Дело № 2а-183/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года р.п. Быково Волгоградской области

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кочергиной Т.С.,

при секретаре Петруниной О.А.,

с участием:

представителя административного ответчика администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

старшего помощника прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании незаконными постановления администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 25 декабря 2024 года № 395 «О назначении публичных слушаний по рассмотрению документации по проекту межевания территории», протокола публичных слушаний, проводимых 14 января 2025 года по проекту межевания территории по объекту «Реконструкция водопровода», для размещения объекта местного значения в границах населенного пункта рабочий поселок Быково (в кадастровых кварталах: №, №), постановления администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 21 января 2025 года № 12 «Об утверждении документации по проекту межевания территории», постановления администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 24 марта 2025 года № 92 «О резервировании для муниципальных нужд земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации», взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что 05 февраля 2024 года между ним и администрацией Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в лице Главы Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО4, на основании протокола № 2 аукциона был заключен договор аренды земельного участка № 6, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1189 кв.м., кадастровый номер №. Согласно п.1.2. Договора аренды земельный участок предоставлен ФИО3 для индивидуального строительства на основании результатов проведенного аукциона. Срок действия договора с 05 февраля 2024 года по 04 февраля 2034 года. В рамках исполнения условий договора ФИО3 было осуществлено строительство индивидуального жилого дома, который был поставлен в установленном порядке на кадастровый учет и за ним закреплено право собственности на объект недвижимости. 13 декабря 2024 года административный истец обратился с заявлением в администрацию Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка за плату без проведения торгов. Однако решением администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области выраженное в письме № 11 от 10 января 2025 ФИО3 было отказано. Постановлением администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 25 декабря 2024 года №395 «О назначении публичных слушаний по рассмотрению документации по проекту межевания территории» были назначены публичные слушания по рассмотрению документации по проекту межевания территории по объекту «Реконструкция водопровода», для размещения объекта местного значения, в границах населенного пункта р.п. Быково (в кадастровых кварталах: №; №). Вышеуказанные слушания были проведены 14 января 2025 года. Административным истцом были поданы замечания к протоколу публичных слушаний, на что ему был дан отказ, по его мнению не содержащий мотивированного основания, чем также были нарушены его права. Кроме того, считает незаконным постановление администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области № 92 от 24 марта 2025 года «О резервировании для муниципальных нужд земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными Земельным кодексом РФ». Поскольку только спустя более 1 года после предоставления ему земельного участка для индивидуального строительства и возведения административном истцом жилого дома, администрацией было вынесено вышеуказанное постановление, согласно которого земельный участок был зарезервирован на срок 3 года с целью реконструкции/строительства объектов линейных сетей (водопровода и канализационного коллектора), а также наложено ограничение на предоставление земельного участка в собственность.

С учетом изменения исковых требований просит суд признать незаконным постановление администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 25 декабря 2024 года № 395 «О назначении публичных слушаний по рассмотрению документации по проекту межеваний территорий»; признать незаконным протокол публичных слушаний, проводимых 14 января 2025 года по проекту межевания территории по объекту «Реконструкция водопровода», для размещения объекта местного значения, в границах населенного пункта р.п. Быково (в кадастровых кварталах №; №); признать незаконным постановление администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 21 января 2025 года № 12 «Об утверждении документации по проекту межевания территорий»; признать незаконным постановление администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 24 марта 2025 года № 92 «О резервировании для муниципальных нужд земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными Земельным кодексом РФ»; взыскать с администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, в суд представлено заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать, по основаниям, изложенным в возражениях и в дополнениях в возражениям на административное исковое заявление.

Протокольным определением от 22 апреля 2025 года к участию в дела в качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура Волгоградской области.

Протокольным определением от 19 мая 2025 года заинтересованные лица Прокуратура Волгоградской области, прокуратура Быковского района Волгоградской области исключены из числа лиц, участвующих в деле в качестве заинтересованных лиц.

Прокуратура Быковского района Волгоградской области привлечена к участию в деле для дачи заключения.

Системно протолковав положения ч.3 ст.62, ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - по тексту КАС РФ), суд исходит из того, что не связан основаниями и доводами заявленных административным истцом требований, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в полном объеме.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, заключение прокурора, возражавшего против удовлетворения административных исковых требований, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации нормативный правой акт – это акт общего действия, адресованный неопределенному кругу лиц, рассчитанный на многократное применение, который содержит конкретизирующие нормативные предписания, общие правила и является официальным государственным предписанием, обязательным для исполнения (постановление от 17 ноября 1997 года № 17-П и от 31 марта 2025 года № 6-П).

Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» разъяснено, что признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Вместе с тем признание того или иного акта нормативным правовым во всяком случае зависит от анализа его содержания, который осуществляется соответствующим судом.

Оспариваемое постановление администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 25 декабря 2024 года № 395 «О назначении публичных слушаний по рассмотрению документации по проекту межевания территории», не является нормативно-правовым актом, в связи с чем, в данной части настоящее дело рассматривается по правилам главы 22 КАС РФ.

Оспариваемые постановления администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 21 января 2025 года № 12 «Об утверждении документации по проекту межевания территории», от 24 марта 2025 года № 92 «О резервировании для муниципальных нужд земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации» являются нормативным актами, в связи с чем, в данной части настоящее дело рассматривается по правилам главы 21 КАС РФ, устанавливающей порядок производства по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органом государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.9 ст.213 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверки законности решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно ст.43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, муниципального округа, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

В силу предписаний части 5 статьи 46 ГрК РФ проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

Частью 1 статьи 5.1 ГрК РФ установлено, что в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам планировки и межевания территории в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений данного кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом и другими федеральными законами.

Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам планировки и межевания территории являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства (часть 2 статьи 5.1 ГрК РФ).

Процедура проведения общественных обсуждений приведена в части 4 статьи 5.1 ГрК РФ и включает в себя этапы оповещение о начале общественных обсуждений; размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее в настоящей статье - официальный сайт) и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее также - сеть "Интернет"), либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг (далее в настоящей статье - информационные системы) и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта; проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях; подготовка и оформление протокола общественных обсуждений; подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

Частью 4 статьи 28 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что порядок организации и проведения публичных слушаний должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть мнее одного месяца и более трех месяцев (ч. 8 ст. 28 Градостроительного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, 05 февраля 2024 года между ФИО3 и администрацией Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в лице Главы Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО4, на основании протокола № 2 аукциона был заключен договор аренды земельного участка № 6, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1189 кв.м., кадастровый номер №.

Согласно п.1.2. Договора аренды земельный участок предоставлен ФИО3 для индивидуального строительства на основании результатов проведенного аукциона. Срок действия договора с 05 февраля 2024 года по 04 февраля 2034 года.

В рамках исполнения условий договора ФИО3 было осуществлено строительство индивидуального жилого дома, который был поставлен в установленном порядке на кадастровый учет и за ним закреплено право собственности на объект недвижимости.

Постановлением администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 25 декабря 2024 года № 395 «О назначении публичных слушаний по рассмотрению документации по проекту межевания территории» были назначены публичные слушания по рассмотрению документации по проекту межевания территории по объекту «Реконструкция водопровода», для размещения объекта местного значения, в границах населенного пункта р.п. Быково (в кадастровых кварталах: №; №). Вышеуказанные слушания были назначены на 10 часов 00 минут 14 января 2025 года в актовой зале МКУК ЦДК р.п. Быково, по адресу: Волгоградская область, Быковский район, рабочий <...>.

Данное постановление было размещено на официальном сайте администрации Быковского городского поселения (http://быковское34.рф/), а также в официальном источнике газете «Коммунар» было размещено сообщение о проведении публичных слушаний по рассмотрению документации по проекту межевания территории по объекту «Реконструкции водопровода», для размещения объекта местного значения, в границах населенного пункта р.п. Быково (в кадастровых квартала №; №).

Публичные слушания являются процедурой выявления коллективного мнения либо ясно выраженных расхождений во мнениях, имеющих также коллективный, а не индивидуальный характер; публичные слушания не являются формой осуществления власти населением, тем не менее они предоставляют каждому, кого может затронуть предполагаемое решение, правомочие на принятие которого принадлежит компетентным органам и должностным лицам, возможность участвовать в его обсуждении независимо от наличия специальных знания либо принадлежности к определенным организациям и объединениям; конечная цель такого обсуждения – выработка рекомендаций по общественно значимым вопросам либо получение общественной оценки правового акта.

10 января 2025 года административным истцом было предоставлено заявление (замечание) в письменном виде, которое было зарегистрировано в установленном порядке.

Согласно выписки из протокола публичных слушаний следует, что публичные слушания состоялись в назначенное время, на них присутствовало 20 человек.

Из содержания протокола публичных слушаний следует, что рекомендовано учесть поступившие предложения участников публичных слушаний по рассматриваемому проекту и результаты голосования.

