УИД 16RS0010-01-2025-000281-22
Дело № 2а-246/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28.05.2025 пгт. Балтаси
Балтасинский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Шакирова Р.Г.,
при секретаре Шамсутдиновой М.Ш.,
с участием:
административного истца ФИО1, представляющего свои и интересы ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску
ФИО1, ФИО2, ФИО3 к исполнительному комитету Балтасинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,
установил:
административные истцы обратились в суд с административным иском к исполнительному комитету Балтасинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона. В обоснование иска указано, что истцы являются сособственниками жилого дома с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.
14.04.2025 административный истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о признании указанного жилого дома непригодным для проживания, поскольку данный дом отключен от всех коммуникаций (газ, электричество, вода), пришел в негодность ввиду обветшания.
Письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал в предоставлении муниципальной услуги с мотивировкой о том, что заявления от сособственника остальной 1/3 доли не поступало. Административные истцы считают данный отказ незаконным и просят признать его незаконным и обязать административного ответчика оказать, предусмотренную законом муниципальную услугу по признанию жилого дома непригодным для проживания.
В судебном заседании ФИО1, представляющий свои и интересы ФИО2, ФИО3, требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика в суд не явился, надлежаще извещен.
Представители отдела Росреестра, Янгуловского сельского поселения в суд не явились, надлежаще извещены.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная защита прав и свобод.
Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Как следует из части 2 названной статьи, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
Частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).
Постановлением Балтасинского районного исполнительного комитета от 26.07.2023 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее регламент).
Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги определен в п. 2.8.1, 2.8.2 указанного регламента:
2.8.1. Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
2.8.2. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) заявителем представлены документы не в полном объеме, либо в представленных заявлении и (или) документах содержится неполная и (или) недостоверная информация;
2) поступление ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующие об отсутствии документа и 9 или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, если соответствующий документ не был предоставлен заявителем по собственной инициативе;
3) отсутствие оснований для признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции.
2.8.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является исчерпывающим.
Вместе с тем указанное ответчиком основание, как обращение не всех собственников жилого помещения не является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги по признанию жилого дома не пригодным для проживания.
Согласно положениям ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома.
Сособственники (ФИО1, ФИО6 (ныне ФИО2) Ю.С., ФИО1) обратились в межведомственную комиссию с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания. Таким образом, административные истцы, как собственники части жилого дома, воспользовались своим правом и обратились с указанным заявлением в межведомственную комиссию.
При этом административные истцы являются собственниками 2/3 доли указанного жилого дома, остальная 1/3 доли им не принадлежит, что подтверждается выпиской из ЕГРН и копией договора купли-продажи 2/3 доли указанного жилого дома.
Право собственности на недвижимое имущество возникает с момента его регистрации. Из выписки из ЕГРН следует, что сведений о собственнике оставшейся 1/3 доли жилого дома не имеется. Поэтому обращение собственника 1\3 доли, как того требует административный ответчик, физически невозможно.
При этом, как следует из материалов дела и пояснений представителя административного истцов, долевые собственники спорного жилого дома не являются членами одной семьи, что затрудняет одновременное обращение всех собственников. Более того, им принадлежит 2/3 доли жилого дома, а не весь дом. Предыдущие собственники жилого дома уже скончались.
При таких обстоятельствах отказ административного ответчика в предоставлении муниципальной услуги по признанию жилого дома не пригодным для проживания является незаконным и административный иск подлежит удовлетворению.
Надлежащим способом восстановления нарушенного права административного истца в данном случае является возложение на <адрес> исполнительный комитет Республики Татарстан обязанности рассмотреть заявление ФИО1 о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, д. Старый Кушкет, <адрес>, о признании жилого дома непригодным для проживания, повторно.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Балтасинскому районному исполнительному комитету Балтасинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона – удовлетворить.
Возложить на Балтасинский районный исполнительный комитет Балтасинского муниципального района Республики Татарстан повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, не пригодным для проживания.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: