Решение по делу № 2-289/2025 от 12.05.2025 - об установлении факта владения, факта проживания, признании права на получение меры социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией, обязании произвести выплаты.

дело № 2-289/2025

УИД 56RS0026-01-2024-004814-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 г. г. Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Лозинской А.С.,

при секретаре Рыскулове Р.К.,

с участием:

истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Ленинского района г. Орска, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 к Министерству строительства, жилищно- коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области, Государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, администрации города Орска, об установлении факта владения, факта проживания, признании права на получение меры социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией, обязании произвести выплаты,

установил:

прокурор Ленинского района г. Орска, действуя в интересах Израилевых, обратился в суд с иском к ответчикам, указывая, что истец ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>

По результатам обращения Израилевых с заявлениями об оказании единовременной материальной помощи в виде выплат в связи с утратой имущества первой необходимости и на капитальный ремонт как гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации (паводка), им отказано.

Поскольку жилое помещение, в котором проживают ФИО3, находилось в границах зоны чрезвычайной ситуации, было затоплено, право собственности на спорный жилой дом, вопреки позиции государственного органа, зарегистрировано в установленном законом порядке, ФИО3 имеют право на получение единовременной материальной помощи и данное право до настоящего времени истцами не реализовано, истцы, прокурор, действующий в их интересах, с учетом измененных требований просят суд:

-установить факт владения, пользования ФИО1 на день введения режима чрезвычайной ситуации 4 апреля 2024 года на праве собственности жилым домом, расположенным по адресу: Оренбургская область, <адрес>. площадью 45,8 квадратных метра, с кадастровым номером №

-признать факт проживания ФИО1, и ФИО2 в качестве члена семьи ФИО1 на день введения режима чрезвычайной ситуации 4 апреля 2024 года в жилом доме, расположенном по адресу: Оренбургская область, <адрес>,

-признать факт полной утраты имущества первой необходимости ФИО1, ФИО2 по адресу: Оренбургская область, <адрес>,

-признать за ФИО1, ФИО2 право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, в размере 150 000 рублей каждому.

-обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести выплату в пользу ФИО1, ФИО2 единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 рублей в пользу каждого,

-признать за ФИО1 право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: Оренбургская область, <адрес> площадью 45,8 квадратных метра, с кадастровым номером №, с учётом проживающего совместно члена семьи ФИО2

-обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1 выплату на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: Оренбургская область, <адрес>, площадью 45,8 квадратных метра, с кадастровым номером №, с учётом проживающего совместно члена семьи ФИО2 -обязать ФИО1 в течение трёх дней со дня исполнения ответчиками решения суда, возвратить Министерству социального развития Оренбургской области, полученную ранее меру социальной поддержки в размере 75 000 рублей,

-обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от 9 января 2025г. к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц Правительство Оренбургской области, Комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации.

Истцы ФИО3 в судебном заседании требования измененного иска поддержали, дав объяснения, аналогичные его доводам.

Истец ФИО1 дополнительно суду пояснил, что он является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, по указанному адресу он проживает с 2019г., право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке 3 июня 2024г. Ранее данный жилой дом считался садовым, вместе с тем, он вместе с супругой использовали его для постоянного проживания, дом одноэтажный, водоснабжение со скважины, газоснабжения нет, СНТ электрифицировано, имеется видеонаблюдение.

По состоянию на дату начала чрезвычайной ситуации, вызванной паводком он с супругой проживал по указанному адресу, в результате паводка дом затоплен под крышу, утрачено имущество первой необходимости, в том числе, холодильник, компьютер, бытовая техника, повреждено напольное покрытие, в доме повышенная влажность.

В настоящее время сведения о его праве собственности на жилой дом внесены в ЕГРН. Принадлежащий ему жилой дом на момент его повреждения в результате паводка не был застрахован по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования; на день введения режима чрезвычайной ситуации он и его супруга являлись собственниками квартиры по <адрес> по ? доле каждый, в настоящее время проживают по указанному адресу вдвоем, кроме того он являлся собственником 1/3 доли квартиры по <адрес>, в которой проживают их дети.

По результатам рассмотрения заявления на получение единовременной материальной помощи на капитальный ремонт жилого помещения ему отказано со ссылкой на то, что он не является собственником указанного жилого дома, произведена выплата как собственнику нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации в размере 75000 руб.

Кроме того им и супругой получена единовременная материальная помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности, с учетом индексации в размере 15 000 руб., при этом указывая адресом получения выплаты- адрес регистрации, они полагали, что получают выплату в связи с нарушением условий жизнедеятельности по месту фактического проживания, многократность подачи заявлений связывают с неопределенностью, постоянным стрессом, преклонным возрастом и отсутствием юридического образования.

По результатам рассмотрения заявления на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости ему и супруге отказано со ссылкой на неподтвержденность данного факта.

