РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.И.,

при секретаре Карамушко А.М.,

помощник судьи Гришаева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области гражданское дело № 2-281/2023 по заявлению Администрации Каргасокского сельского поселения Каргасокского района Томской области к ФИО1 о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения,

установил:

Администрация Каргасокского сельского поселения Каргасокского района Томской области (далее - истец, Администрация Каргасокского сельского поселения) обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 (далее - ответчик) о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения, указывая в обоснование заявленного требований следующее.

Решением Каргасокского районного суда от 30.01.2023 администрация Каргасокского сельского поселения обязана предоставить ФИО1 жилое помещение на территории Каргасокского сельского поселения по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям Каргасокского сельского поселения, пригодное для постоянного проживания, площадью не менее 17 кв.м.. В муниципальной собственности Каргасокского сельского поселения находится жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, в котором имеется освещение, центральное отопление, водопровод, канализация. 23.05.2023 Администрацией Каргасокского поселения ФИО1 вручено письмо с предложением предоставить указанное жилое помещение и явиться для заключения договора найма жилого помещения, однако 22.06.2023 от ответчика поступило заявление об отказе от указанного жилого помещения в связи с расположением и уровнем благоустройства. 20.07.2023 ответчику повторно направлено письмо с предложением предоставить указанное жилое помещение и о заключении договора найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени письменный ответ от ФИО1 не поступил. Жилое помещение, предоставляемое ответчику во исполнение решения суда, пригодно для проживания и соответствует требованиям законодательства, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей указанной категории. Администрацией Каргасокского сельского поселения были предприняты все действия для исполнения решения суда от 30.01.2023, в этой связи, полагая, что ФИО1 намерено, без правовых оснований препятствует его исполнению, уклоняется без объективных причин от заключения договора найма специализированного жилого помещения, таким образом, злоупотребляет свои правом, истец просил обязать ответчика заключить с Администрацией Каргасокского поселения договор найма специализированного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель истца, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объёме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объёме.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон по делу.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании ст. 1 закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с Конституцией российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободы в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

На основании пп. 1, 5 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном администрацией Томской области. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (абз.7 п. 5 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»).

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с решением Каргасокского районного суда Томской области от 30.01.2023, вступившим в законную силу 07.03.2023, администрация Каргасокского сельского поселения обязана предоставить ФИО1 на территории Каргасокского сельского поселения Каргасокского района Томской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение применительно к условиям муниципального образования Каргасокское сельское поселение, пригодное для постоянного проживания, общей площадью не менее 17 кв.м., которое на момент разрешения спора не исполнено.

Муниципальному образованию «Каргасокское сельское поселение» принадлежит квартира, общей площадью 39 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от №

Постановлением Администрации Каргасокского сельского поселения № 201 от 18.10.2012, указанная квартира включена в специализированный муниципальный жилищный фонд муниципального образования «Каргасокское сельское поселение», с отнесением к жилым помещениям для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истцом, в адрес ответчика, 10.05.2023 направлено сообщение о предоставлении специализированного жилого помещения по адресу: <адрес> необходимости личного сообщения в течение 15 дней о согласии либо отказе от предложенного жилого помещения, в том числе разъяснено, что противном случае данное жилое помещение будет предложено другим лицам.

Ответчик 22.06.2023 направила истцу письменное заявление, в котором указала, что отказывается от предложенной квартиры в связи с местом расположения квартиры и условий для проживания с маленьким ребенком, она согласна на ожидание других вариантов или сертификата для приобретения жилья.

Как следует из представленного истцом акта обследования помещения от 28.06.2023, подписанного членами межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы администрации Каргасокского сельского поселения, жилое помещение по адресу: <адрес>, расположено на втором этаже двухэтажного восьмиквартирного дома, построенного в 1967 г. и капитально отремонтированного в 2007, площадь квартиры составляет 39,0 кв.м, несущие стены деревянные, кровля металлическая, отопление центральное от поселковой теплотрассы, водоснабжение центральное, канализация автономная, основные конструктивные элементы жилого помещения находятся в работоспособном состоянии, жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодным для проживания.

Истцом, в адрес ответчика 26.07.2023 повторно направлено сообщение о предоставлении специализированного жилого помещения по адресу: <адрес> необходимости личного сообщения в течение 15 дней о согласии либо отказе от предложенного жилого помещения, в том числе разъяснено, что в противном случае данное жилое помещение будет предложено другим лицам, которое ответчиком оставлено без ответа.

Как следует из п. 38 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 49 от 25.12.2018 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ о заключении и толковании договора» требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Таким образом, нормы действующего законодательства, в том числе жилищного, не предусматривают возможность понуждения граждан к заключению договора, в том числе договора найма специализированного жилого помещения в судебном порядке, при отсутствии прямого указания на это в соответствующих нормах закона или добровольно взятого на себя обязательства, то есть помимо их воли, возлагая на них права и обязанности нанимателя такого жилого помещения.

Обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, при этом получение специализированного жилого помещения - право, а не обязанность гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории.

Нормами жилищного законодательства на гражданина, имеющего право на обеспечение специализированным жилым помещением, не возложена обязанность его принять и, как следствие, заключить в отношении него договор найма.

Согласно ч. 2 ст. 100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения, а ч. 7 ст. 100 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Таким образом, нормы ЖК РФ не предусматривают возможность понуждения граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора найма специализированного жилого помещения, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя специализированного жилого помещения.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией РФ права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора (указанная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ № 83-КГ19-15 от 19.11.2019).

Решением Каргасокского районного суда Томской области от 30.01.2023, обязанность предоставить жилое помещение возложена на Администрацию Каргасокского сельского поселения, на истца никаких обязательств, данным решением не возлагалось, доказательств наличия добровольно принятого ФИО1 на себя обязательства по заключению договора найма специализированного жилого помещения, истцом не представлено и судом не установлено.

Доводы истца указанные в исковом заявлении о понуждении ответчика к заключению договора, суд находит несостоятельными, поскольку сложившиеся между сторонами правоотношения направлены на предоставление ответчику жилого помещения, а не о закреплении за ним уже ранее предоставленного помещения. Ответчик отказался от получения спорной квартиры и не вселялся туда, следовательно, законных оснований для понуждения его к заключению договора найма специализированного жилого помещения, не установлено.

Доводы истца о том, что нежелание ответчика заключать договор найма жилого помещения в отсутствие объективных причин, препятствует исполнению решения суда и является злоупотреблением своим правом, свидетельствуют о фактическом намерении истца обращением в суд с рассматриваемым иском разрешить вопросы, возникающие при исполнении судебного решения и подлежащие защите в ином правовом порядке.

Учитывая все установленные в ходе судебного разбирательства дела обстоятельства, оценивая все представленные сторонами по делу доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что обязанность заключения договора и, соответственно право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством, ввиду не установления в ходе судебного разбирательства дела наличия указанных обстоятельств и, соответственно, отсутствия правовых оснований для понуждения ответчика к заключению договора, суд полагает исковые требования не подлежащим удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Администрации Каргасокского сельского поселения Каргасокского района Томской области к ФИО1 о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения, оставить без удовлетворения в полном объёме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 05 октября 2023 года.

Судья А.И. Потапов