11RS0002-02-2022-000634-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 июня 2022 года город Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего Старовойтовой Н.Г.

при секретаре судебного заседания Типнер О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2-588/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о признании действий (бездействия) учреждений, их должностных лиц незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России. В обоснование заявленных требований указал, что с 25.06.2019 по 29.08.2019 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в ненадлежащих условиях, поскольку в камере №401 отсутствовала горячая вода. Просит признать действия (бездействия) ответчиков выразившиеся в нарушении условий содержания под стражей незаконными, взыскать в пользу истца компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 15000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГ. к участию в деле качестве административного ответчика в порядке ст.41 КАС РФ привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми.

Административный истец, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель административных ответчиков по доверенностям ФИО2 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми соответствовали нормативным требованиям, законные права и интересы истца не нарушались, трехмесячный срок для обращения в суд с данным иском ФИО1 пропустил.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращении или наказанию.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 №5 (ред. от 05.03.2013) "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

На основании ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Из представленных административным ответчиком сведений следует, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в период с 25.06.2019 по 29.08.2019 в статусе подозреваемого.

Условия содержания обвиняемых (подозреваемых) регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 14.10.2005 №189.

В силу ч.1 ст.15 указанного Федерального закона 15.07.1995 № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Проверяя доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в камерах СИЗО-3, суд приходит к следующему.

Согласно п.42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 камеры СИЗО оборудуются, в частности, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Наличие указанного оборудования в камере административный истец не оспаривал.

В соответствии с п.43 Правил, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно п.45 указанных Правил подозреваемые и обвиняемые не реже одного раза в неделю проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

По данным административных ответчиков горячая воды для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдавалась, баки для питьевой воды заполнялись по устному обращению содержащихся в учреждении лиц в установленное распорядком время, помывка в душе осуществлялась в соответствии с приведенными нормами.

Из разъяснений в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" следует, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.

Согласно п.20.1 Инструкции по проектированию исправительных специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утв. приказом Минюста РФ от 02.06.2003 №130-ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-.85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (п.20.5 Инструкции).

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Здание ФКУ СИЗО-3 УФСИН Росси по Республике Коми спроектировано и введено в эксплуатацию в соответствии с действовавшими на тот момент правовыми актами, не предусматривавшими такого рода требований к обеспеченности горячим водоснабжением. Указанное учреждение не является исправительным.

Вместе с тем из анализа приведенных правовых норм, следует, что обеспечение горячим водоснабжением учреждений уголовно-исполнительной системы является обязательным, неисполнение данного требования в зданиях учреждений, введенных в эксплуатацию до принятия Свода правил и Инструкции, ставят в неравное положение лиц, содержащихся в данных учреждениях, с лицами, которые содержатся в зданиях пенитенциарной системы, введенных в эксплуатацию после 2003 года.

Тот факт, что в период содержания ФИО1 в указанной им камере №401 ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми отсутствовало горячее водоснабжение и водонагревательные приборы, административными ответчиками не оспаривалось.

Отсутствие горячего водоснабжения и водонагревательных приборов в камере ведет к невозможности поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, что нарушает права административного истца и дает основания для взыскания в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-3.

Принимая во внимание, что ФИО1 до настоящего времени продолжает находиться в местах лишения свободы, учитывая разъяснения в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», оснований для отказа в иске по мотивам пропуска административным истцом трехмесячного срока, предусмотренного ч.1 ст.219 КАС РФ, вопреки доводам представителя ответчиков не имеется.

Вместе с тем суд полагает, что столь длительное необращение в суд за защитой нарушенного права свидетельствует о его несущественной ценности для административного истца.

В силу ч.2 ст.12.1 УИК Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Установив факт нарушений условий содержания административного истца в учреждении ФСИН России, суд с учетом обстоятельств, при которых допущено нарушение, его характера, незначительной продолжительности при отсутствии значимых последствий, определяет размер взыскиваемой компенсации в 1000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, выразившееся в отсутствии горячего водоснабжения и водонагревательных приборов в камере № 401 ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в период с 25.06.2019 по 29.08.2019.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 1000 рублей с перечислением денежных средств по реквизитам банковского счета.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме-ДД.ММ.ГГ..

Председательствующий Н.Г. Старовойтова