Согласно выводов по результатам публичных слушаний, учитывая голосование, поступившие предложения участников публичных слушаний по рассматриваемому проекту, было принято решение о рекомендации главе Быковского городского поселения принять решение «Об утверждении документации по проекту межевания территории».

21 января 2025 года главой Быковского городского поселения было вынесено постановление № 12 «Об утверждении документации по проекту межевания территории».

Данное постановление и утвержденная документация по проекту межевания территории официально опубликована в сетевой издании Быково-медиа (https://bykovo-media.ru) и на официальном сайте администрации Быковского городского поселения (http://быковское34.рф/).

На представление прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО5 от 7 февраля 2025 года № 7-29-2025, главой Быковского городского поселения ФИО4 сообщено, что в целях устранения недостатков указанных в представлении, администрацией проведены мероприятия: - работниками администрации дополнительно изучена ст.5.1 Градостроительного кодекса РФ, строго указано на недопущение нарушений, также схема водоснабжения повторно размещена на сайте администрации. В целях актуализации схемы водоснабжения, администрацией заключен договор № 0225/13-1 от 14 февраля 2025 года, по исполнению обязательств по актуализации схемы водоснабжения и водоотведения Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области.

При проведении публичных слушаний, права граждан, участвующих в публичных слушаниях не нарушены, с проектом межевания территории заинтересованные лица ознакомлены, что также не отрицал административный истец в судебном заседании.

Из представленных материалов дела следует, что публичные слушания были проведены с соблюдением требований закона и нарушений права административного истца не допущено.

Администрацией Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области были соблюдены права административного истца, так как он принимал непосредственное участие в публичных слушаниях, предоставил заявление (замечание) в письменном виде зарегистрированное 10 января 2025 года за № 7.

Суд отклоняет довод ФИО3 о том, что его замечания по проекту межевания фактически не рассматривались, мотивированное основание для их отказа комиссией не дано, а лишь указана ссылка на их учет, как несостоятельный, поскольку замечания и предложения заносятся в протокол тезисно, отражают суть предложенного и никакими нормами закона не предусмотрено дословное переложение замечаний и предложений в протокол и заключение по результатам публичных слушаний. Предложение ФИО3 по отображению объекта недвижимости зарегистрированного в Росреестре принято к рассмотрению, остальные замечания рассмотрены и отклонены. Однако тот факт, что предложения и замечания ФИО3 были отклонены, не свидетельствует о том, что публичные слушания незаконны, либо права ФИО3 нарушены.

Доказательств, свидетельствующих о допущении каких-либо нарушений при принятии постановления администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 25 декабря 2024 года № 395 «О назначении публичных слушаний по рассмотрению документации по проекту межеваний территории», постановления администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 21 января 2025 года № 12 «Об утверждении документации по проекту межевания территории», и протокола публичных слушаний, проводимых 14 января 2025 года суду представлено не было.

По смыслу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах, анализируя вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности для удовлетворения требований административного иска в части, поскольку в настоящем случае отсутствуют как нарушения прав и законных интересов административного истца, так и нарушение положений действующего законодательства Российской Федерации, и не повлекло нарушение каких-либо прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем, требования о признании незаконными постановления администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 25 декабря 2024 года № 395 «О назначении публичных слушаний по рассмотрению документации по проекту межевания территории», протокола публичных слушаний, проводимых 14 января 2025 года по проекту межевания территории по объекту «Реконструкция водопровода», для размещения объекта местного значения в границах населенного пункта рабочий поселок Быково (в кадастровых кварталах: №, №), постановления администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 21 января 2025 года № 12 «Об утверждении документации по проекту межевания территории» удовлетворению не подлежат.

24 марта 2025 года главой Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО4 вынесено постановление № 92 «О резервированиями для муниципальных нужд земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными Земельным кодексом РФ», которым осуществлено резервирование для муниципальных нужд земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 3 года, цель: реконструкция/строительство объектов линейных сетей (водопровода и канализационного коллектора) местного значения.

На земельный участок с кадастровым номером № наложены ограничения на использование: предоставление земельного участка в собственность, за исключением предоставления в установленном порядке зарезервированного земельного участка, не обремененного правами третьих лиц, для целей, установленных решением о резервировании земель.

Данное постановление официально опубликована в сетевой издании Быково-медиа (https://bykovo-media.ru) и на официальном сайте администрации Быковского городского поселения (http://быковское34.рф/).

Согласно ст.70.1 Земельного кодекса РФ, резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории. Резервирование земель может осуществляться также в отношении земельных участков, необходимых для целей недропользования.

