№ 2-1166/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Ирисовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого количества специального стажа. При этом, ответчиком необоснованно не был включен в ее стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по диетпитанию в Монастырщинской ЦРБ.

Названное решение считает необоснованным и просит суд зачесть спорный период в стаж работы в льготном исчислении как 1 год 3 месяца работы за 1 год работы и назначить ей досрочную пенсию с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 требования полностью поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика УПФР в г.Смоленске ФИО6 просила в иске отказать, поддержав письменные возражения, пояснила, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа в сельской местности, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, составлял 23 лет 04 месяца 27 дней.

Спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по диетпитанию Монастырщинской ЦРБ правомерно не зачтен в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку согласно Списку № и Списку № данная должность не предусмотрена. Указанными Списками предусмотрены конкретные должности среднего медперсонала, такие как медицинская сестра, палатная медсестра, медсестра кабинет - медсестра врача общей практике и т. д. Отнесение указанной должности к среднему медицинскому персоналу не свидетельствует о ее тождественности должности медицинской сестры, поскольку в соответствии Номенклатурами должностей медицинского фармацевтического персонала, утвержденными в установленном порядке и действующими в разные периоды должности медицинская сестра и медицинская сестра диетическая поименованы самостоятельно, с разными трудовыми функциями.

Указанное следует и из квалификационных характеристик этих должностей, содержащихся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей специалистов и служащих, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 541н, где предусмотрены две самостоятельные должности медицинская сестра и медицинская сестра диетическая и определены их различные должностные обязанности.

Согласно разъяснениям, содержащимся п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установление тождественность различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с приказом Минздрава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 693 и внесенными в него изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, приложением к нем> наименование таких должностей как диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра m диетпитанию в действующих штатных нормативах соответствует номенклатуре должности диетическая медицинская сестра. Также согласно представленных работодателем должностные инструкций, ФИО3 ознакомлена под роспись с должностной инструкцией по должности «медсестра диетическая».

Согласно данной должностной инструкции на медицинскую сестру диетическую возложены функции контроля за работой пищеблока и соблюдением санитарно-гигиенических правил работниками пищеблока. Лица, занимающие указанную должность, не выделены законодателем в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, с учетом специфика выполняемой ими работы и профиля учреждения.

Кроме того, ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, соответственно спорные периоды ее работы, имевшие место после указанной даты, должны быть подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, индивидуальные сведения в отношении истца за спорные периоды представлены страхователем без кода, подтверждающего льготное исчисление медицинского стажа.

Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ОГБУЗ Монастырщинская ЦРБ ФИО7 заявленные требования нашла законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, пояснив, что должность, занимаемая истицей является льготной, поскольку в процессе трудовой деятельности ФИО3 осуществляет лечебную деятельность наравне с врачом, либо самостоятельно, а именно разрабатывает диеты для пациентов, находящихся в стационаре, оказывает доврачебную и неотложную помощь.

Выслушав позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Положениями п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством РФ ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «н» п.1 Постановления № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа.

На ДД.ММ.ГГГГ стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, так как в него не включены оспариваемые истицей периоды по вышеизложенным обстоятельствам.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по диетпитанию Монастырщинской ЦРБ ответчик ссылается на отсутствие наименования данной должности в Списках должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, а также на отражение работодателем указанного периода работы на индивидуальном лицевом счете истицы как работа на общих основаниях.

Оценивая правомерность отказа, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке № № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Монастырщинскую ЦРБ на должность медсестры детского отделения на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры по диетпитанию (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинским регистратором (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как усматривается из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 застрахована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, в которых содержатся аналогичные требования.

Из справки уточняющий характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 работала в ОГБУЗ «Монастырщинская ЦРБ» в должности:

- медицинской сестры детского отделения с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.),

- медицинской сестры по диетпитанию на 1,0 ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.),

- медицинского регистратора на 1,0 ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. предоставлено совместительство на 0,5 ставки диетсестры (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.),

- медицинской сестры поликлиники на 1,0 ставку с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.),

- старшей медицинской сестры поликлиники на 1,0 ставку с 09.01,2013 г. по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-№ от ДД.ММ.ГГГГ.),

- медицинской сестры участковой терапевтического кабинета поликлинического отделения на 1,0 ставку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. ),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра участковая терапевтического кабинета поликлинического отделения на 1,0 ставку в условиях работы с пациентами с новой коронавирусной инфекцией - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГг. №-е к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ. б/н.

