дело № 2-4465/2023;

33-6493/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 сентября 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Булгаковой М.В.,

судей областного суда Устьянцевой С.А., Шор А.В.,

при секретаре Лоблевской Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области – ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца ФИО1 и её представителя ФИО3, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что 29 октября 2021 года ею в пенсионный орган подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 4 февраля 2022 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. С указанным решением она не согласна, полагает, что оно нарушает её права на пенсионное обеспечение. Просила признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 4 февраля 2022 года в части невключения в специальный стаж периодов работы с 1 сентября 1993 года по 16 октября 1995 года в должности воспитателя группы продленного дня *** средней школы и с 1 ноября 1999 года по 12 января 2004 года в должности учителя немецкого языка *** вечерней (сменной) общеобразовательной школы; включить в специальный стаж названные периоды работы.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23 июня 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены. Признано незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 4 февраля 2022 года в части невключения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 1 сентября 1993 года по 16 октября 1995 года воспитателем группы продленного дня *** средней школы, с 1 ноября 1999 года по 12 января 2004 года учителем немецкого языка в вечерней районной школе (с учетом переименования с 28 февраля 2002 года в МОШ «*** (сменная) общеобразовательная школа Оренбургского района»). Этим же решением на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН ***) возложена обязанность включить ФИО1 (СНИЛС ***) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 1 сентября 1993 года по 16 октября 1995 года воспитателем группы продленного дня *** средней школы, с 1 ноября 1999 года по 12 января 2004 года – *** районная школа, с 28 февраля 2002 года - МОШ «*** (сменная) общеобразовательная школа Оренбургского района» учителем немецкого языка.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее – ОСФР по Оренбургской области) просит решение суда в части включения в специальный стаж ФИО1 периода работы воспитателем группы продленного дня *** средней школы с 1 сентября 1993 года по 16 октября 1995 года отменить, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 29 октября 2021 года ФИО1 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в г. Оренбурге и Оренбургском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 4 февраля 2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила *** лет *** месяца *** дня (требуется 25 лет).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении периода работы воспитателем группы продленного дня Горной средней школы с 1 сентября 1993 года по 16 октября 1995 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что указанный период работы истца в должности, предусмотренной Списком, подтверждается трудовой книжкой, которая является основным документом и достоверность указанных в ней сведений иными доказательствами не опровергнута.

С данным выводом суда судебная коллегия соглашается.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Для учета деятельности, имевшей место в спорный период, подлежит применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Указанным Списком предусмотрена должность «воспитатель».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 года № 440 установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» и «воспитатель».

Между тем, ответчик, не засчитав период работы истца воспитателем группы продленного дня *** средней школы с 1 сентября 1993 года по 16 октября 1995 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ссылался на то, что факт работы истца в спорный период в указанной должности надлежащими доказательствами не подтвержден,

Так, из представленных ответчиком ответов архивного отдела администрации МО Оренбургский район Оренбургской области № от 15 ноября 2021 года, Управления образования администрации МО Оренбургский район Оренбургской области, МБОУ «*** СОШ» № 22 от 24 января 2022 года следует, что сведений о работе истца ФИО4 в период с 1993 по 1995 годы не имеется, ввиду чего не представляется возможным подтвердить факт её работы в указанный период.

Как видно из материалов дела, истцом в подтверждение факта работы воспитателем группы продленного дня представлена трудовая книжка, согласно которой ФИО5 (до регистрации брака - ФИО6) О.П. 1 сентября 1999 года принята воспитателем группы продленного дня в *** среднюю школу; 16 октября 1995 года уволена в порядке перевода в районную среднюю школу; 1 сентября 1995 года на основании приказа от 16 октября 1995 года № 9 принята учителем немецкого языка в *** учебно-консультационный пункт районной вечерней школы; 12 января 2004 года освобождена от занимаемой должности по собственному желанию.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Аналогичные нормы предусмотрены подпунктом «а» пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Фонда по месту их регистрации сведения о каждом работающем у него лице сведения и документы, в том числе, периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии (подпункт 3).

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Из приведенных нормативных положений следует, что период работы, имевший место до регистрации лица в качестве застрахованного лица, может быть подтвержден как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период, так и документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 1 ноября 2021 года, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 27 января 2000 года, её работа воспитателем группы продленного дня в *** средней школе Оренбургского района отражена периодом с 1 сентября 1993 года по 31 августа 1995 года.

Учитывая, что страхователь представил сведения о работе истца в спорный период, данные сведения соответствуют записям в трудовой книжке, судебная коллегия полагает подтвержденным допустимыми доказательствами период работы истца с 1 сентября 1993 года по 31 августа 1995 года в должности и учреждении, предусмотренными Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для включения указанной работы в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, однако, полагает необходимым изменить дату окончания периода на 31 августа 1995 года, поскольку с 1 сентября 1995 года истцу пенсионным органом включен в страховой стаж другой периоды работы – с 1.09.1995 по 17.08.1996 в вечерней районной школе учителем немецкого языка, что подтверждается трудовй книжкой истца и следует из решения ГУ-ОПФР по Оренбургской области от 4.02.2022 (л.д.11,14).

В связи с изложенным, решение в указанной части подлежит изменению.

То обстоятельство, что вышеназванный период отражен в выписке из ИЛС без кода льготных условий труда, не может служить основанием для отказа во включении в стаж, поскольку дополнительных доказательств льготных условий труда в спорный период не требуется, наименование должности и учреждения, указанные в трудовой книжке и выписке из ИЛС, предусмотрены Списком.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО1 с 1 февраля 1995 года по 8 августа 1995 года работала техничкой в пос. ***, не опровергают выводы суда об осуществлении ею педагогической деятельности в период с 1 сентября 1993 года по 31 августа 1995 года, что подтверждается вышеприведенными доказательствами.

Решение суда в остальной части не обжалуется и его законность в соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не проверяется.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23 июня 2023 года изменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанности включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 1 сентября 1993 года по 16 октября 1995 года и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 1 сентября 1993 года по 31 августа 1995 года воспитателем группы продленного дня *** средней школы.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий М.В. Булгакова

Судьи С.А. Устьянцева

А.В. Шор