Дело № 2а-1584/2025
УИД 76RS0013-02-2025-000541-55
Мотивированное решение изготовлено 5 мая 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Поповой Е.Л.
при секретаре Орловой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании 30 апреля 2025 года в городе Рыбинске Ярославской области дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделу ЗАГС администрации городского округа г. Рыбинска о возложении обязанности выдать свидетельство о расторжении брака, взыскании судебных расходов,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу ЗАГС администрации городского округа г. Рыбинска, с учетом уточнения исковых требований просил возложить на административного ответчика обязанность выдать свидетельство о расторжении брака; взыскать судебные расходы.
В обоснование заявленных требований указано, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, расторгнут брак между ФИО2 и ФИО1
ФИО2 обратился в Отдел ЗАГС администрации городского округа г. Рыбинск с заявлением о выдаче ему свидетельства о расторжении брака на основании решения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.
В выдаче требуемого свидетельства ФИО2 было отказано в связи с имеющимися разночтениями в написании фамилии заявителя в паспорте (значится как ФИО2) и в записях актов гражданского состояния (значится как ФИО2).
Ссылаясь на разъяснения Министерства образования и науки Российской Федерации, ФИО2 указывает, что написание букв «е» и «ё» в документах приравнивается и не влечет искажение личных данных владельцев данных документов при условии, что лицо в таких документах можно идентифицировать.
Обращаясь в Отдел ЗАГС администрации городского округа г. Рыбинска, ФИО2 предоставил паспорт и копию решения мирового судьи о расторжении брака с указанием своих паспортных данных. При таких обстоятельствах, Отдел ЗАГС администрации городского округа г. Рыбинска имел возможность идентифицировать личность административного истца и был обязан выдать ему свидетельство о расторжении брака.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного истца ФИО2 по ордеру адвокат Павлова Т.В. в судебном заседании административное исковое заявление с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика Отдела ЗАГС администрации городского округа г. Рыбинска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. Начальник Отдела ФИО1 представила письменные возражения, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Заслушав административного истца ФИО2, его представителя по ордеру Павлову Т.В., исследовав письменные материалы дела, гражданское дело №, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Порядок государственной регистрации расторжения брака урегулирован положениями главы IV Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», а также пунктами 74-74.59 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2018 года № 307.
В силу прямого указания статьи 31 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» одним из оснований для государственной регистрации расторжения брака является решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу.
Положениями статьи 35 названного Федерального закона предусмотрено, что государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится органом записи актов гражданского состояния на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них).
При государственной регистрации расторжения брака должна быть представлена выписка из решения суда о расторжении брака и предъявлены документы, удостоверяющие личности бывших супругов (одного из супругов).
В случае, если один из бывших супругов зарегистрировал расторжение брака в органе записи актов гражданского состояния, а другой бывший супруг обращается в орган записи актов гражданского состояния позже, сведения об этом бывшем супруге вносятся в ранее произведенную запись акта о расторжении брака органом записи актов гражданского состояния по месту хранения ранее произведенной записи акта о расторжении брака на бумажном носителе. Выписка из решения суда о расторжении брака в данном случае может не представляться. Свидетельство о расторжении брака выдается органом записи акта гражданского состояния по месту обращения заявителя (пункт 1).
Согласно пункту 2 статьи 38 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» свидетельство о расторжении брака выдается органом записи актов гражданского состояния каждому из лиц, расторгнувших брак.
В пункте 74 Административного регламента от 28 декабря 2018 года № 307 предусмотрено, что предоставление государственной услуги по регистрации расторжения брака включает в себя в числе прочих, услугу по составлению и оформлению свидетельства о расторжении брака; учету и выдаче свидетельства о расторжении брака; дополнению ранее составленной записи акта о расторжении брака сведениями о другом бывшем супруге (дооформление записи акта о расторжении брака).
Основанием для начала выполнения административной процедуры является обращение заявителей (заявителя) в орган, предоставляющий государственную услугу, с одновременным представлением всех надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных пунктами 23, 29, 37 Административного регламента (пункт 74.1 регламента).
Пунктом 23 Административного регламента предусмотрено, что для государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения иных юридически значимых действий должен быть представлен документ, удостоверяющий личность заявителя.