Листок временной нетрудоспособности по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отпуск по уходу за ребенком – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ).

Находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.2 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В отпуске без сохранения заработной платы находилась: ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Справка выдана на основании: личных карточек формы Т-2, книги приказов ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ., лицевых счетов ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., тарификационных списков за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ., штатного расписания за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений представителя третьего лица Монастырщинской ЦРБ, работодатель льготный характер работы истицы подтверждает, указывая на осуществление ФИО3 лечебной деятельности, заключающейся в разработке диетического меню для пациентов стационара, а также в оказании доврачебной и неотложной помощи больным.

Между тем, Списком № и Списком № должность медицинской сестры по диетпитанию не предусмотрена. Указанными Списками предусмотрены конкретные должности медицинского персонала, такие как медицинская сестра, палатная медсестра, кабинета, медсестра врача общей практики и т. д.

Как усматривается из должностной инструкции медицинской сестры диетической Монастырщинской ЦРБ, в должностные обязанности ФИО3 входило осуществление контроля, за работой пищеблока и соблюдением санитарно-гигиенического режима; проверка качества продуктов при их поступлении на склад и кухню, контроль правильности хранения запаса продуктов питания; составление при участии заведующего производством (шеф-повара) и под руководством врача-диетолога ежедневного меню –раскладки в соответствии с картотекой блюд; осуществление периодического подсчета химического состава и калорийности диет, контроль химического состава фактически приготовленных блюд и рационов (содержание белка, жира, углеводов, витаминов, минеральных веществ, энергетическая ценность и др.) путем выборочного направления в лабораторию центра госсанэпиднадзора отдельных блюд; контроль закладки продуктов и отпуска блюд из кухни в отделения, согласно поступившим заказам, проведение бракеража готовой продукции; осуществление контроля за санитарным состоянием раздаточных и буфетных при отделениях, инвентаря, посуды, а также за выполнением работниками раздаточной правил личной гигиены, организация проведения занятий со средними медицинскими работниками и персоналом кухни по лечебному питанию; осуществление контроля за своевременным проведением профилактических медицинских осмотров работников пищеблока и недопущением к работе лиц, не прошедших предварительного или периодического медицинского осмотра; оформление в установленном порядке служебной документации; квалифицированно и своевременно исполнять приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности; соблюдать правила внутреннего распорядка, противопожарной безопасности и техники безопасности, санитарно-эпидемиологического режима; оперативно принимать меры, включая своевременное информирование руководства, по устранению нарушений техники безопасности, противопожарных и санитарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения здравоохранения, его работникам, пациентам и посетителям; систематически повышать квалификацию.

В то же время, из анализа должностной инструкции медицинской сестры Монастырщинской ЦРБ усматривается, что в должностные обязанности медицинской сестры входит оказание доврачебной медицинской помощи, осуществление забора биологических материалов для лабораторных исследований, осуществление ухода за больными в медицинской организации и на дому, осуществление стерилизации медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными, ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и операций в амбулаторных и стационарных условиях, проведение подготовки пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача, обеспечение выполнения врачебных назначений, осуществление хранения, использования лекарственных средств и этилового спирта, ведение персонального учета, информационной (компьютерной) базы здоровья обслуживаемого населения, руководство деятельностью медицинского персонала, ведение медицинской документации, просветительной работы среди больных и их родственников по профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни, утилизации медицинских отходов, осуществление мероприятий санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждение осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Таким образом, согласно данной должностной инструкции на медицинскую сестру диетическую возложены функции контроля за работой пищеблока и соблюдением санитарно-гигиенических правил работниками пищеблока, то есть ее работа напрямую не связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Отнесение указанной должности к среднему медицинскому персоналу не свидетельствует о ее тождественности должности медицинской сестры, поскольку в соответствии Номенклатурами должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденными в установленном порядке и действующими в разные периоды эти должности поименованы самостоятельно, с разными трудовыми функциями.

Указанное следует и из квалификационных характеристик этих должностей, содержащихся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 541н, где предусмотрены две самостоятельные должности: медицинская сестра и медицинская сестра диетическая и определены их различные должностные обязанности.

Согласно разъяснениям, содержащимся п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по диетпитанию Монастырщинской ЦРБ не может быть включен в льготном исчислении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В.Селезенева