Прокурор, действующий в интересах истцов, представители ответчиков администрации г. Орска, Министерства строительства, жилищно- коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Министерства социального развития Оренбургской области, ГАУ СО «КЦСОН», третьих лиц Правительства Оренбургской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно- коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в адресованном суду отзыве просил отказать в удовлетворении иска ввиду отсутствия у истца ФИО1 права на предоставление выплаты на капитальный ремонт, поскольку на день введения режима чрезвычайной ситуации он не являлся собственником поврежденного жилого помещения.

Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области в адресованном суду отзыве просил отказать в удовлетворении иска, указав, что ФИО1 через Единый портал государственных услуг 10 апреля 2024г., 11 апреля 2024г., 8 мая 2024г. поданы заявления об оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайно ситуации, вызванной весенним паводком 2024г. по адресу: <адрес>

13 августа 2024г. ФИО1 через МФЦ подано заявление об оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости по адресу: <адрес>. На основании заключения муниципальной комиссии от 19 сентября 2024г., не установившей факт утраты имущества первой необходимости по указанному адресу принято решение об отказе в назначении данного вида финансовой помощи.

Следовательно, на момент принятия решения правовые основания для производства выплаты отсутствовали.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истцов, представителя истца, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка, отнесена к чрезвычайной ситуации, с 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

С 7 апреля 2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно п. "л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 г. N 235/90-VI1-O3 "О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", полномочия в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат, определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены, делегированы Правительству Оренбургской области.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 г. N 409-пп утвержден порядок предоставления выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», в соответствии с п. 4 которого право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

К членам семей граждан, указанных в настоящем пункте, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законную силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

В силу п. 4-1 Порядка в случае если общая площадь принадлежащего гражданам иного жилого помещения, пригодного для проживания, или общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет более 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан, выплата гражданам предоставляется при условии их отнесения к одной из следующих категорий:

а) член многодетной семьи, имеющей право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом Оренбургской области от 12 января 2005 года N 1756/284-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей";

б) член семьи, имеющей ребенка-инвалида, родитель (родители) инвалида с детства, достигшего возраста 18 лет;

в) ветеран боевых действий или член семьи ветерана боевых действий;

г) участник специальной военной операции или член семьи участника специальной военной операции;

д) член семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции;

е) инвалид I группы;

ж) гражданин, являющийся получателем страховой пенсии по старости;

з) гражданин, достигший возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п.6 Порядка выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора о проведении капитального ремонта жилого помещения (далее - договор о ремонте).

В силу п. 11 Порядка с целью получения выплаты граждане, не позднее 1 ноября 2024г., подают в министерство заявление о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

В силу пп. а, д п. 16 Порядка основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты являются в числе прочих, отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком, наличие в документах, представленных гражданином, недостоверных сведений.

В силу п. 17 Порядка, в случае принятия решения об отказе в перечислении выплаты по основаниям, указанным в подпунктах «б», «д» пункта 16 настоящего Порядка, гражданин вправе обратиться с заявлением повторно при условии устранения оснований, явившихся основаниями для отказа в перечислении выплаты.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 г. N 609-пп утверждено Положение об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения финансовая помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций (далее – финансовая помощь) оказывается гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера.

Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя (пункт 2):

а) предметы для хранения и приготовления пищи: холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи: стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна: кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан: телевизор радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления): насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Согласно пункту 3 Положения право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее - граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 4 Положения, критериями утраты имущества первой необходимости являются частичная утрата имущества первой необходимости- приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

В соответствии с пунктом 5 Положения установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.

В силу пункта 7 Положения (в ред. постановления Правительства Оренбургской области от 22 августа 2024 г. N 738-пп), финансовая помощь гражданину в связи с частичной или полной утратой им имущества первой необходимости оказывается из расчета: за частично утраченное имущество первой необходимости - в размере 75 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - в размере 150 тыс. рублей на человека.

Из пункта 15 Положения следует, что министерство социального развития Оренбургской области в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления об оказании финансовой помощи рассматривает поступившие заявление и документы и принимает решение об оказании финансовой помощи либо отказе в оказании финансовой помощи, за исключением случая приостановления рассмотрения заявления по основанию, предусмотренному пунктом 15-1 настоящего Положения.

Постановлением администрации г.Орска Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 1075-п утверждена комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «город Орск» (далее – Комиссия).

В соответствии с пунктом 2.1 указанного постановления, факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, находящихся в зоне ЧС, устанавливается заключением комиссии на основании следующих критериев: гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, при введении режима ЧС для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

Судом установлено и подтверждается объяснениями истца, делом правоустанавливающих документов, что ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю от 29 сентября 1994г. являлся собственником земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 22 октября 2018г.

