УИД № 68RS0013-01-2024-002802-05
Гр. дело № 2-441/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2025 года г. Мичуринск
Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Ильина Н.Л., с участием
представителя истца прокурора г. Мичуринска – Пустоваловой Ж.А.,
представителя ответчика ОСФР по Тамбовской области ФИО1,
при секретаре Федоровой И.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора г. Мичуринска, действующего в интересах ФИО2 ФИО8, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о возложении обязанности провести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Мичуринска Тамбовской области, действуя в интересах инвалида 2 группы ФИО2, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее - ОСФР по Тамбовской области) об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием.
В обоснование иска указано, что ФИО2 является инвалидом 2 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 27.09.2006 на Управление социальной защиты населения администрации г. Мичуринска за счёт средств Казны Российской Федерации возложена обязанность, выплачивать в пользу ФИО2 с 01.08.2008 бессрочно, с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью 7 057,46 руб.
В соответствии с приказом Минтруда России от 11.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» обязанность по выплате вышеуказанной суммы возложена на территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно представленной ОСФР по Тамбовской области информации ФИО2 с 01.01.2024 произведена индексация мер социальной поддержки на коэффициент 1,04 в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2023 №540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов».
Ссылаясь на нормы Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", прокурор просит суд обязать ОСФР по Тамбовской области произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, установленные по решению суда от 27.09.2006, с учетом размера коэффициента индексации 1,074, установленного постановлением Правительства РФ от 23.01.2024 №46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с 01.02.2024.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Пустовалова Ж.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что ответчиком неправильно применяется коэффициент при индексации сумм, выплачиваемых в возмещение вреда здоровью. Просила суд удовлетворить заявленные требования.
Истец ФИО2, в интересах которого выступает прокурор г. Мичуринска, в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на письменные возражения, в которых указано, что индексация ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью производится в соответствии с ч. 2 ст. 8 ФЗ РФ от 27.11.2023 № 540-ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», где коэффициент индексации составлял 1,045, иной порядок индексации законом не предусмотрен.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 27.09.2006 ФИО2 была определена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 7 057 руб. 46 коп., которая подлежала выплате с 1 июля 2008 года бессрочно с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством. Данная обязанность была возложена на Управление социальной защиты населения администрации г. Мичуринска за счёт средств Казны Российской Федерации.
Вступившим в законную силу вышеуказанным судебным актом установлено, что ФИО2 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Решением МСЭ-2009 № 31249 установлена степень утраты профессиональной трудоспособности ФИО3 установлена 2-я группа инвалидности (л.д.7).
С 01.01.2022 выплата мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая тех, кому указанные меры установлены на основании решений судов, осуществляется Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области.
Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I, направленным, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.
В соответствии с частью 1 статьи 3 этого закона (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") гражданам Российской Федерации гарантируются установленные данным законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
В редакции части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, действовавшей до 1 января 2018 г. (Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 444-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"), размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (в редакции, действующей в настоящее время) размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.
В силу указанной нормы закона размеры выплат гражданам, установленные названным законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В Постановлении от 1 декабря 1997 г. "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Конституционным Судом Российской Федерации выражена правовая позиция, согласно которой сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.
Из изложенного следует, что как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.
Во исполнение требований закона Правительство Российской Федерации своими Постановлениями ежегодно утверждает правила (порядок) индексации на соответствующий год, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, размеров компенсаций и иных выплат.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 № 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции” задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Постановлением Правительства РФ от 23.01.2024 № 46 ”Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году”, с 1 февраля 2024 года установлен коэффициент индексации 1,074 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Вместе с тем, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области при применении коэффициента руководствуется ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 27.11.2023 № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период с 2025 и 2026 годов», в соответствии с которым с 01.01.2024 размер индексации суммы, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составляет 1,045.
Указанный размер противоречит вышеприведенному действующему законодательству. То есть в данном случае размер индексации должен быть осуществлен пенсионным органом с 1 февраля 2024 года на коэффициент 1,074, на основании, как было указано выше, Постановления Правительства РФ от 23.01.2024 № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году».
В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о возложении на ОСФР по Тамбовской области обязанности произвести индексацию сумм возмещения вреда здоровью с учетом размера коэффициента индексации 1,074, установленного постановлением Правительства РФ от 23.01.2024 № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с 01.02.2024.
Доводы ответчика, возражающего против индексации возмещения вреда здоровью исходя из индекса роста потребительских цен, основаны на неправильном толковании соответствующих норм законодательства, поэтому не могут быть приняты судом в качестве состоятельных, поскольку действующее законодательство не содержит ограничений при индексации гражданам ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Мичуринска Тамбовской области, действующего в интересах инвалида ФИО2 ФИО9, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, установленной ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС: №) по решению Мичуринского городского суда Тамбовской области от 27.09.2006 на коэффициент 1,074 в соответствии с постановлением Правительства РФ № 46 от 23.01.2024 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с 01 февраля 2024 года.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме подготовлено 28 февраля 2025 года.
Председательствующий судья ФИО7