Дело № 2-2419/2022
УИД: 48RS0003-01-2022-002777-11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 августа 2022 года г.Липецк
Правобережный районный суд города Липецка в составе:
председательствующего судьи Галимовой О.В.
при секретаре Андреевой Е.С.,
с участием представителя прокуратуры Елецкого района Липецкой области помощника прокурора Правобережного района г. Липецка Коновалова М.И., представителя ответчика ОГУП «Липецкдоравтоцентр» ФИО1, представителя третьего лица ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску прокурора Елецкого района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ОГУП «Липецкдоравтоцентр» об обязании привести состояние проезжей части автомобильной дороги регионального значения в соответствии с требованиями законодательства,
установил:
Прокурор Елецкого района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОГУП «Липецкдоравтоцентр» об обязании привести состояние проезжей части автомобильной дороги регионального значения в соответствии с требованиями законодательства. В обоснование своих требований указал, что между ОГУП «Липецкдоравтоцентр» и ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» 23.03.2022 года заключен государственный контракт № № на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения, сооружений на них и мероприятий по безопасности дорожного движения в районах Липецкой области в 2022-2023 годах.
В силу данного контракта исполнитель принимает на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения, сооружений на них и мероприятий по безопасности дорожного движения в районах Липецкой области в 2022-2023 годах, в целях обеспечения круглосуточного безопасного и бесперебойного движения транспортных средств, сохранность имущественного комплекса, включая дорожные сооружения на сети автомобильных дорог регионального значения. Согласно п. 6.1.3 технического задания к данному контакту основными видами работ по контракту в весеннее-летне-осенний период при содержании проезжей части асфальтобетонного покрытия и покрытия из черного щебня в том числе: заделка трещин, устранение мелких повреждений (выбоин, колей и др.), восстановление отдельных участков покрытия картами; для щебеночного покрытия - восстановление профиля щебеночных покрытий (в том числе с добавлением нового материала); устранение повреждений щебеночных покрытий.
Постановлением администрации Липецкой области от 23.12.2011 № 456 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Липецкой области. Раздел VII перечня содержит перечень автомобильных дорог регионального значения, расположенные в Елецком районе, в который включена автодорога Петровские Круги – прим. к а/д Елец - ст. Хитрово - Воронец.
По результатам проведенного 10.06.2022 г. прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Елецкому району обследованием автомобильной дороги общего пользования регионального значения автодорога Петровские Круги – прим. к а/д Елец - ст. Хитрово - Воронец установлено, что оно имеет асфальтобетонное и грунтовое покрытие. На асфальтобетонном дорожном покрытии проезжей части автодороги имеются различные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов и иных повреждений длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более (ГОСТ Р 50597-2017). Имеются отдельные повреждения длиной от 30 см до 3 метров, глубиной от 5 см до 14 см, площадью 70 кв. м. При этом отсутствуют технические средства организации дорожного движения ограничения движения, дорожные знаки, предупреждающие об опасном участке автодороги. Эксплуатационное состояние автодороги Петровские Круги – прим. к а/д Елец - ст. Хитрово - Воронец не соответствует действующим требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, выявленные нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 способствуют совершению дорожно-транспортных происшествий.
Просил суд обязать ОГУП «Липецкдоравтоцентр» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести состояние проезжей части автомобильной дороги регионального значения Петровские Круги – прим. к а/д Елец - ст. Хитрово – Воронец в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно устранить повреждения асфальтобетонного покрытия.
Позже прокурор Елецкого района уточнил заявленные требования, просил суд обязать ОГУП «Липецкдоравтоцентр» в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести состояние проезжей части автомобильной дороги регионального значения Петровские круги – прим. К а/д Елец – ст.Хитрово – Воронец в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно восстановить участок асфальтобетонного покрытия автодороги от 2+230 км. До 3+460 км. картами.
В судебном заседании представитель прокуратуры Елецкого района Липецкой области по доверенности помощник прокурора Правобережного района г. Липецка Коновалов М.И. исковые требования с учетом уточнения поддержал, суду объяснил, что все работы по проведению ремонта и содержания дорог выполнены.
Представитель ответчика ОГУП «Липецкдоравтоцентр» по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, суду объяснила, что в настоящее время все работы по ремонту дороги выполнены.
Представитель третьего лица ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не поддержала, поскольку в настоящее время повреждения асфальтобетонного покрытия на указанное дороге устранены.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, включая, в числе прочего, принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В силу положений ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением администрации Липецкой области от 23.12.2011 г. № 456 утверждены Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Липецкой области и Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Липецкой области.
Согласно указанному Перечню автомобильная дорога Петровские круги – прим. К а/д Елец – ст.Хитрово – Воронец относится к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Липецкой области.
В силу ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог утверждена приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 г. № 402.
В соответствии с п. 6 данной Классификации в состав работ по содержанию автомобильных дорог по элементам обустройства автомобильных дорог входит, в том числе, устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.
Требования к покрытию проезжей части, обочинам, разделительным полосам, тротуарам, пешеходным и велосипедным дорожкам установлены ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Судом установлено, что по результатам проведенного 10.06.2022 г. прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Елецкому району обследованием автомобильной дороги общего пользования регионального значения автодорога Петровские Круги – прим. к а/д Елец - ст. Хитрово - Воронец установлено, что оно имеет асфальтобетонное и грунтовое покрытие.
На асфальтобетонном дорожном покрытии проезжей части автодороги имеются различные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов и иных повреждений длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более (ГОСТ Р 50597-2017). Имеются отдельные повреждения длиной от 30 см до 3 метров, глубиной от 5 см до 14 см, площадью 70 кв. м.
При этом отсутствуют технические средства организации дорожного движения ограничения движения, дорожные знаки, предупреждающие об опасном участке автодороги.
Судом также установлено, что между ОГУП «Липецкдоравтоцентр» и ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» 23.03.2022 года заключен государственный контракт № № на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения, сооружений на них и мероприятий по безопасности дорожного движения в районах Липецкой области в 2022-2023 годах.
В силу данного контракта исполнитель принимает на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения, сооружений на них и мероприятий по безопасности дорожного движения в районах Липецкой области в 2022-2023 годах, в целях обеспечения круглосуточного безопасного и бесперебойного движения транспортных средств, сохранность имущественного комплекса, включая дорожные сооружения на сети автомобильных дорог регионального значения.
Согласно п. 6.1.3 технического задания к данному контакту основными видами работ по контракту в весеннее-летне-осенний период при содержании проезжей части асфальтобетонного покрытия и покрытия из черного щебня в том числе: заделка трещин, устранение мелких повреждений (выбоин, колей и др.), восстановление отдельных участков покрытия картами; для щебеночного покрытия - восстановление профиля щебеночных покрытий (в том числе с добавлением нового материала); устранение повреждений щебеночных покрытий.
Изложенное свидетельствовало о том, что ОГУП «Липецкдоравтоцентр» своевременно не принимало меры к контролю и проведению проверок эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, не обеспечивало надлежащее содержание вышеназванных дорог, создав тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки соответствия требованиям законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге Петровские Круги – прим. к а/д Елец - ст. Хитрово - Воронец от 10.06.2022 года и представленными фотоматериалами.
Вместе с тем, по состоянию на 18.08.2022 года все работы, указанные в исковом заявлении выполнены в полном объеме, а именно повреждения асфальтобетонного покрытия на автомобильной дороге Петровские Круги – прим. к а/д Елец - ст. Хитрово – Воронец устранены, что подтверждается фотоматериалами, журналом производства работ по содержанию автомобильных дорог Елецкого и Становлянского района.
При таких обстоятельствах, поскольку на момент предъявления прокурором Елецкого района иска об обязании привести состояние проезжей части автомобильной дороги регионального значения в соответствии с требованиями законодательства, указанная дорога содержала недостатки эксплуатационного состояния, то имеются основания для удовлетворения требований прокурора в полном объеме.
Суд полагает решение в части обязания ОГУП «Липецкдоравтоцентр» привести состояние проезжей части автомобильной дороги регионального значения Петровские круги – прим. К а/д Елец – ст.Хитрово – Воронец в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно восстановить участок асфальтобетонного покрытия автодороги от 2+230 км. До 3+460 км. картами к исполнению не обращать как исполненное.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ОГУП «Липецкдоравтоцентр» (ОГРН №, ИНН №,) привести состояние проезжей части автомобильной дороги регионального значения Петровские круги – прим. К а/д Елец – ст.Хитрово – Воронец в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно восстановить участок асфальтобетонного покрытия автодороги от 2+230 км. До 3+460 км. картами.
Решение к исполнению не обращать как исполненное.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Липецкого областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.
Председательствующий О.В.Галимова
Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2022 года.