Дело № 2-1-149/2023 УИД: 40RS0008-01-2022-001578-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Юзепчук Л.Н.,

при секретаре Трофимове Д.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков МВД России, УМВД России по Калужской области ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

27 марта 2023 года

гражданское дело по иску ФИО1 к ОМВД России по Жуковскому району Калужской области, УМВД России по Калужской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

07.12.2022 года ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Жуковскому району о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований истец указал, что он пострадал от действий (бездействия) сотрудников ОМВД России по Жуковскому району. Так, 04.12.2022 года в 14 час. 16 мин. он обратился в ОМВД России по Жуковскому району Калужской области с просьбой прислать наряд для предотвращения противоправных действий третьих лиц, которые ему неизвестны. Однако сотрудники полиции так и не приехали, не предотвратили противоправные действия неизвестных лиц, не привлекли их к ответственности, не установили их личность. С учетом уточнения административных исковых требований просит признать действия (бездействие) сотрудников ОМВД России по Жуковскому району, выразившиеся в не принятии мер по предотвращению преступления (правонарушения) в отношении его вызову 04.12.2022 года в 14 час. 16 мин. незаконными; взыскать с ОМВД России по Жуковскому району компенсацию морального вреда в сумме 1000000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены УМВД России по Калужской области, МВД России, Министерство финансов Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица ФИО3

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал. Пояснил, что <ДАТА> он находился в своей квартире, расположенной по адресу: Калужская область, Жуковский район, <АДРЕС>. Выходя из квартиры на улицу, он увидел, что в подъезде между первым и вторым этажом находятся трое неизвестных ему лиц, которые курят и распивают спиртные напитки. Он сделал указанным лицам замечание, в ответ на которое они стали агрессивно себя вести по отношению к нему. На улице он встретился со своим знакомым ФИО4, после чего вызвал наряд полиции в целях пресечения правонарушения в первый подъезд дома <НОМЕР ИЗЪЯТ> по <АДРЕС> в <АДРЕС>. Один из находившихся в подъезде мужчин вышел из подъезда вслед за ним, стал негативно высказываться в его адрес, в связи с чем, к данному лицу им была применена физическая сила. После этого он с ФИО4 поднялся в квартиру. ФИО4 находился у него часа два, за это время сотрудники полиции не приехали. Когда он провожал ФИО4, неизвестных лиц в подъезде уже не было, когда они ушли, ему неизвестно. Полагает, что по его вызову сотрудники полиции не выезжали, надлежащих доказательств, подтверждающих факт осуществления выезда, ответчиком не представлено. Звонков от УУП ОМВД России по Жуковскому району ФИО3 на его мобильный телефон не поступало, в рапорте ФИО3 не указан номер телефона, с которого он звонил. К нему в квартиру сотрудник полиции не поднимался. До сих пор сотрудники полиции к нему не приехали, его не опросили. Бездействием сотрудников полиции ему причинен моральный вред, поскольку он считает себя незащищенным со стороны правоохранительных органов, так как правонарушения не пресекаются, сотрудники полиции ничего не делают, чтобы он чувствовал себя в безопасности.

Представитель административных ответчиков МВД России, УМВД России по Калужской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. Дополнительно пояснила, что порядок проверки поступивших от граждан сообщений регламентирован Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29.08.2014 № 736. В соответствии с указанной Инструкцией, 04.12.2022 года по сообщению ФИО1 УУП ОМВД России по Жуковскому району ФИО3 был осуществлен выезд по адресу: Калужская область, Жуковский район, <АДРЕС>, первый подъезд. По прибытию по указанному в сообщении административного истца адресу, УУП ФИО3 убедился, что у подъезда никого нет, сделал фото указанного дома, позвонил лицу, сообщившему о совершении противоправных действий неизвестными лицами, но не дозвонился. Вернувшись в дежурную часть ОМВД России по Жуковскому району, УУП ФИО3 был составлен рапорт о результатах выезда. Таким образом, сотрудниками ОМВД России по Жуковскому району надлежащим образом была проведена проверка по сообщению ФИО1, в связи с чем, полагала, что оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным бездействия сотрудников полиции. Также полагала не подлежащим удовлетворению требование ФИО1 о компенсации морального вреда, поскольку доказательств, подтверждающих причинение административному истцу морального вреда материалы дела не содержат.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласен не был. Пояснил, что 04.12.2022 года он находился на службе, получил сообщение из дежурной части ОМВД России по Жуковскому району о том, что возле первого подъезда дома <НОМЕР ИЗЪЯТ>, расположенного по <АДРЕС> в <АДРЕС> неизвестные лица нарушают общественный порядок. Поскольку на момент получения указанного сообщения он находился по вызову в д. Дроздово, по указанному сообщению на <АДРЕС> в <АДРЕС> он приехал через 30-40 минут после его получения. Около первого подъезда <АДРЕС> никого не было, также вообще никого не было возле данного дома, только во дворе дома дети катались с горки. Он подошел к двери первого подъезда, прислушался, в подъезде было тихо. Также он позвонил на номер телефона заявителя, однако дозвониться не смог. По прибытию в дежурную часть ОМВД им был составлен рапорт.

Представители административных ответчиков ОМВД России по Жуковскому району Калужской области, Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения пункта 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагается, в частности, обязанность принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

Аналогичная обязанность полиции определена в пункте 8 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29 августа 2014 года № 736 (далее - Инструкция).

Регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях - присвоение каждому принятому (полученному) заявлению (сообщению) очередного порядкового номера Книги учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (приложение 1 к настоящей Инструкции) и фиксация в ней кратких сведений по существу заявления (сообщения) (пункт 4 Инструкции).

