Дело № 5-409
УИД 93RS0012-01-2025-001073-77
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
6 августа 2025 года г. Амвросиевка
Судья Амвросиевского районного суда Донецкой Народной Республики Никифоров М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении гражданина РФ С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ТО ГАДН по ДНР МТУ Ространснадзора по ЮФО С.А. составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении С.С.
Согласно указанному протоколу водитель С.С., ДД.ММ.ГГГГ в 17:30 на автодороге <адрес>, осуществляла предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии, а именно осуществляла перевозку пассажиров на коммерческой основе на транспортирном средстве <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № без лицензии, в нарушение требований пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Действия С.С. квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
В судебном заседании С.С. вину в совершении правонарушения признала в полном объеме и раскаялась в содеянном.
В судебном заседании исследованы материалы дела в отношении С.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в соответствии с законом уполномоченным на его составление должностным лицом; акт постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; фотографии, приобщенные к материалам дела; справка МиФНС от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физическое лицо (ИНН №) индивидуальным предпринимателем не является; иные материалы дела.
Выслушав С.С., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Законодателем установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
Исходя из диспозиции ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, для признания лица виновным в совершении данного административного правонарушения, следует установить, что лицо осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта, без оформления необходимой для осуществления этой деятельности лицензии.
В соответствии с п. 24 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ (ред. от 23 мая 2025 года) «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N18 (ред. от 25 июня 2019 года) № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случаях, когда в процессе осуществления предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица допускаются нарушения иных правил и норм, ответственность за которые предусмотрена другими нормами КоАП РФ, в том числе главы 14, или законом субъекта Российской Федерации, действия лица надлежит квалифицировать по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и той норме КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, которая устанавливает административную ответственность за иное правонарушение.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 (ред. от 23 декабря 2021 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ и ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. Кроме того, санкция ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 указанного Кодекса, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении является доказательством и подлежит проверке и оценке при назначении административного наказания.
Как следует из представленных материалов, государственным инспектором ТО ГАДН по ДНР МТУ Ространснадзора по ЮФО С.А. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому С.С. осуществляла предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии, то есть перевозила пассажиров по маршруту по автодороге <адрес> следуя ДД.ММ.ГГГГ на транспортном средстве <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Между тем, справка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении физического лица С.С., ИНН № свидетельствует о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физическое лицо индивидуальным предпринимателем не является, подтверждает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности С.С. не является индивидуальным предпринимателем и не имеет государственной регистрации в качестве юридического лица.
Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки.
Представленные доказательства позволяют сделать вывод о том, что действия С.С. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.
С учетом изложенного, действия С.С. подлежат переквалификации с ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии на ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.
Переквалификация не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, не изменяет подведомственности его рассмотрения. Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При решении вопроса о виде и размере административного наказания, подлежащего применению к А.Н., учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при переквалификации действий С.С. на ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ судья полагает возможным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
признать С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет по следующим реквизитам: наименование получателя: <данные изъяты>.
Разъяснить, что в силу ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Документ об уплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Амвросиевский районный суд Донецкой Народной Республики.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Амвросиевский районный суд Донецкой Народной Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья М.Ю. Никифоров