Если необходимые документы отсутствуют либо не соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, специалист уведомляет заявителей (заявителя) о том, что обнаружены препятствия для предоставления государственной услуги по регистрации расторжения брака, сообщает заявителям (заявителю) о выявленных недостатках в представленных документах и предлагает принять меры к их устранению (пункт 74.4).
В предоставлении государственной услуги отказывается в случае отсутствия документов, необходимых для предоставления государственной услуги и подлежащих представлению заявителем (пункт 47).В случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации расторжения брака, указанных в пункте 47 Административного регламента, специалист возвращает заявителям (заявителю) документы с объяснением причин отказа (пункт 74.6).
Результатом административной процедуры являются проверка специалистом представленных документов и принятие решения о результате предоставления государственной услуги по регистрации расторжения брака, а в случае отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации расторжения брака - возврат заявителям (заявителю) представленных для государственной регистрации расторжения брака документов с объяснением причин отказа в устной или письменной форме (пункт 74.7).
Основанием для начала выполнения административной процедуры о дополнении ранее составленной записи акта о расторжении брака сведениями о бывшем супруге (дооформление записи) является заявление бывшего супруга (пункт 74.41).
Результатом административной процедуры является дополнение записи акта о расторжении брака сведениями о другом бывшем супруге, составленной ранее в форме электронного документа и на бумажном носителе (пункт 74.48).
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу закона оспариваемое бездействие может быть признано незаконным, если оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.
Как видно из дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоял в браке с ФИО1
Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, брак между ФИО2 и ФИО1 расторгнут.
ФИО1 обратилась в Отдел ЗАГС администрации городского округа г. Рыбинск с заявлением о государственной регистрации расторжения брака и выдаче свидетельства.
На основании решения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и заявления ФИО1 Отделом ЗАГС администрации городского округа г. Рыбинск составлена запись акта о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ №.
ФИО2 обратился в Отдел ЗАГС администрации городского округа г. Рыбинск с заявлением о дополнении ранее составленной записи акта о расторжении брака сведениями о бывшем супруге и выдаче свидетельства о расторжении брака.
На основании решения начальника Отдела ЗАГС администрации городского округа г. Рыбинск ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в дооформлении записи акта о расторжении брака в связи с имеющимися разночтениями в написании фамилии заявителя в актовых записях (ФИО2) и в предъявленном паспорте (ФИО2). ФИО2 было предложено привести паспорт в соответствии с записью акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО2 просит возложить на Отдел ЗАГС администрации городского округа г. Рыбинска обязанность выдать ему свидетельство о расторжении брака на основании ранее сделанной записи по заявлению бывшей супруги ФИО1
Разрешая данные требования, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения.
При обращении ФИО2 в Отдел ЗАГС администрации городского округа г. Рыбинск с заявлением о дополнении ранее составленной записи акта гражданского состояния о расторжении брака и выдаче свидетельства о расторжении брака административным истцом был предоставлен документ, удостоверяющий личность, - паспорт гражданина РФ.
Как видно из дела, административный истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был документирован паспортом гражданина РФ.
Одним из обязательных документов, предоставляемых в орган ЗАГСа для целей предоставления государственной услуги по регистрации расторжения брака, включающей в себя в числе прочих, административную процедуру по дополнению ранее составленной актовой записи, является предоставление документа, удостоверяющего личность.
При проверке представленных документов специалистом Отдела ЗАГС было установлено наличие разночтений в написании фамилии административного истца в паспорте (ФИО2) и в записях актов гражданского состояния (ФИО2).
Поскольку документ, удостоверяющий личность ФИО2 в Отдел ЗАГС администрации городского округа г. Рыбинск предоставлен не был, административный ответчик правомерно отказал ФИО2 в предоставлении государственной услуги - в дополнении ранее сделанной записи акта о расторжении брака и как следствие в выдаче свидетельства о расторжении брака.
Правовых оснований для вывода о нарушении закона со стороны органа ЗАГС в отношении ФИО2 суд не усматривает.
Вопреки доводам административного истца, орган ЗАГС не наделен полномочиями по идентификации граждан и не обязан сопоставлять паспортные данные из решения суда о расторжении брака с данными лица, указанными в его паспорте.
Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО2
Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Обращаясь в суд, ФИО2 просит взыскать расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб. и расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб.
Поскольку в удовлетворении требований ФИО2 отказано, правовых оснований для компенсации ему понесенных по делу судебных расходов не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
решил:
административное исковое заявление ФИО2 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.Л.Попова