Постановление по делу № 5-131/2025 от 04.07.2025 | Отрадненский районный суд (Краснодарский край)

К делу № 5-131/2025

УИД 23RS0038-01-2025-001020-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Отрадная04июля 2025 г.

Судья Отрадненского районного суда Краснодарского края Тростянский А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении должностного лица – исполняющего обязанности заместителя главы муниципального образования <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения №, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

установил:

В отношении исполняющего обязанности заместителя главы муниципального образования Отрадненский район ФИО1 в суд поступил административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Административное правонарушение заключается в том, что в соответствии с п. 2.12 плана работы Контрольно-счетной палаты <адрес> на 2025 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственных программ <адрес> за 2024 год» в части реализации государственной программы <адрес> «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, за 2024 год.

В рамках указанного мероприятия проведен анализ выполнения мероприятия 2.1.2 «Предоставление субсидий из бюджета <адрес> местным бюджетам муниципальных образований <адрес> на софинансирование расходных обязательств, связанных с капитальным ремонтом муниципальных спортивных объектов, в целях обеспечения условий для занятий физической культурой и массовым спортом в муниципальном образовании».

Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета <адрес> местным бюджетам муниципальных образований <адрес>.

В целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования, связанных с реализацией мероприятия 2.1.2, министерством физической культуры и спорта <адрес> (далее - Министерство) заключено соглашение с администрацией муниципального образования <адрес> (далее - Администрация) о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях исполнения Соглашения Администрацией в лице муниципального бюджетного учреждения спортивная школа «Дружба» заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «Отрадненское пожарное общество» на выполнение работ по капитальному ремонту вышеуказанного объекта на сумму 17 807 503,7 рублей со сроком его исполнения по ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь, капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: <адрес>, в установленный контрактом срок не завершен, значение результата использования субсидии Администрацией в 2024 году не выполнено - количество муниципальных спортивных объектов, по которым завершены работы по капитальному ремонту составило 0 единиц (при плановом значении 1 единица). Указанный факт подтверждается отчетом о достижении значений результатов использования субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, который Администрацией на основании п. 4.3.4 Соглашения представлен в Министерство письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Объект капитального строительства принят только ДД.ММ.ГГГГ согласно акту приемки объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

Согласно распоряжению Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О временном переводе ФИО1» с ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности заместителя главы муниципального образования <адрес> является ФИО1.

Пунктом 2 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № ТД (в ред. дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что ФИО1 обязуется исполнять должностные обязанности исполняющего обязанности заместителя главы муниципального образования <адрес>.

Согласно п. 1 должностных обязанностей заместителя главы муниципального образования <адрес> по взаимодействию с правоохранительными органами, военной подготовке, мобилизационной работе и спорту, утвержденных распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 обеспечивает общее руководство и координацию работы по реализации полномочий органов местного самоуправления, в том числе по обеспечению условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта.

На основании п. 2 и п. 3.7 должностных обязанностей ФИО1 организует и контролирует выполнение нормативных правовых актов подведомственными отделами Администрации и муниципальными учреждениями, в том числе непосредственно координирует и контролирует работу муниципального бюджетного учреждения спортивная школа «Дружба», обеспечивает своевременное принятие и контроль за исполнением соответствующих актов.

В соответствии с распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О возложении персональной ответственности на ФИО1» персональная ответственность за выполнение условий Соглашения в части достижения результата, связанного с выполнением капитального ремонта здания, расположенного по адресу: <адрес>, возложена на исполняющего обязанности заместителя главы муниципального образования <адрес> ФИО1

Таким образом, в 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, 352290, должностное лицо - исполняющий обязанности заместителя главы муниципального образования <адрес> ФИО1 ненадлежащим образом исполнил свои должностные полномочия, что повлекло неисполнение п. 4.3.3 Соглашения, заключенного в соответствии с п. 3 ст. 139 БКРФ, пп. 3 п. 6 Правил №, пп. 3 п. 11 Порядка 2.1.2, выразившееся в недостижении установленного значения результата «Количество муниципальных спортивных объектов, по которым завершены работы по капитальному ремонту: «Капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: <адрес>» - 1 ед. в 2024 году» в связи с чем нарушены условия расходования предоставленных бюджетных средств.

