УИД 53RS0016-01-2021-002141-22
Дело №2а-667/2023
Решение
Именем Российской Федерации
г.Старая Русса
Новгородской области 28 августа 2023 года
Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Комлевой Н.С.,
при секретаре Линовицкой Ю.С.,
с участием представителя административного ответчика ОСФР по Новгородской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, заместителю управляющего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО3 об оспаривании решения и обязании вернуть ошибочно перечисленные денежные средства,
установил:
Ковш А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное) и ГУ - Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> об обязании возвратить ошибочно перечисленные денежные средства в размере <данные изъяты> руб. В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ им совместно с МИФНС России № по <адрес> проведена сверка расчетов по оплате налогов и страховых платежей, уплачиваемых административным истцом в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, в ходе которой выявлены денежные средства, ошибочно перечисленные платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. и № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. В адрес ответчиков и МИФНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлены заявления на возврат ошибочно перечисленных денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное) вынесло решение № об отказе в возврате ошибочно перечисленных денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № по <адрес> подтвердила наличие переплаты и поступление указанных платежей. Поскольку перечисленные платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> руб. и № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> руб. денежные средства являются ошибочно перечисленными, они подлежат возврату истцу.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец Ковш А.М. увеличил административные исковые требования и наряду с ранее заявленными требованиями также просил признать незаконным решение ГУ – УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возврате ошибочно перечисленных денежных средств.
Определением Арбитражного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ дело по иску ФИО2 передано в Новгородский областной суд для направления в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено.
ДД.ММ.ГГГГ Новгородским областным судом дело направлено в Старорусский районный суд Новгородской области для рассмотрения по существу.
Решением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление ФИО2 оставлено без удовлетворения.
Кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Старорусский районный суд Новгородской области.
Определениями суда произведена замена административных ответчиков на правопреемников ОСФР по <адрес>, ОСФР по <адрес> и <адрес>, в качестве административного соответчика привлечена заместитель управляющего ОСФР по <адрес> ФИО3, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФНС России по <адрес>, ИФНС России № по <адрес>, филиал № ОСФР по <адрес> и <адрес>, филиал № ОСФР по <адрес> и <адрес>.
В судебное заседание административный истец Ковш А.М. не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
В судебном заседании представитель административного ответчика ОСФР по <адрес> ФИО4 возражала против удовлетворения административных исковых требований, поддержала письменные возражения на иск.
Как следует из возражений на иск ОСФР по <адрес>, последнее просит отказать в удовлетворении административных исковых требований в связи с пропуском 3-х летнего срока со дня уплаты денежных средств.
Административные ответчики ОСФР по <адрес> и <адрес>, заместитель управляющего ОСФР по <адрес> ФИО3, заинтересованные лица УФНС России по <адрес>, ИФНС России № по <адрес>, филиал № ОСФР по <адрес> и <адрес>, филиал № ОСФР по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явились, извещены от времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.
Из письменных возражений заинтересованных лиц УФНС России по <адрес>, ИФНС России № по <адрес>, филиала № ОСФР по <адрес> и <адрес> следует, что заинтересованные лица просят отказать в удовлетворении административных исковых требований в связи с пропуском <данные изъяты> летнего срока обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных денежных средств.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Как следует из материалов дела, Ковш А.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица и, соответственно, плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
В ГУ – Главном Управлении ПФР № по <адрес> и <адрес> (после реорганизации филиал № ОСФР по <адрес> и <адрес>) был зарегистрирован индивидуальный предприниматель Ковш А.М. (<данные изъяты>, peгистрационный номер №, №) в качестве страхователя - плательщика страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также административный истец был поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС России № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с изменением ФИО2 места жительства электронное дело страхователя направлено в территориальный орган пенсионного фонда по новому месту нахождения страхователя в ГУ – УПФР в <адрес> (межрайонное) (после реорганизации ОСФР по <адрес>), где административный истец (<данные изъяты>) стоял на учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве страхователя и плательщика страховых взносов. С ДД.ММ.ГГГГ административный истец был зарегистрирован в МИФНС России № по <адрес>.
