РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 августа 2023 г. адрес
Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-513/2023 по административному исковому заявлению фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, об обязании поставить на жилищный учет,
УСТАНОВИЛ:
фио обратилась в суд административным иском к Департаменту городского имущества адрес (далее – Департамент) о признании незаконным решения Департамента от 11.01.2023 № ДГИ-ЭГР-69420/22-1 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязании Департамент поставить на учет.
Требования мотивированы тем, что проживает по адресу: адрес, состоит на учете в психоневрологическом диспансере по причине наличия тяжелого хронического заболевания. Письмом от 11.01.2023 № ДГИ-ЭГР-69420/22-1 Департамент отказал в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, чем нарушил ее право на улучшение жилищных условий.
Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена, доверила ведение дела представителю по доверенности фио, который административный иск поддержал.
Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просил суд в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковые требования.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Аналогичная норма была предусмотрена статьей 249 ГПК РФ.
В судебном заседании установлено, что фио проживает по адресу: адрес.
фио обращалась в Департамент в рамках Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Письмом от 11.01.2023 № ДГИ-ЭГР-69420/22-1 Департаментом были рассмотрены указанные обращения и направлены ответы с подробными разъяснениями о порядке постановки на жилищный учет и порядке улучшения жилищных условий в адрес.
При этом данные письма не являются отказом ФИО1 в рассмотрении жилищного вопроса, а носит разъяснительный характер, распорядительных актов в отношении ФИО1 по вопросу постановки на жилищный учет вынесено не было.
В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее – заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
Порядок рассмотрения вопроса принятия жителей адрес на жилищный учет определен Законом адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее – Закон № 29), Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным Постановление Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений» (далее – Постановление № 521-ПП), Постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014 № 219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес». Иной порядок признания нуждающимися в улучшении жилищных условий действующим законодательством адрес не предусмотрен.
В соответствии с п. 2.3.1. Административного регламента предоставления государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело», утвержденным Постановлением № 521-ПП (приложение № 6), полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются Департаментом.
Прием запросов и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также направление (выдача) результата предоставления государственной услуги заявителю осуществляется в зависимости от способа подачи документов:
- при личном обращении заявителя - филиалами Государственного бюджетного учреждения адрес центры предоставления государственных услуг адрес» (далее – МФЦ) по экстерриториальному принципу вне зависимости от регистрации заявителя по месту жительства в адрес;
- при обращении заявителя в электронной форме посредством Портала – Департаментом.
Решение о постановке на жилищный учет принимается по результатам проверки уровня жилищной и имущественной обеспеченности на основании представленных заявителем и запрошенных документов.
В информационных системах Департамента отсутствуют сведения об обращениях ФИО1 с заявлением о постановке на жилищный учет, поскольку из материалов дела усматривается, что фио обращалась в Департамент с заявлением по жилищному вопросу и на ее обращения Департаментом были даны ответы с разъяснением порядка признания нуждающимися в жилых помещениях.
Так, в адрес порядок рассмотрения вопросов о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях определен Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 года N 521-ПП, подача заявлений о предоставлении государственных услуг осуществляется через Многофункциональные центры предоставления государственных услуг адрес, однако истец в таком порядке с заявлением о признании ее нуждающейся в жилых помещениях и постановке на жилищный учет не обращалась, в связи с чем письмо Департамента городского имущества адрес от 11.01.2023 № ДГИ-ЭГР-69420/22-1, жилищных прав истца не нарушает и не свидетельствует об отказе в принятии истца на жилищный учет.
Доводы истца о том, что действующим законодательством прямо не предусмотрена обязанность граждан обращаться в уполномоченный орган с заявлением о постановке на жилищный учет через Многофункциональные центры предоставления государственных услуг, судебной коллегией отклоняются, как несостоятельные, поскольку такой порядок установлен Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", в частности п. 2.3.1 указанного Регламента, в соответствии с которым прием запросов и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также выдача результата предоставления государственной услуги заявителю осуществляется при личном обращении заявителя филиалами Государственного бюджетного учреждения адрес центры предоставления государственных услуг адрес" - многофункциональными центрами предоставления государственных услуг адрес по экстерриториальному принципу вне зависимости от регистрации заявителя по месту жительства в адрес.
Таким образом, решения об отказе в принятии истца на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений Департаментом городского имущества адрес не принималось, данный вопрос по существу им не рассматривался ввиду несоблюдения истцом требований действующего на дату подачи заявления Административного регламента.
Установив отсутствие со стороны Департамента городского имущества адрес заявленных истцом нарушений его жилищных прав, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку судебной защите подлежит нарушенное право.
Руководствуясь ст. 173-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В административном иске фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, об обязании поставить на жилищный учет, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской судсторонами и другими лицами, участвующими в деле через Пресненскийрайонный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 14.08.2023