2-414/2023
24RS0040-01-2022-005322-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Норильск Красноярского края 21 февраля 2023 года
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Хлюпина А.Ю.,
при секретаре Лукиновой Е.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Красноярскому краю о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что 17.10.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ – УПФ РФ в г. Норильске Красноярского края с 17.10.2018 в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ ей назначена страховая пенсия по старости. Решением ГУ – УПФ РФ в г. Норильске Красноярского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.01.2019 № из страхового и общего трудового стажа исключен период работы с 17.04.1992 по 04.09.1994 в должности ..., поскольку согласно записей в трудовой книжке истец принята продавцом в магазин №, а запись об увольнении заверена печатью и подписью директора магазина ... Информация о реорганизациях отсутствует. Кроме того, из страхового и общего трудового стажа исключен период работы с 05.09.1994 по 01.06.1995 в должности продавца магазина ..., поскольку запись о работе в качестве ... заверена печатью «Марийская Советская Социалистическая Республика», тогда как в 1994 – 1995 гг. печать с атрибутами «МССР» являлась недействительной. Полагает, что исключение данных периодов работы произведено неправомерно. В период работы с 17.04.1992 по 04.09.1994 в магазине №, с 05.09.1994 по 01.06.1995 в магазине ... указанные магазины, в том числе ... (гастроном) входили в состав ... Магазины № и № ... являлись филиалами магазина № (гастронома), директором которого в тот период являлся А. Он был наделен полномочиями принимать работников на работу в магазины ... а также увольнять с работы. Со стороны работодателя допущены нарушения по порядку оформления трудовых книжек, ведению документации о трудовой деятельности работников и передачи ее в архив, что привело к решению Управления пенсионного фонда об исключении спорных периодов из страхового и общего трудового стажа, чем были нарушены конституционные права ФИО1 Факт осуществления работы в качестве ... в спорные периоды может подтвердить свидетель, которая вместе с истцом работала. Включение спорных периодов в страховой стаж повлечет изменение размера стажевого коэффициента и, соответственно, расчетного пенсионного капитала. Просит суд обязать ответчика включить в страховой и общий трудовой стаж периоды работы ФИО1 с 17.04.1992 по 04.09.1994 в магазине №, а также с 05.09.1994 по 01.06.1995 в магазине № ... в должности ... и произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с учетом страхового и трудового стажа в указанные периоды со дня назначения страховой пенсии по старости, т.е. с 17.10.2018.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» 01.01.2023 ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю и ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизованы в форме присоединения.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия. Ранее в своих возражениях указала, что основания отказа изложенные в решении об отказе в назначении пенсии от 18.01.2019 ОПФР по Красноярскому краю поддерживает в полном объеме. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Выслушав истца, исследовав в полном объеме материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно статье 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В силу части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Аналогичные положения содержались в статье 13 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила № 1015).
В соответствии с пунктом 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно пункту 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил № 1015).
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ – УПФ РФ в г. Норильске Красноярского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.01.2019 № из страхового и общего трудового стажа исключен период работы с 17.04.1992 по 04.09.1994 в должности ..., поскольку согласно записей в трудовой книжке истец принята продавцом в магазин №, а запись об увольнении заверена печатью и подписью директора магазина ... Информация о реорганизациях отсутствует. Кроме того, из страхового и общего трудового стажа исключен период работы с 05.09.1994 по 01.06.1995 в должности ..., поскольку запись о работе в качестве ... заверена печатью «Марийская Советская Социалистическая Республика», тогда как в 1994 – 1995 гг. печать с атрибутами «МССР» являлась недействительной.
По сведениям ГБУ РМЭ «Марийский республиканский центр хранения документов по личному составу» от 16.11.2022 документы по личному составу магазина ... на хранение в ГБУ РМЭ «Марресцентр» не поступали.
Из ответа ГУ –Отделение ПФ РФ по Республике Марий Эл следует, что ... зарегистрирована в ПФР – 18.11.1991, снята с учета – 18.01.2012. Страховые взносы в ... за период с 18.11.1991 по декабрь 1991 года; с января по июль 1992 года; за март, октябрь, ноябрь, декабрь 1993 года; с февраля по май, с сентября по декабрь 1993 года; с февраля по май, с сентября по декабрь 1994 года; с января по май 1995 года начислялись и уплачивались за наемных работников. Сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам в отношении ФИО1 не представлены, в связи с тем, что индивидуальный (персонифицированный) учет в Республике Марий Эл, в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете», применяется с 1997 года.
