Дело №

УИД 54RS0№-10

Поступило 02.09.2022 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Тогучинского районного суда <адрес> Сибера К.В.,

рассмотрев материалы в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «РАДУГА» (сокращенное наименование ООО «РАДУГА»), расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <данные изъяты>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора отдела автодорожного надзора по <адрес> Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Западно - ФИО4) П.П.В. возбуждено в отношении общества с ограниченной ответственностью «РАДУГА» (далее – ООО «РАДУГА») дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, ООО «РАДУГА» ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 24 минуты при проведении постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, 55 км. автодороги 50К-19Р был проведен надзор в отношении транспортного средства Газ <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № тип № - автобус прочее, категория № - D, принадлежащего ООО «РАДУГА», осуществляющее перевозку пассажиров в количестве 3 человек, путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ №, управлял транспортным средством водитель фио1, выявлено административное правонарушение - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым рушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

ООО «РАДУГА», имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ, на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с п.п. «а» п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

В соответствии с п.п. «д» п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

ООО «РАДУГА» использовало транспортное средство автобус Газ <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, информация о котором не внесена в реестр лицензий, реестр лицензий размещен в открытом доступе на официальном сайте Западно - ФИО4 (https://ugadn54.tu.rostransnadzor.gov.ru/deyatel-nost--/reestry_2).

ООО «РАДУГА» не оснастило в установленном порядке аппаратурой спутник навигации, транспортное средство Газ <данные изъяты>, государственный регистрационный <данные изъяты>, категории М2, используемое для перевозки пассажиров, чем нарушило п. 2, п.п. «а» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила).

ООО «РАДУГА» не обеспечило определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушило п.п. «б» п. 3 Правил.

ООО «РАДУГА» не организовало идентификацию аппаратуры спутниковой навигации системе и не представлено свидетельство, оформляемое по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации, чем нарушило п.6, п.8 Правил.

Согласно пункту 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятели относятся нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" - Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается; к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами кроме как лицензированием.

В соответствии с п. 9 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам, пассажиров и иных лиц автобусами», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лицензирующий орган включает в реестр лицензий следующие сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после предоставления лицензии: государственный регистрационный номер; идентификационный номер транспортного средства (VIN) (указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании сведений государственного реестра транспортных средств); марка, модель (указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании сведений государственного реестра транспортных средств); год выпуска (указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании сведений государственного реестра транспортных средств); право владения автобусом (собственность или иное законное основание владения автобусом) (указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании представленных лицензиатом документов, подтверждающих основание владения автобусами); дата окончания действия договора аренды или лизинга (если автобус используется в соответствии с догов аренды или лизинга) (указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании представленных лицензиатом документов, подтверждающих основание владения автобусами); дата (день, месяц, год) окончания проведения последнего технического осмотра автобуса (указанная дата включается в реестр лицензий на основании сведений единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортного средства); дата (день, месяц, год) внесения в реестр лицензий сведений об автобусе и изменения сведений об автобусе в реестре лицензий; номер и дата (день, месяц, год) приказа (распоряжения) лицензирующего органа о включении в реестр лицензий сведений об автобусе или об изменении сведений об автобусе в реестре лицензий (если указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании заявлений, предусмотренных пунктами 6 или 10 настоящего Положения); основания, номер и дата (день, месяц, год) приказа (распоряжения) лицензирующего органа об исключении из реестра сведений об автобусе (если указанные сведения исключаются из реестра лицензий на основании заявлений, предусмотренных пунктами 10 или 15 настоящего Положения).

Следовательно, отсутствие сведений об автобусе лицензиата в реестре лицензий, равное тому, что транспортное средство не получило допуск к осуществлению лицензируемого вида деятельности нарушает цели и задачи лицензирования отдельных видов деятельности Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ № «О лицензировании отдельных видов деятельности», что несет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Согласно п. 1 Правил настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №) к транспортным средствам М 2, М 3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Исходя из вышеизложенного следует, что ООО «РАДУГА» ДД.ММ.ГГГГ осуществляло предпринимательскою деятельность в области транспорта с грубым нарушением требований, предусмотренных лицензией - тем самым совершив административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «РАДУГА» в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.