Согласно пункту 40 Инструкции проверку зарегистрированного заявления (сообщения) осуществляет сотрудник органов внутренних дел по соответствующему поручению руководителя (начальника) территориального органа МВД России либо его заместителя (начальника отдела, отделения полиции либо его заместителя) или лиц, их замещающих.

Передача заявления (сообщения) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии исполнителю для разрешения осуществляется оперативным дежурным дежурной части незамедлительно под роспись в КУСП с фиксацией времени, даты передачи и фамилии исполнителя (п. 42 Инструкции).

Исполнитель обязан проверять действительность факта обращения заявителя с заявлением (сообщением) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, достоверность данных заявителя: фамилии, имени, отчества, адреса, а в случае неполноты или отсутствия таких данных, принять меры к их установлению (пункт 44 Инструкции).

В соответствии с пунктом 63 Инструкции по результатам рассмотрения заявлений и сообщений о происшествиях руководителем (начальником) территориального органа МВД России (управления, отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции) или лицом, его замещающим, принимается одно из следующих решений: о передаче заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности (п.63.1); о передаче заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого произошло происшествие, разрешение которого отнесено к компетенции органов внутренних дел (п.63.2); о приобщении заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки к материалам номенклатурного дела, прилагаемого к КУСП (п. 63.3), о приобщении заявления о происшествии к розыскному делу (п. 63.4); о передаче заявления о происшествии в подразделение делопроизводства (п.63.5).

В соответствии с п. 65 Инструкции о результатах рассмотрения заявления (сообщения) о происшествии, когда данные, указывающие на признаки преступления, событие административного правонарушения, не обнаружены, сотрудником органов внутренних дел, осуществляющим рассмотрение заявления (сообщения) о происшествии, либо иным сотрудником, назначенным должностным лицом, указанным в пункте 62 настоящей Инструкции, составляется рапорт на имя этого должностного лица, которым в течение суток принимается решение о приобщении заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки к номенклатурному делу, прилагаемому к КУСП.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <ДАТА> ФИО1 позвонил в дежурную часть ОМВД России по Жуковскому району Калужской области, сообщил о том, что по адресу: <АДРЕС>, первый подъезд, несовершеннолетние распивают спиртные напитки и курят.

Данное сообщение было зарегистрировано в КУСП <НОМЕР ИЗЪЯТ>.

Как следует из рапорта УУП ОМВД России по Жуковскому району ФИО3 от 04.12.2022 года на имя начальника ОМВД России по Жуковскому району, в ходе суточного дежурства по сообщению дежурной части им осуществлялся выезд в <АДРЕС> по обращению ФИО1 по факту того, что по адресу: <АДРЕС>, возле первого подъезда неизвестные лица распивают спиртные напитки и курят. В выезда по данному адресу было установлено, что данный дом имеет шесть подъездов, возле подъездов на улице никаких лиц выявлено не было, на улице было тихо и спокойно. Лиц, нарушающих общественный порядок или общественную безопасность выявлено не было. Также осуществлялся телефонный звонок на номер заявителя 89106045335, но на звонок никто не ответил. Таким образом, данная информация подтверждения не нашла, в данном сообщении отсутствуют признаки события административного правонарушения или преступления. Просит данный материал КУСП – 11546 от 04.12.2022 приобщить к специальному номенклатурному делу, так как факт противоправных действий не выявлен.

Факт осуществления сотрудниками ОМВД России по Жуковскому району выезда по проверке сообщения ФИО1 подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей сотрудников ОМВД России п Жуковскому району ФИО5 и ФИО6, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что он просил пресечь противоправные действия неизвестных лиц, находящихся в первом подъезде дома <НОМЕР ИЗЪЯТ> по <АДРЕС> в <АДРЕС>, суд не принимает во внимание, поскольку из представленных суду доказательств, в частности, аудиозаписи сообщения ФИО1, зарегистрированного в КУСП – 11546 04.12.2022, не следует, что административный истец сообщает о совершении противоправных действий непосредственно в подъезде дома. Кроме того, из пояснений заинтересованного лица ФИО7 следует, что на момент осуществления выезда он подходил к двери первого подъезда, в подъезде было тихо.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что доводы ФИО1 о непринятии сотрудниками ОМВД России по Жуковскому Калужской области мер по предотвращению противоправных действий неизвестных лиц не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным бездействия сотрудников ОМВД России по Жуковскому району Калужской области, выразившихся в не принятии мер по предотвращению преступления (правонарушения), не имеется.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как следует из статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Для применения такой меры ответственности, как компенсация морального вреда, юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины.

Разрешая требование истца о взыскании компенсации морального вреда, суд, учитывает, что сообщение ФИО1 было зарегистрировано, по нему была проведена проверка, в результате которой принято решение. Наличие бездействия сотрудников ОМВД России по Жуковскому району Калужской области, повлекшего наступление негативных последствий для административного истца в виде физических или нравственных страданий, не установлено, доказательств причинения действиями ответчика административному истцу нравственных страданий, нарушения его личных неимущественных прав суду не представлено. Принимая во внимание, что судом не установлены обстоятельства нарушения прав и законных интересов административного истца действиями сотрудников ОМВД России по Жуковскому району, оснований для взыскания в пользу ФИО1 компенсации морального вреда суд не усматривает.

Исходя из подпункта 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что данной совокупности в рассматриваемом деле не установлено.

На основании изложенного суд отказывает административному истцу в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОМВД России по Жуковскому району Калужской области, Управлению МВД России по Калужской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2023 года.

Судья: Л.Н. Юзепчук