Между тем, записи в трудовой книжке о работе истца с 17.04.1992 по 04.09.1994 в магазине №, а также с 05.09.1994 по 01.06.1995 в магазине ... в должности ... не содержат никаких исправлений, заверены оттисками печатей организации, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи.
Допрошенная в судебном заседании свидетель М. пояснила, что совместно с ФИО1 работала в ... № и №, которые отнесены к ... При назначении ей пенсии периоды работы в ... не были включены в страховой стаж, в связи с чем, она обращалась Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл за защитой своих прав.
Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл представлены копии трудовых книжек М., а также свидетелей Б. и З. по гражданскому делу № по иску М. к ГУ –УПФ РФ в г. Йошкар-Оле о включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете пенсии. Из представленных документов следует, что в трудовой книжки истца, М. и свидетелей по делу № Б., З. внесены записи, аналогичные записям в трудовой книжке ФИО1, при этом наименование организации, фамилия и инициалы лица, ответственного за ведение трудовой книжки, сведения о переименованиях организации, оттиск печати (магазин ... и ...) совпадают.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В спорный период работы истца действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее - Инструкция).
Согласно пункту 1.1 Инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.
Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.
При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1).
Пунктом 13 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшим в спорный период, было установлено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Согласно пункту 18 ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.
Аналогичные положения предусматривались пунктом 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 и Приказом Минтруда России от 19.05.2021 № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек».
Следовательно, законодателем обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, выдаче дубликата трудовой книжки и надлежащее ее заполнение возлагается на работодателя, в связи с чем, заполнение трудовой книжки, соблюдение соответствующих правил находится вне пределов компетенции и влияния работника.
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Из ответа Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 27.01.2023 следует, что устав предприятия ... был зарегистрирован в установленном порядке.
По сообщению Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Марий Эл юридическое лицо Йошкар-Олинское ... (с 25.08.2002 ... состояло на регистрационном учете в качестве плательщика страховых взносов с 28.08.1992 по 28.05.2007. В период с 28.08.1992 по 1995 гг. юридическое лицо осуществляло финансово-хозяйственную деятельность, страховые взносы в фонд начислялись и уплачивались, что подтверждает ведение юридическом лицом финансово-хозяйственной деятельности.
Трудовая книжка истца не действительной по каким-либо основаниям не признана, исправлений, подчисток или описок в ней не содержится, хронологический порядок записей в ней также соблюден. По записям в данной трудовой книжке остальные периоды работы ФИО1 зачтены ответчиком в страховой стаж, что также подтверждает, что оснований не доверять записям в трудовой книжке не имеется.
На основании изложенного, учитывая, что материалами дела сведения в трудовой книжке истца, которая является документом, подтверждающим трудовой стаж, согласуются с показаниями свидетеля М., принимая во внимание отсутствие у истца объективной возможности представить иные письменные доказательства в подтверждение факта работы в спорные периоды, а также исходя из того, что ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него обязанностей по надлежащему оформлению трудовой книжки, а именно заверение печатью с атрибутами «МССР» и магазина ..., не может ущемлять пенсионных прав работника, суд приходит к выводу о доказанности факта работы истца в спорные периоды с 17.04.1992 по 04.09.1994 в магазине №, а также с 05.09.1994 по 01.06.1995 в магазине ... в должности ....
Исковые требования ФИО1 о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с момента начисления пенсии с 17.10.2018, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
В соответствии с положениями пункта 48 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (действующих в период обращения с заявлением о перерасчете), перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 49 указанных Правил).
Таким образом, вышеуказанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов.
Поскольку при обращении в пенсионный орган истцом не были представлены все необходимые документы, подтверждающие осуществление трудовой деятельности в спорные периоды, оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с 17.10.2018, суд не усматривает. Фактическая трудовая деятельность истца в спорный период была установлена судом при рассмотрении данного дела, факт нарушения ответчиком прав истца, выразившегося в недоплате истцу сумм страховой пенсии по старости, не установлен. Учитывая, что решением суда спорные периоды работы истца с 17.04.1992 по 04.09.1994 в магазине №, с 05.09.1994 по 01.06.1995 в магазине ... в должности ... включены в страховой и общий трудовой стаж, ФИО1 вправе обратиться в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ с заявлением о перерасчете трудовой пенсии.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в общий и страховой стаж период работы в качестве ... ... с 17 апреля 1992 года по 4 сентября 1994 года, и с 5 сентября 1994 года по 1 июня 1995 года в качестве ... ...
В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о перерасчете страховой пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья: А.Ю. Хлюпин
Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2022 года.
Председательствующий судья: А.Ю. Хлюпин