Из материалов дела следует, что после прекращения оснований для отсрочки от призыва на военную службу, истцу лично повестки не вручались, истец получение повесток через родственников, либо иным путем оспаривает. Доказательств обратного административными ответчиками не представлено, обязанность доказывания законности своих действий (бездействия) по данной категории дел возложена законом на административных ответчиков.

Установленные по административному делу обстоятельства свидетельствуют о том, что истец не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам.

Доказательств обратного административным ответчиком вопреки требованиям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.

Соответственно, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения.

При указанных обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению с возложением обязанности на ответчика устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Военного комиссариата Ленинского АО г. Тюмени, вынесенное на основании протокола призывной комиссии городского округа Тюмени (Ленинского и Восточного АО) от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении в запас ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований.

Обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение прав административного истца и сообщить об исполнении решения в суд в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 12 декабря 2023 года.

Председательствующий подпись А.П. Воробьева

<данные изъяты>