В 2019г. на земельном участке по адресу: <адрес> осуществлено строительство нежилого здания (садовый дом), общей площадью 27,5 кв.м.

18 декабря 2019г. ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о постановке данного объекта на кадастровый учет, 23 декабря 2019г. здание поставлено на кадастровый учет с присвоением номера №.

На основании договора подряда на выполнение кадастровых работ от 13 мая 2024г., заключенного между ФИО1 и кадастровым инженером ФИО11 последним выполнены кадастровые работы в отношении здания с кадастровым номером №, что подтверждается актом от 29 мая 2024г. №247.

По результатам рассмотрения заявления от 13 августа 2024г. ФИО1 произведена выплата как собственнику нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации в размере 75000 руб., что истцами не отрицается.

Сведения о праве собственности ФИО4 на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 45,8 кв. м., год окончания строительства 2021г., кадастровый номер № внесены в ЕГРН 3 июня 2024г.

Также, ФИО1 подано заявление на назначение выплаты на капитальный ремонт жилого дома по адресу: <адрес>, который пострадал в результате чрезвычайной ситуаций природного и техногенного характера, однако в получении выплаты истцу отказано на основании приказа Минстроя Оренбургской области от 8 октября 2024г. №956-пр в связи с отсутствием права на получения данной меры социальной поддержки (заявитель не являлся собственником жилого помещения по состоянию на 4 апреля 2024г.).

Согласно справкам межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, находящихся на территории муниципального образования «город Орск» от 3 и 25 июля 2024г. жилой дом по адресу: г<адрес> подлежит ремонту.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В судебном заседании установлено, что на день начала чрезвычайной ситуации, вызванной паводком ФИО1 на законных основаниях владел вышеуказанным жилым домом, оформив свои права на вышеуказанный объект недвижимости надлежащим образом 3 июня 2024г.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства- постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из смысла названных норм в их системной взаимосвязи следует, что местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно паспортным данным ФИО2 с 17 апреля 2000г. зарегистрирована по <адрес>, ФИО1 зарегистрирован по указанному адресу с 22 марта 2013г., являются собственниками указанной квартиры по ? доле каждый, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Кроме того, согласно свидетельству о государственной регистрации права, ФИО1 является собственником 1/3 доли квартиры по пр. Ленина, 153-91 г. Орска.

Как следует из удостоверения, справки ФИО1, ФИО2 являются получателями страховой пенсии по старости, а именно ФИО2 с 27 декабря 2013г., ФИО1 с 3 мая 2017г., кроме того ФИО3 Г.В. являются инвалидами третьей группы каждый.

10 апреля 2024г. ФИО1 с указанием адреса регистрации- <адрес> подано заявление на получение единовременной материальной помощи гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности, в размере 10 000 руб., указанная выплата назначена 26 апреля 2024г., что подтверждается протоколом.

Аналогичное заявление подано 10 апреля 2024г. ФИО2, выплата в размере 10 000 руб., назначена 27 апреля 2024г., что подтверждается протоколом.

Кроме того, Израилевыми через Единый портал государственных услуг, а также посредством направления документов в МФЦ поданы заявления об оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком 2024г., адресом получения выплаты указан адрес регистрации- <адрес>, а именно такие заявления поданы ФИО1 9 апреля 2024г., 10 апреля, 8 мая 2024г., ФИО2 -10 апреля 2024г.

Заключением комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации от 7 мая 2024г. факт проживания ФИО1 по <адрес> не установлен, по указанному адресу факт утраты имущества первой необходимости не подтвержден.

Из обращения истцов в прокуратуру, объяснений указанных лиц, данных в ходе рассмотрения дела в суде, следует, что они проживали совместно в жилом дом по адресу: <адрес> 2019г., за период владения ФИО1 отстраивал дом, производил улучшения, в результате паводка утрачено имущество первой необходимости, дому требуется капитальный ремонт.

Согласно справке, выданной председателем правления <адрес>» ФИО8 ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый номер дома № проживает в указанном жилом доме с супругой ФИО2

Указанные обстоятельства, а также факт проживания указанных лиц по состоянию на 4 апреля 2024г. по адресу<адрес> подтверждены свидетелями ФИО12., ФИО13. в судебном заседании.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, поскольку данные об их заинтересованности в исходе дела отсутствуют. Показания свидетелей соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Как следует из отзыва и подтверждается документами, представленными ГАУ СО «КЦСОН», 13 августа 2024г. ФИО1 через МФЦ подано заявление об оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости по адресу: <адрес>.

На основании заключения муниципальной комиссии от 19 сентября 2024г., не установившей факт утраты имущества первой необходимости по указанному адресу принято решение об отказе в назначении данного вида финансовой помощи.