Должностное лицо старший государственный инспектор ФИО3 П.П.В., извещенный надлежащим образом и в срок, в суд не явился, направил в суд заявление, в котором просил дело рассмотреть без его участия.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 2 примечания, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с частью 11 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании) подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами) (далее - Положение о лицензировании).

В силу положений пункта 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании.

К таким последствиям названная норма Федерального закона о лицензировании относит: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктами "а", "д" пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан:

- использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий (подпункт "а");

- допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт "д").

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 24 минуты при проведении постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, 55 км. автодороги 50К-19Р был проведен надзор в отношении транспортного средства Газ №, государственный регистрационный знак Н935ОX154, тип № - автобус прочее, категория № - D, принадлежащего ООО «РАДУГА», осуществляющее перевозку пассажиров в количестве 3 человек, путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ №, управлял транспортным средством водитель фио1, при этом, ООО «РАДУГА», имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ, на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, однако, ООО «РАДУГА» использовало транспортное средство автобус Газ А64R 42 государственный регистрационный знак № и не оснастило в установленном порядке аппаратурой спутник навигации, транспортное средство Газ №, государственный регистрационный №, категории М2, используемое для перевозки пассажиров, чем нарушило п. 2, п.п. «а» п. 3 Правил; не обеспечило определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушило п.п. «б» п. 3 Правил, а также не организовало идентификацию аппаратуры спутниковой навигации системе и не представлено свидетельство, оформляемое по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации, чем нарушило п.6, п.8 Правил.

Таким образом, ООО «РАДУГА» грубо нарушило требования п. 2, п.п. «а» п. 3, п.п. «б» п. 3, п. 6, п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ООО «РАДУГА» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Вина ООО «РАДУГА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, в том числе:

- решением о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ решено провести постоянный рейд в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве (л.д. 7-8);

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра транспортного средства ГАЗ № регистрационный знак №, при котором выявлены нарушения, отраженные в акте постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5);

- протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ был выполнен контроль наличия информации о транспортном средстве в <данные изъяты>, согласно которому сведения о транспортном средстве ГАЗ № регистрационный знак № отсутствуют (л.д. 6);

- актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в отношении ООО «РАДУГА» с ДД.ММ.ГГГГ 9 часов 24 минут по ДД.ММ.ГГГГ 09 часов 31 минуту проводился постоянный рейд и на 55 км трассы К-19Р <адрес> было установлено: 1. ООО «Радуга» использовало для осуществления для осуществления лицензированной деятельности автобус ГАЗ №, г/н №, находящийся в реестре лицензий ООО «Комм Писс» в нарушение постановления Правительства №; 2. Сведения о ТС, перевозчике, об аппаратуре спутниковой навигации, навигационной информации об ТС в <данные изъяты> отсутствуют в нарушение постановления Правительства №; 3. Осуществлялась перевозка для собственных нужд без взимания платы при перевозе 3-х человек (л.д. 4);

-выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-14);

- фотографиями (л.д.9-10);

- договором № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение пассажирских перевозок с приложениями маршрута и графика движения, спецификации (л.д. 18-22);

-объяснением директора ООО «Радуга» ФИО2, согласно которому ООО «Радуга» осуществляло перевозку пассажиров АО «Новосибирское карьероуправление» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение пассажирских перевозок.

Вывод о наличии в действиях ООО «РАДУГА» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ в обжалуемых судебных актах.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения правонарушителя от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о юридическом лице, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является совершение административное правонарушение впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Часть 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность на юридических лиц, в виде административного штрафа двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств, характер и степень опасности выявленных нарушений, а также, что ООО «РАДУГА» согласно данным из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства с официального сайта ФНС является микропредеприятием, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на одни сутки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «РАДУГА» (сокращенное наименование ООО «РАДУГА»), расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде приостановления деятельность сроком на 1 (одни) сутки.

В соответствии со статьей 29.6 КоАП РФ срок наказания исчислять с 11-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ООО «РАДУГА», что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении его деятельности.

Разъяснить ООО «РАДУГА», что в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида административного наказания, устранены.

Исполнение настоящего постановления возложить на службу судебных приставов-исполнителей по <адрес>. Разъяснить, что постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.

Судья /подпись/ К.В. Сибер

Копия верна

Судья К.В. Сибер