УИД 28RS0№-90

Дело № 5-29/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Ивановка «15» июля 2025 г.

Судья Ивановского районного суда Амурской области Баженова Е.В.

(676930 <...>)

с участием законного представителя ФИО83 - ФИО1, действующего на основании доверенности от 30.06.2025 г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ФИО84 (ФИО12), юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19.07.2025 (вх.5№) в Ивановский районный суд Амурской области поступил административный материал с протоколом об административном правонарушении №<адрес>08ПР от 17.06.2025 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - ФИО85.

В судебном заседании законный представитель ФИО86 ФИО1 с протоколом был согласен, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, вместе с тем, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а именно то, что основным видом деятельности ФИО87 является растениеводство, близость уборочной, необходимость приобретения дорогостоящих материалов (ГСМ, запчасти), и то, что иностранный гражданин был привлечен к трудовой деятельности непродолжительное время и только в качестве специалиста по монтажу сложного оборудования, предназначенного для сельскохозяйственных работ, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, просил назначить наказание с учетом требований ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц, санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ОВМ ОМВД России «Ивановский» ФИО8, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом по правилам ст. 25.15 КоАП РФ, об отложении рассмотрения дела не просила, в связи с чем дело рассмотрено в её отсутствие.

Изучив материалы дела в полном объеме, заслушав пояснения законного представителя ФИО88 ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ в целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);

иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

Пунктом 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» определены форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ОМВД России «Ивановский» в соответствии с распоряжением № от 13 декабря 2024 года о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица в период с 16.12.2024г. по 14.01.2025г., проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ФИО89 миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что 16.10.2024 в 08 час.50 мин. на территории производственной базы ФИО90, расположенной по адресу: <адрес>, Ивановский муниципальной округ, <адрес>, ФИО91 в нарушение п. 4, 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», фактически допустило привлечение к работам гражданина КНР ФИО118, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имевшего разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность на базе ФИО92, а именно выполнял работы по монтажу оборудования для сортировки зерна. При этом, допустив 16.10.2024г. в 08.50ч. гражданина КНР ФИО119 к работе, фактически вступив с ним в гражданско-правовые отношения, ФИО93 не направило уведомление в ОМВД России «Ивановский» о заключении с гражданином КНР ФИО120 трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, что является нарушением обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) в сфере миграции, а именно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица - ФИО94 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении №<адрес>08ПР от 17.06.2025г.;

-вступившим в законную силу постановлением Ивановского районного суда Амурской области от 17.10.2024г., согласно которому гражданин КНР ФИО121, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.18.8 и ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, связанного с осуществлением трудовой деятельности в ФИО95, без разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, а также за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, в виду наличия у него действующей однократной обыкновенной деловой визы;

-вступившим в законную силу постановлением Ивановского районного суда Амурской области от 19.02.2025г., согласно которому ФИО96 было признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ и привлечено к административной ответственности за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом;

-объяснениями гражданина КНР ФИО2 от 16.10.2024г., согласно которым с первых дней приезда в Российскую Федерацию он живет на базе в <адрес>, где выполняет работы по монтажу оборудования для сортировки зерна;

-копиями документов на гражданина КНР ФИО2;

-сведениями из АС ЦБДУИГ и ГИСМУ;

-протоколом об административном правонарушении №<адрес>29ПР от 16.10.2024г.;

-протоколом об административном правонарушении №/АО28171884ПР от 21.01.2025г.;

-распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ФИО97 № от 13.12.2024г.;

-актом проверки № от 14.01.2025г. согласно которому на территории базы ФИО98 установлены граждане КНР, в т.ч. ФИО2, въехавшие на территорию РФ на основании обыкновенных деловых однократных виз и осуществлявшие трудовую деятельность на территории базы ФИО99, не имея разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ;

-объяснениями директора ФИО100 ФИО7 от 13.01.2025г.;

-объяснениями заведующего отделением ФИО101 ФИО3 от 26.12.2024г.;

-объяснениями генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО4 от 10.01.2025г.;

-объяснениями ФИО5 от 16.10.2024г.;

-договором купли – продажи техники и/или оборудования от 14.06.2024, заключенного между ЗАО «<данные изъяты>» и ФИО102 на поставку сельскохозяйственной техники;

-договором подряда № от 10.03.2021, заключенного между ФИО103 и ООО «<данные изъяты> ДВ» на устройство «Комплекса зерносушильного КЗС-40» и дополнительным соглашением к нему № от 04.10.2024;

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ФИО104;

-выпиской из ЕГРН от 16.05.2018г., согласно которой ФИО105 на праве собственности принадлежит нежилое помещение - материальный склад, расположенный по адресу: <адрес>,

и другими исследованными материалами дела, а также обстоятельства совершения административного правонарушения, исходя из пояснений данных в ходе судебного заседания законным представителем юридического лица ФИО6 и его письменного заявления, приобщенного к материалам дела, просившего назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, фактически им не оспаривались.

Выше приведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьей достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны, ФИО106 в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ (с даты привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности, установленной постановлением Ивановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ) не уведомило в установленный миграционным законодательством срок орган в сфере миграции о заключении с гражданином КНР ФИО2 трудового договора или гражданско-правового договора, имея возможность для соблюдения правил и норм действующего миграционного законодательства, связанного с привлечением и использованием труда иностранных работников.

Доказательств невозможности выполнения требований законодательства, связанного с привлечением и использованием труда иностранных работников на территории Российской Федерации, либо освобождения ФИО107 от обязанностей по исполнению таковых не представлено.

ФИО108, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действия ФИО109 верно квалифицированы и содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина ФИО110 в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установлена.

Принимая решение о назначении ФИО111 административного наказания, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3).

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица ФИО112 судом не установлено.

В силу ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Законодатель, установив в ст.4.1 КоАП РФ требования при назначении административного наказания, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ФИО113, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о том, что размер административного наказания в установленных санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ пределах в размере от 400 000 руб. до 850 000 руб. будет являться чрезмерным, высоко обременительным, могущем повлечь к избыточному ограничению имущественных прав и интересов юридического лица ФИО114, не будет отвечать целям административной ответственности.

Учитывая изложенное, с учетом положений ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, и то обстоятельство, что основным видом деятельности ФИО115 является растениеводство, близость уборочной, которая требует значительных финансовых затрат, суд полагает возможным назначить юридическому лицу ФИО116 административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера, то есть в размере 200 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7; 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ФИО117 (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа: ОМВД России «Ивановский»,

Номер счета получателя платежа:03№,

ИНН <***>,

КПП 281601001,

БИК 011012100,

Код ОКТМО 10528000,

Наименование банка: Отделение Благовещенск Банка России//УФК по Амурской области,

Код бюджетной классификации: 18№,

УИН 18№.

Наименование платежа: штраф по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано до истечения 60 - дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу предъявить (направить) в канцелярию Ивановского районного суда Амурской области по адресу: 676930, <...>.

Разъяснить, что в силу ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд Амурской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ивановского районного суда

Амурской области Е.В. Баженова