Из ч.2 ст.70.1 Земельного кодекса РФ следует, что резервирование земель допускается в установленных документацией по планировке территории зонах планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, в пределах территории, указанной в заявке высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования на создание особой экономической зоны в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", или в пределах территории планируемого создания особой экономической зоны, указанной в схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий.

Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд" утверждено "Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд" (далее - Положение).

В пунктах 2 и 3 Положения установлено, что решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель принимается на основании документации по планировке территории.

Согласно пункту 5 Положения решение о резервировании земель должно содержать: а) цели и сроки резервирования земель; б) реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель; в) ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель.

В соответствии с пунктом 6 Положения к решению о резервировании земель прилагается перечень координат характерных точек границ территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, с указанием погрешности определения таких координат.

Согласно проекту планировки и межевания территории утвержденному постановлением администрации Быковского городского поселения от 21 января 2025 года № 12 подлежат изъятию земельные участка с кадастровыми номерами: №, №.

Постановлением главы Быковского городского поселения от 24 марта 2005 года № 92 осуществляется резервирование для муниципальных нужд только одного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

На данном земельном участке возведен индивидуальный жилищный дом, который поставлен на кадастровый учет, и за ФИО3 закреплено право собственности на объект недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст.70.1 ЗК РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 статьи 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с: строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов.

Решением Быковского районного суда Волгоградской области от 2 декабря 2024 года вступившим в законную силу 10 января 2025 года администрация Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области обязана в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании ФИО3 земельным участком с кадастровым номером №, площадью 1189 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, посредством подготовки проекта о выносе инженерных сетей и коммуникаций за границы вышеуказанного земельного участка.

До настоящего времени решение суда от 2 декабря 2024 года не исполнено.

Согласно ответа администрацией Быковского городского поселения Быковского муниципального района заключен муниципальный контракт от 18 марта 2025 года с ООО «Веглас» на разработку проектно сметной документации по переустройству инженерных сетей для устранения препятствий в пользовании земельным участком. Срок выполнения работ до 15 мая 2025 года.

Решением Быковского районного суда Волгоградской области от 5 марта 2025 года вступившим в законную силу 8 апреля 2025 года признано незаконным решение администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области выраженное в письме № 11 от 10 января 2025 года. На администрацию Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> за плату без проведения торгов.

Административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих необходимость проведения резервирования земельного участка № для муниципальных нужд.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО3 в части признания недействующим со дня принятия постановления администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 24 марта 2025 года № 92 «О резервировании для муниципальных нужд земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 4 статьи 215 КАС Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должно содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны быть опубликованы оспоренный нормативный правой акт или его отдельные положения.

В административном исковом заявлении ФИО3 просил взыскать с административного ответчика государственную пошлину 3 000 рублей, оплату которой подтвердил платежным поручением № 95 от 10 марта 2025 года.

В силу подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей взысканию с администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 215 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании незаконными постановления администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 25 декабря 2024 года № 395 «О назначении публичных слушаний по рассмотрению документации по проекту межевания территории», протокола публичных слушаний, проводимых 14 января 2025 года по проекту межевания территории по объекту «Реконструкция водопровода», для размещения объекта местного значения в границах населенного пункта рабочий поселок Быково (в кадастровых кварталах: №, №), постановления администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 21 января 2025 года № 12 «Об утверждении документации по проекту межевания территории», постановления администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 24 марта 2025 года № 92 «О резервировании для муниципальных нужд земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации», взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать недействующим со дня принятия постановление администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 24 марта 2025 года № 92 «О резервировании для муниципальных нужд земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации».

Настоящее решение в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу подлежит опубликованию в сетевом издании Быково-медиа (https://bykovo-media.ru) и на официальном сайте администрации Быковского городского поселения (http://быковское34.рф/).

В удовлетворении требований ФИО3 о признании незаконными постановления администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 25 декабря 2024 года № 395 «О назначении публичных слушаний по рассмотрению документации по проекту межевания территории», протокола публичных слушаний, проводимых 14 января 2025 года по проекту межевания территории по объекту «Реконструкция водопровода», для размещения объекта местного значения в границах населенного пункта рабочий поселок Быково (в кадастровых кварталах: №, №), постановления администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 21 января 2025 года № 12 «Об утверждении документации по проекту межевания территории», взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья: /подпись/ Т.С. Кочергина

Справка: мотивированное решение изготовлено 20 мая 2025 года.

Судья: /подпись/ Т.С. Кочергина

Копия верна.

Судья: Т.С. Кочергина