Дело 70RS0001-01-2023-000107-27

Производство № 2а-549/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2023 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.,

при секретаре Сафиулиной И.А., которая также является помощником судьи,

с участием прокурора Семитко С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

начальник ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1 в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы /________/» без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета на нахождение вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23.00 по 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

В обоснование требований указано, что приговором Томского районного суда Томской области от 18.11.2014 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, и назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы. ФИО1 освободился 09.01.2017 по отбытию наказания. ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, при этом привлечен к административной ответственности в течение одного года за административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов необходимо установить административный надзор сроком на 3 года, а также административные ограничения.

Административный истец в судебное заседание не явился, представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении не просил, как и не настаивал на рассмотрении дела с его участием.

Судом в порядке ст.272 КАС Российской Федерации не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца и административного ответчика, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Прокурор в заключении полагала, что заявление начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обоснованно, отвечает требованиям закона и подлежит удовлетворению по указанным в нем основаниям. Обратила внимание на то, что постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжалованы, однако считала необходимым учесть характер совершенных правонарушений. Учитывая данные о личности ФИО1 и его поведение после отбытия наказания, а также погашение судимости 09.01.2025, считала необходимым установить административный надзор, однако не на 3 года, а на срок 1 год, уточнив, что его необходимо исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Что касается дополнительных административных ограничений, то полагала возможным ограничиться лишь обязательным, а именно: одной явкой в орган внутренних дел в месяц в течение всего срока административного надзора. Остальные ограничения в настоящее время полагала чрезмерными.

Заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворения административного искового заявления.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 названного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как видно по делу, приговором Томского районного суда Томской области от 18.11.2014 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей как на момент совершения преступления, так и на настоящий момент) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

09.01.2017 ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания, отбывал наказание с 22.09.2014 по 09.01.2017, что следует из копии справки серии /________/.

Таким образом, ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (п. 3 ч. 3 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно справке на физическое лицо ФИО1 неоднократно привлекался в течение года к административной ответственности.

Постановлением /________/ по делу об административном правонарушении от 13.09.2022, вынесенным ОМВД России по Кировскому району г.Томска, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Правонарушение выразилось в том, что он проживал по недействительному паспорту, который должен был обменять по достижении 45 лет, однако новый паспорт не получил с 22.08.2018 до момент вынесения постановления. Постановление вступило в законную силу 27.09.2022.

09.12.2022 он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (постановление мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г.Томска от 09.12.2022, дело №5-1213/2022) в связи с тем, что не уплатил указанный выше штраф; ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности обжалованы не были, вступили в законную силу.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем, факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Постановления по делу об административном правонарушении вынесены уполномоченным должностным лицом и судьей в пределах их компетенции, в порядке, предусмотренном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно бытовой характеристике старшего УУП ОМВД России по Кировскому району г.Томска ФИО1 проживает по адресу: /________/ с семьей, отношения в семье благоприятные, работает не официально. За период проживания жалоб и заявлений на него не поступало. Какой-либо компрометирующей информации на ФИО1 нет, характеризуется удовлетворительно.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 после отбытия наказания неоднократно (2 раза) совершал административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и на общественную нравственность.

В силу ч.1 ст. 4 названного Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Таким образом, суд принимает во внимание, что ФИО1 совершил 2 административных правонарушения в течение одного года, характер совершенных правонарушений, учитывает, что ранее после отбытия наказания с 09.01.2017 длительное время правонарушений не совершал, отсутствие на него жалоб и заявлений, благоприятные отношения в семье и в целом удовлетворительную характеристику.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 указанного закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как видно из административного иска, содержится просьба об установлении административного надзора на срок 3 года.

Однако, учитывая, что ФИО1 освобожден по отбытии наказания 09.01.2017, соответственно судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, то есть 09.01.2025, в связи с чем установление срока административного надзора 3 года будет противоречить закону.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание поведение ФИО1, с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношения него административного надзора на срок 1 год с установлением административных ограничений, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку наблюдение органами внутренних дел за соблюдением ФИО1, как лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных временных ограничений его прав и свобод, за выполнением им предусмотренных названным законом обязанностей будет способствовать достижению задач административного надзора.

При установлении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел суд соглашается с требованиями административного истца и считает необходимым установить периодичность явки для регистрации в орган внутренних дел 1 раз в месяц в течение всего срока административного надзора.

Что касается установления ограничения в виде запрета ФИО1 на выезд за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания с 23.00 по 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, то, учитывая характеристику на ФИО1 и характер совершенных им правонарушений, суд считает чрезмерно заявленными.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, /________/ года рождения, уроженца /________/, сроком на 1 (один) год, исчисляя данный срок со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, установив на весь срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска.

Председательствующий (подпись) Е.Н.Порохнюк