В связи с изменением места жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец (<данные изъяты>) был зарегистрирован в ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> (после реорганизации филиал № ОСФР по <адрес> и <адрес>) в качестве страхователя и плательщика страховых взносов. Снят с учета в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. С ДД.ММ.ГГГГ Ковш А.М. был поставлен на учет МИФНС России № по <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Ковш А.М. (<данные изъяты>) вновь зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, поставлен на учет в ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> (после реорганизации филиал № ОСФР по <адрес> и <адрес>).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по платежному поручению № произведена оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, фиксированный платеж за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом по платежному поручению № произведена оплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в бюджет Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., что подтверждается копиями указанных платежных поручений, а также выпиской по операциям на счете АО «НС Банк» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № по <адрес> и Ковш А.М. произвели совместную сверку расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлена сумма переплат по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № по <адрес> и ФИО2 проведена совместная сверка расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлена сумма переплат по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответа УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что имеющиеся переплаты по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть зачтены в счет погашения задолженности и в счет предстоящих платежей, в связи с тем, что основания для проведения территориальными налоговыми органами зачетов излишне уплаченных (взысканных) взносов, пеней, за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, действующим законодательством не предусмотрены.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Ковш А.М., будучи зарегистрированным в качестве страхователя-работодателя, использующего труд наемных работников и производящего выплаты физическим лицам, обратился в ГУ - Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлениями №№ и №№ о возврате излишне уплаченных страховых взносов, которые последним ДД.ММ.ГГГГ направлены по территориальной принадлежности в адрес ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное) по месту жительства ФИО2
Из сообщения ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что зачет сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в счет задолженности по пеням в соответствии с обращениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ произведен быть не может в связи с истечением <данные изъяты> летнего срока со дня уплаты денежных средств.
Решением ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Ковшу А.М. отказано в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование), пеням, штрафам, по расчетным периодам, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ.
В адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о принятом решении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением <данные изъяты> летнего срока со дня уплаты денежных средств.
Решением ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Ковшу А.М. отказано в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование), пеням, штрафам, по расчетным периодам, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР в <адрес> направило Ковшу А.М. уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о принятом решении от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением <данные изъяты> летнего срока со дня уплаты денежных средств.
ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Ковш А.М. направил на имя начальника ГУ – УПФР в <адрес> заявления, поступившие ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, о возврате денежных средств, ошибочно (излишне) перечисленных платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб.
Решениями ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Ковшу А.М. отказано в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование), пеням, штрафам, по расчетным периодам, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из направленных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФР в <адрес> (межрайонное) в адрес ФИО2 уведомлений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ последнему сообщено о принятии решений об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств в связи с истечением <данные изъяты> летнего срока со дня уплаты денежных средств, наличием задолженности и отсутствием переплаты.
Сообщениями филиала № ОСФР по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Ковш А.М. по регистрационному № имел задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на общую сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. ИП Ковш А.М. имел переплату на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и пени на общую сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Платежи, поступившие в адрес налогового органа ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты> руб. переданы в составе ЭД в территориальный орган ПФР в <адрес> успешно. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ковш А.М. как работодатель по регистрационному № имел задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, пени и штрафы на общую сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Индивидуальный предприниматель Ковш А.М. имел переплату на обязательное медицинское страхование на общую сумму <данные изъяты> руб. Платежи, поступившие в адрес налогового органа в ДД.ММ.ГГГГ, переданы в составе ЭП в территориальный орган ПФР в <адрес> успешно. Сведения о задолженности и переплате плательщику не сообщались. Документальная проверка по страхователю-работодателю Ковшу А.М. не проводилась. На момент подачи ФИО2 заявления от ДД.ММ.ГГГГ о возврате денежных средств он состоял на учете в ОПФР по <адрес>.
Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
С ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» утратил силу, в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации, в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшим в период уплаты административным истцом страховых взносов в 2016 году, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Положениями ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» установлено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
В соответствии с ч. 1, 3, 4, 5, 9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.
Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее <данные изъяты> числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность, в том числе в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее <данные изъяты> числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее <данные изъяты> числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Таким образом, из изложенных норм следует, что страхователи обязаны в установленные законом сроки представлять расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за соответствующие периоды и своевременно уплачивать исчисленные страховые взносы.
Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», плательщики страховых взносов обязаны: правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы; вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов; представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам; обеспечивать в течение шести лет сохранность документов, подтверждающих исчисление и уплату сумм страховых взносов и т.д.
На основании ч. 1, 2, 3, 12, 14, 16 ст. 26 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.
Орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение <данные изъяты> дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа.
Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности.
Орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить в письменной форме или в форме электронного документа плательщику страховых взносов о принятом решении о зачете (возврате) сумм излишне уплаченных страховых взносов или об отказе в осуществлении зачета (возврата) в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения. Указанное сообщение передается руководителю организации, физическому лицу, их представителям лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае направления указанного сообщения по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
Как следует из ч. 13 ст. 26 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение <данные изъяты> лет со дня уплаты указанной суммы. Аналогичный срок, подлежащий применению к страховым взносам с ДД.ММ.ГГГГ, установлен п. 7 ст. 78 Налогового кодекса РФ.
В силу ст. 20 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В силу ч.1, 3 ст. 21 указанного Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.
Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец указал, что о факте переплаты ГУ – Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> ему своевременно не сообщило. О наличии переплаты ему стало известно только ДД.ММ.ГГГГ после проведения сверки с ИФНС России № по <адрес>. Полагает, что <данные изъяты> срок давности должен исчисляться с этой даты.
Вместе с тем переплата по страховым взносам в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. образовалась в ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» административный истец, являвшийся на тот момент индивидуальным предпринимателем, обязан был самостоятельно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, а также вести учет излишне уплаченных сумм. Таким образом, административный истец мог и должен был знать об излишней уплате страховых взносов при представлении в орган контроля за уплатой страховых взносов отчетности по начисленным и уплаченным страховым взносам за истекший 2016 год не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом при сдаче на бумажном носителе, не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом при сдаче в форме электронного документа, то есть не позднее 15 (20) февраля 2017 года, поскольку именно в этот момент возможно было достоверно определить, какая сумма страховых взносов подлежала уплате, и какая именно сумма является излишне уплаченной.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Ковш А.М. совместно с МИФНС России № по <адрес> произвел сверку по налогам, сборам, пени, штрафам, в связи с чем о наличии переплаты ему стало известно ранее ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что он имел реальную возможность обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в течение установленного 3-летнего срока.
С учетом того, что переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование у административного истца возникла в ДД.ММ.ГГГГ, о наличии переплаты Ковш А.М. должен был узнать не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением о возврате указанной суммы он обратился только в ДД.ММ.ГГГГ, то административным истцом пропущен срок обращения в пенсионный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в административном порядке.
Неуведомление пенсионным органом административного истца о наличии переплат не влияет на исчисление срока подачи заявления, поскольку административный истец должен был знать о наличии переплат, соответственно, мог самостоятельно рассчитать суммы страховых взносов, в связи с чем, имел возможность реализовать право на возврат излишне уплаченных страховых взносов независимо от наличия уведомления.
Кроме того, в соответствии с информацией пенсионного органа у ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелась задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, что также являлось препятствием для вынесения пенсионным органом решения о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как это предусмотрено ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела указанной категории, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку судом установлено, что объективных доказательств в подтверждение нарушения прав, свобод и законных интересов административным истцом в соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ не представлено, обжалуемое решение соответствует закону, принято в соответствии с порядком его принятия, уполномоченным лицом в пределах компетенции, при этом нарушений действующего законодательства не допущено, гарантированная Конституцией РФ государственная защита прав и свобод заявителя обжалуемыми постановлениями не нарушалась, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований по рассматриваемому административному исковому заявлению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, заместителю управляющего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО3 о признании незаконным решения ГУ – УПФР РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возврате ошибочно перечисленных денежных средств и обязании вернуть ошибочно перечисленные денежные средства отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 11 сентября 2023 года.
Судья Н.С. Комлева