Представитель Контрольно-счетной палаты <адрес>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие, доводы изложенные в протоколе поддерживает.

Лицо привлекаемое к административной ответственности – исполняющий обязанности заместителя главы муниципального образования <адрес> ФИО1, в судебном заседании виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ признал полностью, просил строго его не наказывать.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности исполняющего обязанности заместителя главы муниципального образования <адрес> ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с п. 2.12 плана работы Контрольно-счетной палаты <адрес> на 2025 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственных программ <адрес> за 2024 год» в части реализации государственной программы <адрес> «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, за 2024 год.

Во исполнение указанной нормы постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета <адрес> местным бюджетам муниципальных образований <адрес>.

Согласно абзацу третьему п. 3 ст. 139 БК РФ, пп. 3 п. 6 Правил N° 1129 и пп. 3 п. 11 Порядка 2.1.2 следует, что условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта РФ субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

В соответствии с п. 4.3.3 Соглашения Администрация обязана обеспечить достижение значений результатов использования субсидии, установленных в соответствии с приложением 2 к Соглашению - «Количество муниципальных спортивных объектов, по которым завершены работы по капитальному ремонту: «Капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: <адрес>» - 1 ед. в 2024 году» (то есть по ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 1 должностных обязанностей заместителя главы муниципального образования <адрес> по взаимодействию с правоохранительными органами, военной подготовке, мобилизационной работе и спорту, утвержденных распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р (далее - должностные обязанности) ФИО1 обеспечивает общее руководство и координацию работы по реализации полномочий органов местного самоуправления, в том числе по обеспечению условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией письма Контрольно-счетной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-1898-13/13 «О направлении заключения»;

- копией заключения Контрольно-счетной палаты <адрес> о результатах анализа исполнения государственной программы <адрес> «Развитие физической культуры и спорта» за 2024 год, проведенного в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственных программ <адрес> за 2024 год»;

- копией порядка предоставления и распределения субсидий из бюджета <адрес> местным бюджетам муниципальных образований <адрес> на софинансирование расходных обязательств, связанных с капитальным ремонтом муниципальных спортивных объектов, в целях обеспечения условий для занятий физической культурой и массовым спортом в муниципальном образовании, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы <адрес> «Развитие физической культуры и спорта»;

- копией соглашения о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией контракта от ДД.ММ.ГГГГ № (с дополнительными соглашениями);

- копией отчета о достижении значений результатов использования субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта приемки объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ № б/н;

- копией распоряжения администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О временном переводе ФИО1»;

- копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № ТД (в ред. дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) с ФИО1;

- копией должностных обязанностей заместителя главы муниципального образования <адрес> по взаимодействию с правоохранительными органами, военной подготовке, мобилизационной работе и спорту, утвержденных распоряжением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р;

- копией распоряжения администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О возложении персональной ответственности на ФИО1» и другими материалами дела.

Таким образом, в действиях должностного лица –ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Исследованные в судебном заседании доказательства сомнений в их допустимости и достоверности у суда не вызывают.

Оценивая совокупность представленных и исследованных судом доказательств, суд считает, что вина ФИО1 в совершении им административного правонарушения доказана полностью, и квалифицирует его действия по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, так как ФИО1 совершил нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Суд не усматривает оснований предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность ФИО1 суд не усматривает.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9.-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать исполняющего обязанности заместителя главы муниципального образования <адрес> ФИО1 (паспорт серия № №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере пятнадцать тысяч рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об оплате штрафа по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа УФК по <адрес> (Контрольно-счетная палата <адрес> л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001

Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России//УФК по <адрес>,

БИК ТОФК 010349101

Единый казначейский счет: 40№

Казначейский счет: 03№

КБК 81№ – административные штрафы, установленные главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, не возвратом, либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, не перечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации.

ОКТМО – 03701000

УИН 0209880№

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Отрадненский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Судья А.Н. Тростянский