УИН 77RS0024-02-2022-023292-16

Дело № 2а-3698/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2022 года Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Х.И. Муссакаева, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3698/2023 по административному иску Прокуратуры адрес в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по ЦФО о признании информации запрещенной к распространению,

Установил:

Прокуратура адрес в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по ЦФО о признании информации запрещенной к распространению, ссылаясь на то, что прокуратурой адрес проведен мониторинг сети интернет на предмет выявления контента, создающего угрозу для безопасности участников дорожного движения и предпосылки для совершения правонарушений и преступлений, в том числе террористического характера, в ходе которого выявлен сайт, находящийся в открытом доступе в сети Интернет по адресу https:// helppass.ru, на котором размещена информация об оказании услуг по приобретению пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового транспорта в зоне ограничения его движения по адрес. Фактически продажа пропусков осуществляется под видом оказания услуг по получению (оформлению) указанных пропусков.

Используемые в сайте формулировки формируют у пользователя убежденность в том, что пропуск приобретается за деньги. Так, на сайте присутствуют следующие фразы: «Минимальный комплект документов! Никакой предоплаты»; «Работает без предоплаты»; «Безналичная и наличная формы оплаты»; «Предоставление всей закрывающей документации для бухгалтерии» и другие.

Таким образом, оформление пропусков на сайте helppass.ru на въезд автотранспорта в адрес, ТТК или СК является платной услугой.

Кроме того, использование государственной символики в оформлении сайта создает у пользователей ложное представление о принадлежности данного сайта к структуре исполнительной власти адрес, и предоставлении на сайте официальных государственных услуг. Вместе с тем, услуги сайта предоставляются на возмездной основе, а государственная услуга предоставляется бесплатно. Вход на указанный сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. Данный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц. В ходе проверки установить владельца сайта сайта не представляется возможным, что послужило основанием для обращения в суд с названным административным иском.

Помощник прокурора адрес фио явился, просил удовлетворить административный иск по основаниям, приведённым в иске.

Представитель ГКУ ЦОДД явился, просил удовлетворить административный иск по основаниям, приведённым в иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по адрес, будучи надлежащим образом извещённым о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не представил, об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления, исходя из следующего.

В силу ч.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 -ФЗ «Об информации, и информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и в сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченным Правительством Российской Федерации органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационный сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защиты прав граждан и охраняемых законов интересов общества и государства.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой адрес проведен мониторинг сети интернет на предмет выявления контента, создающего угрозу для безопасности участников дорожного движения и предпосылки для совершения правонарушений и преступлений, в том числе террористического характера, в ходе которого выявлен сайт, находящийся в открытом доступе в сети Интернет по адресу https:// helppass.ru, на котором размещена информация об оказании услуг по приобретению пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового транспорта в зоне ограничения его движения по адрес.

На сайте https:// helppass.ru указан список необходимых документов для получения пропуска, который не соответствует перечню, указанному в административном регламенте. Так, отсутствует указание на необходимость наличия у желающего получить пропуск надлежаще оформленных договоров, подтверждающих необходимость перевозки, адреса погрузки/разгрузки, адреса стоянки транспорта.

Также, согласно информации, размещенной на сайте https:// helppass.ru, не требуется отметка в документах на транспортное средство, подтверждающая его соответствие требованиям Евро-3 (и выше).

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то обстоятельство, что фактически продажа пропусков осуществляется под видом оказания услуг по получению (оформлению) указанных пропусков. Используемые в сайте формулировки формируют у пользователя убежденность в том, что пропуск приобретается за деньги. Так, на сайте присутствуют следующие фразы: «Минимальный комплект документов! Никакой предоплаты»; «Работает без предоплаты»; «Безналичная и наличная формы оплаты»; «Предоставление всей закрывающей документации для бухгалтерии» и другие. Таким образом, оформление пропусков на сайте helppass.ru на въезд автотранспорта в адрес, ТТК или СК является платной услугой. Законодательством установлены ограничения к экологическим классам (далее - экоклассс) автомобилей, которые могут быть допущены на территорию адрес, и если автомобиль не соответствует требованиям по экологическим нормам, то в выдаче пропуска будет отказано, однако на сайте https:// helppass.ru требование об отметке в документах на транспортное средство, подтверждающее его соответствие требованиям Евро-3 (и выше) отсутствует. Вместе с тем использование государственной символики в оформлении сайта создает у пользователей ложное представление о принадлежности данного сайта к структуре исполнительной власти адрес, и предоставлении на сайте официальных государственных услуг. Информация на сайте о предоставляемых услугах и ее сроках (отличающихся от официально установленных сроков предоставления государственных услуги) и возможность получения услуги без предоставления полного пакета документов свидетельствует о том, что после обращения по контактным телефонам, указанным на сайте пропуск на территорию адрес может оформить любое физическое или юридическое лицо на транспортное средство, не отвечающее требованиям, указанным в административном регламенте, и фактически использовать пропуск для проезда на территорию города в любых целях. Вместе с тем, услуги сайта предоставляются на возмездной основе, а государственная услуга предоставляется бесплатно. Вход на указанный сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. Данный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

В соответствии ч. 2 ст. 62 КАС РФ административным ответчиком не представлено достаточно достоверных, допустимых, относимых доказательств, опровергающих доводы административного органа, приведённые в обоснование административного иска. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет сайте в сети "Интернет" по адресу: https:// helppass.ru, запрещенной к распространению на адрес.

Решение в соответствии с положениями ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.12.2022.

Судья: фио