Из представленного в материалы дела заключения следует, что 26 сентября 2024г. комиссией по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации проведено обследование утраченного имущества первой необходимости по адресу: <адрес>.

Комиссией установлено, что в данном жилом помещении проживают ФИО1, ФИО2, кроме того, комиссией установлен факт утраты имущества первой необходимости по указанному адресу.

Оценив представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что истцы на момент возникновения чрезвычайной ситуации постоянно проживали в жилом доме по адресу: <адрес>

Кроме того, исходя из пояснений истцов, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела нашли подтверждение юридически значимые обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО2 и ФИО1 являются членами одной семьи, ФИО2 вселена собственником жилого дома по адресу: <адрес> ФИО1 проживают совместно, ведут общее хозяйство.

Установление данных фактов имеет для истцов юридическое значение, поскольку позволяет реализовать право на получение финансовой помощи в связи с повреждением жилого помещения.

Оценив в совокупности представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что ФИО1 по состоянию на 4 апреля 2024г. являлся собственником жилого дома по адресу: г. Орск, <адрес> кадастровый номер №, владел и пользовался указанным имуществом по своему усмотрению, зарегистрировав в последующем право собственности на вышеуказанный объект недвижимости в установленном законом порядке.

На момент возникновения чрезвычайной ситуации ФИО1 совместно с членом своей семьи- супругой ФИО2 постоянно проживал в жилом доме по адресу: <адрес>, жилой дом на момент его повреждения в результате паводка не был застрахован по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования.

Не смотря на то, что на день введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1 имел в собственности доли в иных жилых помещениях, пригодных для проживания, в силу пп. «з» п. 4-1 Порядка он право на выплату на капитальный ремонт не утрачивает, поскольку является получателем страховой пенсии по старости.

По указанным основаниям суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт как гражданину, жилое помещение которого повреждено в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году с учетом проживающего совместно с ним члена семьи ФИО2

Поскольку в силу закона главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт, является министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, суд возлагает на данное лицо обязанность по исчислению и производству выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

Поскольку судом установлено, что на момент начала чрезвычайной ситуации ФИО1 владел жилым домом по адресу: <адрес>, полученная указанным лицом как собственником нежилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, подвергшегося затоплению единовременная материальная помощь подлежит возврату.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым обязать ФИО1 в течение трёх дней со дня исполнения ответчиками решения суда, возвратить Министерству социального развития Оренбургской области, полученную указанным лицом меру социальной поддержки в размере 75 000 руб.

Кроме того, исходя из совокупности представленных доказательств, в том числе заключений комиссии, суд приходит к выводу, что юридически значимые обстоятельства проживания на момент паводка в апреле 2024 г. ФИО1, ФИО2 по адресу: <адрес>, кадастровый номер № и утраты указанными лицами имущества первой необходимости также нашли подтверждение при рассмотрении дела.

С учетом того, что факт проживания и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации истцов установлен, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, ФИО2 имеют право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 150000 руб. каждый.

В этой связи в пользу истцов подлежит взысканию финансовая помощь в размере 150000 руб.

Ввиду того, что в указанной ситуации обязанность по рассмотрению заявлений и принятию решений об оказании финансовой помощи либо отказе в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в силу закона возложена на Министерство социального развития Оренбургской области, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов в указанной части к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на единовременную материальную помощь в связи с чрезвычайной ситуацией.

Поскольку администрация г. Орска, ГАУ СО «КЦСОН» являются ненадлежащими ответчиками, суд отказывает в удовлетворении иска к названным ответчикам.

В соответствии со статьей 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом характера заявления, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Установить факт владения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № жилым домом по адресу: <адрес> кадастровый номер № общей площадью 45,8 кв.м.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, СНИЛС № на момент введения на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес> кадастровый номер №.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, СНИЛС № членом семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации природного характера, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер № общей площадью 45,8 кв.м., с учетом проживающего совместно члена семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, СНИЛС №.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести выплату на капитальный ремонт жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № общей площадью 45,8 кв.м., с учетом проживающего совместно члена семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, СНИЛС №.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, в течение трёх дней со дня исполнения Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области решения суда в части осуществления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер № общей площадью 45,8 кв.м., с учетом проживающего совместно члена семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, СНИЛС №, возвратить Министерству социального развития Оренбургской области, денежные средства, полученные в качестве единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации в размере 75000 руб. (семьдесят пять тысяч рублей).

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, СНИЛС №, право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Взыскать с Министерства социального развития Оренбургской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, СНИЛС №, финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 150000 руб. (сто пятьдесят тысяч рублей) в пользу каждого.

В удовлетворении иска к администрации города Орска, Государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)(подпись)

Мотивированное решение составлено 12 мая 2025 г.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-289/2025

Гражданское дело № 2-289/2025 хранится в Октябрьском районном суде г. Орска.